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近日，中(zhong)共中(zhong)央、国务院印发《乡村全面振(zhen)兴规划（2024－2027年）》，科学谋划、系统部署今后一段时间乡村全面振(zhen)兴重(zhong)点工(gong)作。
实施乡村振(zhen)兴战(zhan)略，是新时代(dai)新征程“三农(nong)”工(gong)作的总(zong)抓手。这份文件有哪些重(zhong)点、亮点？记者22日采访了(le)业(ye)内专家(jia)进行解读。
城乡融(rong)合(he)发展，分类有序推进乡村全面振(zhen)兴
规划明确，坚持城乡融(rong)合(he)发展，对(dui)优(you)化(hua)城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振(zhen)兴作出部署。
“城乡融(rong)合(he)发展是中(zhong)国式现代(dai)化(hua)的必然要求。”中(zhong)国城市(shi)和小城镇改革发展中(zhong)心主任高国力认为(wei)，我(wo)国人口(kou)众多，城乡将长(chang)期共生并存，这是客(ke)观规律(lu)。当前，走城乡融(rong)合(he)发展之路，推进乡村全面振(zhen)兴，意义十分重(zhong)大。
高国力指(zhi)出，要从全局和战(zhan)略的高度(du)把握和处理城乡关系，统筹新型工(gong)业(ye)化(hua)、新型城镇化(hua)和乡村全面振(zhen)兴，落实落细目标任务，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，推动城乡共同繁(fan)荣(rong)发展。
专家(jia)表示，要畅通城乡人口(kou)流动渠道，实施新一轮农(nong)业(ye)转移人口(kou)市(shi)民化(hua)行动，推行由常住地登记户口(kou)提供基本公共服务制度(du)，完(wan)善“人地钱挂钩”政策(ce)，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口(kou)，并保(bao)障(zhang)进城落户农(nong)民合(he)法土地权益，依法维(wei)护进城落户农(nong)民的土地承包权、宅基地使用权、集体收(shou)益分配权。
高国力表示，要推动城乡基础设(she)施和公共服务统筹发展，加(jia)快县域城乡融(rong)合(he)发展，率先在(zai)县域内破除城乡二元结构(gou)。推进以县城为(wei)重(zhong)要载体的城镇化(hua)建设(she)，提升县城市(shi)政公用设(she)施建设(she)水平和基本公共服务、产业(ye)配套功能，增强对(dui)乡村的辐射和带动能力。
建设(she)农(nong)业(ye)强国，全方(fang)位夯实粮食安全根基
14亿多人口(kou)要吃饭，这是中(zhong)国最大的国情。“确保(bao)国家(jia)粮食安全”“全方(fang)位夯实粮食安全根基”等内容，被写入规划。
国家(jia)发展改革委宏观经济研究院院长(chang)黄汉权表示，近年来我(wo)国深入实施藏粮于地、藏粮于技战(zhan)略，农(nong)业(ye)综合(he)生产能力稳步提高。2024年，我(wo)国粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量500公斤左右，远超国际公认的400公斤安全线。14亿多中(zhong)国人的饭碗越端越稳、吃得越来越好。
专家(jia)指(zhi)出，各地要始终把保(bao)障(zhang)粮食和重(zhong)要农(nong)产品(pin)稳定安全供给摆(bai)在(zai)首要位置(zhi)，坚持稳面积(ji)、增单产两手发力，深入实施新一轮千(qian)亿斤粮食产能提升行动和粮食单产提升工(gong)程。优(you)化(hua)农(nong)业(ye)生产结构(gou)，稳步扩大大豆油料等短缺农(nong)产品(pin)生产。加(jia)强农(nong)业(ye)基础设(she)施建设(she)，逐步把具备条件的永久基本农(nong)田建成高标准(zhun)农(nong)田。加(jia)快农(nong)业(ye)关键核心技术攻(gong)关，强化(hua)良种良法良机集成配套和推广应用。
南京农(nong)业(ye)大学教(jiao)授朱晶注意到，在(zai)加(jia)大粮食生产支持力度(du)方(fang)面，文件提出完(wan)善粮食主产区利益补偿机制、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等，这些举措(cuo)将更加(jia)有利于激励粮食主产区重(zhong)农(nong)抓粮，让主产区抓粮得实惠、不吃亏(kui)，进一步激发地方(fang)发展粮食生产的积(ji)极性，同时有利于构(gou)建饭碗一起端、责任一起扛的粮食安全格局。
规划提出，树立大农(nong)业(ye)观、大食物观，农(nong)林牧渔并举，构(gou)建多元化(hua)食物供给体系。对(dui)此，朱晶表示，我(wo)国有着广阔(kuo)的林地、草地、江河湖海等资源，要打破食物主要来源于耕地的传统观念，在(zai)保(bao)护好生态环境前提下，向森林草原江河湖海、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方(fang)位挖掘食物供给潜力，多途径开发丰富食物品(pin)种，丰富百姓的“粮仓”。
拓宽增收(shou)渠道，促进农(nong)民收(shou)入增长(chang)
检验农(nong)村工(gong)作实效(xiao)的一个重(zhong)要尺度(du)，就(jiu)是看农(nong)民的钱袋(dai)子鼓起来没有。专家(jia)表示，保(bao)持农(nong)村居民收(shou)入增速持续高于城镇居民、高于GDP增速，迫切需要千(qian)方(fang)百计拓宽农(nong)民增收(shou)渠道，不断(duan)提高低收(shou)入群(qun)体特别是脱贫群(qun)众收(shou)入水平。
产业(ye)兴旺是农(nong)民增收(shou)的坚实基础。当前，“农(nong)业(ye)＋”文化(hua)、教(jiao)育、旅(lu)游、康养等新业(ye)态不断(duan)涌现，农(nong)村电(dian)子商务快速发展，一大批小而精、特而美的优(you)势特色农(nong)业(ye)品(pin)牌打响……乡村产业(ye)日渐红火。
黄汉权表示，乡村产业(ye)振(zhen)兴，要把“土特产”三个字琢磨透(tou)，立足乡土资源，大力发展地域特征鲜明、乡土气(qi)息浓厚的多样化(hua)特色种养业(ye)，开发农(nong)业(ye)多种功能、挖掘乡村多元价值。推进农(nong)村产业(ye)融(rong)合(he)发展，创新发展乡村新产业(ye)新业(ye)态。同时，强化(hua)就(jiu)业(ye)服务，多措(cuo)并举促进农(nong)民工(gong)稳岗就(jiu)业(ye)；引导和规范以出租、合(he)作开发、入股(gu)经营等方(fang)式盘活利用农(nong)村资源资产，增加(jia)农(nong)民财产性收(shou)入。
规划明确，确保(bao)农(nong)村人口(kou)不发生规模性返贫致贫。
专家(jia)表示，要强化(hua)监测和帮扶(fu)举措(cuo)，完(wan)善覆盖农(nong)村人口(kou)的常态化(hua)防止返贫致贫机制。突出产业(ye)帮扶(fu)、做好就(jiu)业(ye)帮扶(fu)等，提升和增强脱贫群(qun)众和脱贫地区“造血”能力。要建立农(nong)村低收(shou)入人口(kou)和欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度(du)，推动帮扶(fu)政策(ce)体系向推进乡村全面振(zhen)兴转换，加(jia)快补上脱贫地区农(nong)村基础设(she)施短板，增强脱贫地区和脱贫群(qun)众内生发展动力。
建设(she)宜居宜业(ye)和美乡村，增进农(nong)民福祉
乡风(feng)文明、人居环境、乡村人才、农(nong)村基层组织(zhi)建设(she)……规划作出多项部署，提升乡村建设(she)水平、乡村治理水平。
受访专家(jia)指(zhi)出，近年来，我(wo)国农(nong)村人口(kou)分布、年龄结构(gou)出现明显变化(hua)。这就(jiu)要求在(zai)乡村建设(she)方(fang)面，更加(jia)注重(zhong)适度(du)有效(xiao)；在(zai)公共服务均等化(hua)供给的基础上，更加(jia)注重(zhong)提升效(xiao)率；在(zai)城乡一体化(hua)治理中(zhong)，更加(jia)注重(zhong)增强效(xiao)能。
黄汉权表示，乡村建设(she)要学习运用“千(qian)万工(gong)程”经验，不断(duan)提高乡村基础设(she)施完(wan)备度(du)、公共服务便利度(du)、人居环境舒(shu)适度(du)，逐步使农(nong)村基本具备现代(dai)生活条件。
在(zai)黄汉权看来，提升乡村治理水平，要建立健(jian)全党委领导、政府负(fu)责、民主协商、社会协同、公众参与(yu)、法治保(bao)障(zhang)、科技支撑的现代(dai)乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合(he)的乡村社会治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振(zhen)兴，提升农(nong)村基层党组织(zhi)凝聚(ju)力和战(zhan)斗力。坚持和发展新时代(dai)“枫桥(qiao)经验”，夯实平安乡村建设(she)根基。推进乡村治理数字化(hua)，加(jia)快数字乡村建设(she)。
改革是乡村振(zhen)兴的重(zhong)要法宝。专家(jia)指(zhi)出，推进乡村全面振(zhen)兴，要全面深化(hua)农(nong)村改革，让农(nong)村资源要素活化(hua)起来，让广大农(nong)民积(ji)极性和创造性迸发出来。
（新华社）