京师律(lu)师事务所(suo)的白小强律(lu)师介绍，《刑事诉讼法》第(di)二百六十(shi)五条规定，在被判处有(you)期徒刑或(huo)者拘役的罪犯中，对有(you)严重疾病需(xu)要(yao)保外就医的，怀孕或(huo)正在哺乳自(zi)己(ji)婴儿的妇女以及生活(huo)不能自(zi)理适用暂予监外执行不致危害社会的，可(ke)以暂予监外执行。

《暂予监外执行规定》第(di)三十(shi)三条规定，生活(huo)不能自(zi)理，是指(zhi)罪犯因患病、身体残疾或(huo)者年老体弱, 日常生活(huo)行为(wei)需(xu)要(yao)他人(ren)协助才能完成的情形。生活(huo)不能自(zi)理的鉴(jian)别参照《劳(lao)动能力鉴(jian)定—职工工伤与职业病致残等级》执行。进食、翻身、大小便(bian)、穿衣洗(xi)漱、自(zi)主行动等五项日常生活(huo)行为(wei)中有(you)三项需(xu)要(yao)他人(ren)协助才能完成，且经过六个月(yue)以上治(zhi)疗、护(hu)理和观察，自(zi)理能力不能恢复(fu)的，可(ke)以认定为(wei)生活(huo)不能自(zi)理。六十(shi)五周岁以上的罪犯，上述五项日常生活(huo)行为(wei)有(you)一项需(xu)要(yao)他人(ren)协助才能完成即可(ke)视为(wei)生活(huo)不能自(zi)理。

白小强律(lu)师表示，根据邵阳中院公示，周某某暂予监外执行的原因，是“生活(huo)不能自(zi)理”，符合(he)相关法规。

是否实施(shi)社区(qu)矫正还在评估

周某某所(suo)在村的一名村民告诉新京报记者，周某某已是90多(duo)岁的老人(ren)了，肯定身体比较弱了，“但是没听说(shuo)他有(you)中风、瘫痪等动不了的毛病。”

据媒(mei)体报道，2月(yue)17日，邵阳县(xian)司法局办公室工作人(ren)员称(cheng)，目前正对罪犯周某某进行社会调查，该罪犯是否适合(he)社会矫正，要(yao)考虑年龄、邻里及帮(bang)扶人(ren)是否同意(yi)等因素。司法局将把意(yi)见反(fan)馈到法院，由法院考虑是否实施(shi)社区(qu)矫正，目前还未接到相关文书。社区(qu)矫正管理局工作人(ren)员则表示，如果法院最终确定实施(shi)社区(qu)矫正，周某某报到后将进入(ru)监管，每天需(xu)两次手机打卡，每月(yue)到司法所(suo)报到学(xue)习。原则上社区(qu)矫正对象须在本县(xian)范围内活(huo)动，不能离开辖(xia)区(qu)。

北京师范大学(xue)法学(xue)院教授吴宗宪告诉新京报记者，根据《中华人(ren)民共和国社区(qu)矫正法》规定，我(wo)国社区(qu)矫正的对象是四类(lei)人(ren)，即被判处管制的、被宣告缓刑的、被裁(cai)定假释的和被决定暂予监外执行的罪犯。暂予监外执行的人(ren)员是法律(lu)规定的社区(qu)矫正对象，必须纳入(ru)社区(qu)矫正系统。

最终是否进行社区(qu)矫正，要(yao)根据刑法规定和犯罪事实，并参照评估结果，由法官进行裁(cai)决。吴宗宪教授表示，根据《社区(qu)矫正法》的规定，社区(qu)矫正决定机关，也就是人(ren)民法院、监狱管理机关、公安机关，根据需(xu)要(yao)可(ke)以委托社区(qu)矫正机构或(huo)者有(you)关社会组(zu)织对被告人(ren)或(huo)者罪犯的社会危险性和对所(suo)居住社区(qu)的影响，进行调查评估，提出意(yi)见，供决定社区(qu)矫正时(shi)参考。居民委员会、村民委员会等组(zu)织应(ying)当提供必要(yao)的协助。各(ge)地会按(an)照当地制定的社区(qu)矫正调查评估程序，找到社区(qu)矫正机构进行评估。有(you)些地区(qu)会委托社工事务所(suo)等机构进行评估，根据周围居民的反(fan)馈和态度(du)给出相应(ying)的建议后提交给法官。

新京报记者搜索发现，最高(gao)检和司法部曾多(duo)次发布社区(qu)矫正案例，案例中社区(qu)矫正的对象多(duo)数(shu)是被宣告缓刑的罪犯，在缓刑期间接受社区(qu)矫正。吴宗宪也指(zhi)出，“与周某某不同，一般而言(yan)，社区(qu)矫正的案例中罪犯的罪名和刑罚都是程度(du)比较轻微的，因为(wei)根据统计，90%的社区(qu)矫正对象是缓刑犯，而根据刑法的规定，可(ke)以判处有(you)期徒刑并宣告缓刑的罪犯，只能是可(ke)以判处三年以下有(you)期徒刑的罪犯。”

不遵守社区(qu)矫正规定仍会被收监执行

吴宗宪介绍，社区(qu)矫正是一种非监禁刑罚执行方(fang)式，从2003年开始试点。依托《社区(qu)矫正法》等相关法律(lu)法规，将社区(qu)矫正对象置于社会这个场域中接受教育和监管。

根据《中华人(ren)民共和国社区(qu)矫正法》，社区(qu)矫正机构主要(yao)由该机构工作人(ren)员和社会力量开展矫正工作。社区(qu)矫正机构主要(yao)指(zhi)司法局和司法局中的社区(qu)矫正科（局）。社区(qu)矫正工作分(fen)为(wei)三个方(fang)面(mian)，包括监督管理、教育矫正和帮(bang)困扶助。

在社区(qu)矫正对象到达社区(qu)矫正机构以后，需(xu)要(yao)办理报到的手续，社区(qu)矫正机构对他们进行日常的管理，社区(qu)矫正对象不能离开一定的范围，也要(yao)在一定的时(shi)间内到社区(qu)矫正机构进行报到，报告个人(ren)情况，也可(ke)以通过电话、微信(xin)、电子监控、手机定位(wei)等方(fang)式，进行日常的监督管理。社区(qu)矫正工作人(ren)员需(xu)要(yao)开展法治(zhi)教育，达到教育矫正的要(yao)求。

如何保证社区(qu)矫正的对象不再犯罪？

吴宗宪表示，社区(qu)矫正机构应(ying)当根据裁(cai)判内容和社区(qu)矫正对象的性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪原因、犯罪类(lei)型、犯罪情节(jie)、悔(hui)罪表现等情况，制定有(you)针对性的矫正方(fang)案，实现分(fen)类(lei)管理、个别化矫正。

矫正方(fang)案应(ying)当根据社区(qu)矫正对象的表现等情况相应(ying)调整。对于有(you)危险行为(wei)、破(po)坏(huai)行为(wei)可(ke)能性较大的社区(qu)矫正对象，会进行评估分(fen)类(lei)。对于风险较大的社区(qu)矫正对象，会提高(gao)监督管理级别，一两天进行一次面(mian)谈；对于危险性不大的社区(qu)矫正对象一星期进行一次谈话。社区(qu)矫正机构会根据个人(ren)制定评估制度(du)，最大限度(du)的监督社区(qu)矫正对象，避(bi)免社区(qu)矫正对象再次违法犯罪。如果有(you)新的违法犯罪行为(wei)就会将缓刑改为(wei)实刑，罪犯需(xu)要(yao)在监狱继续执行。

新京报记者搜索发现，曾有(you)诸多(duo)社区(qu)矫正对象因不遵守社区(qu)矫正法规定，最终被撤销缓刑、收监执行的情况。

“社区(qu)矫正机构对老年罪犯可(ke)采取变通措施(shi)”

周某某已经93岁，且生活(huo)不能自(zi)理，能否正常接受社区(qu)矫正？

吴宗宪表示，正常情况下社区(qu)矫正机构不会组(zu)织特别多(duo)的活(huo)动。周某某所(suo)在的社区(qu)矫正机构可(ke)以采取一些变通的措施(shi)，比如社区(qu)矫正机构的工作人(ren)员也可(ke)以上门进行教育活(huo)动。因年迈(mai)或(huo)身体原因不适宜参加(jia)集中教育的，可(ke)以申请(qing)减(jian)免；年满六十(shi)周岁的，一般不安排公益活(huo)动。同时(shi)，如果罪犯有(you)困难(nan)不能自(zi)行解(jie)决，社区(qu)矫正机构还会给予帮(bang)助。

新京报记者搜索发现，75周岁以上的老人(ren)接受社区(qu)矫正并非个例。陕(shan)西省安康市平(ping)利县(xian)社区(qu)矫正对象杨某是一名77岁的老人(ren)，因过失引燃房屋周边山林，造成一定面(mian)积的山林被烧毁，被法院判处缓刑，在当地执行社区(qu)矫正。杨某年纪大，患有(you)多(duo)种慢性病，居住地较为(wei)偏(pian)远，因此当地司法所(suo)制定了个性化矫正方(fang)案，依法为(wei)其(qi)申请(qing)免除公益活(huo)动，将集中教育调整为(wei)个别教育，加(jia)强入(ru)户(hu)走访频次。

新京报记者 彭镜(jing)陶(tao) 实习生 翟未萌(meng)

编辑(ji) 甘浩

校对 李立军