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杭银消金全国统一客服电话
2025-02-25 01:43:52
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中共中央 国(guo)务院关(guan)于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面(mian)振兴的意(yi)见

(2025年1月1日)

实现中国(guo)式现代化,必须加快推进乡村全面(mian)振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐(xie)稳定,同时国(guo)际环境复杂严(yan)峻,我国(guo)发展面(mian)临的不确定难(nan)预料因素增(zeng)多。越是应(ying)对风险挑战,越要夯实“三农”工(gong)作(zuo)基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工(gong)作(zuo),要坚持以习近(jin)平新时代中国(guo)特色社会主义思想为指导(dao),全面(mian)贯(guan)彻落实党(dang)的二(er)十大(da)和二(er)十届二(er)中、三中全会精神,深入(ru)贯(guan)彻落实习近(jin)平总书记关(guan)于“三农”工(gong)作(zuo)的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党(dang)对“三农”工(gong)作(zuo)的全面(mian)领导(dao),完整准确全面(mian)贯(guan)彻新发展理念,坚持稳中求(qiu)进工(gong)作(zuo)总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面(mian)振兴、建设农业强国(guo)目标(biao),以改革开放(fang)和科技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深入(ru)学习运用“千万工(gong)程”经验,确保国(guo)家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增(zeng)效益(yi)、农村增(zeng)活力、农民增(zeng)收入(ru),为推进中国(guo)式现代化提供基础支(zhi)撑。

一、持续增(zeng)强粮食等(deng)重要农产品供给保障(zhang)能力

(一)深入(ru)推进粮油作(zuo)物大(da)面(mian)积单产提升行动。稳定粮食播种面(mian)积,主攻(gong)单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩(kuo)大(da)粮食单产提升工(gong)程实施规模,加大(da)高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大(da)面(mian)积增(zeng)产。加力落实新一轮千亿(yi)斤粮食产能提升任(ren)务。多措(cuo)并举巩固大(da)豆扩(kuo)种成果,挖掘油菜、花生扩(kuo)种潜力,支(zhi)持发展油茶等(deng)木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳产提质。

(二(er))扶持畜牧(mu)业稳定发展。做好生猪产能监测和调控(kong),促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困(kun),稳定基础产能。落实灭菌乳国(guo)家标(biao)准,支(zhi)持以农场和农民合作(zuo)社为主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展。严(yan)格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大(da)动物疫病和重点(dian)人畜共患病防控(kong)。提升饲草生产能力,加快草原(yuan)畜牧(mu)业转型升级(ji)。

(三)强化耕地(di)保护(hu)和质量提升。严(yan)格耕地(di)总量管控(kong)和“以补定占”,将各类耕地(di)占用纳入(ru)占补平衡统一管理,确保省域(yu)内年度耕地(di)总量动态(tai)平衡。完善补充耕地(di)质量评(ping)价和验收标(biao)准。持续整治“大(da)棚房”、侵占耕地(di)“挖湖造景”、乱占耕地(di)建房等(deng)问题,坚决遏制破坏耕地(di)违法行为。制定基本农作(zuo)物目录,建立耕地(di)种植(zhi)用途监测体系。分类有序做好耕地(di)“非(fei)粮化”整改,结合产业发展实际、作(zuo)物生长周期等(deng)设置必要的过渡期。高质量推进高标(biao)准农田建设,优化建设内容(rong),完善农民全过程参与项目实施机制,强化工(gong)程质量全流程监管。稳步推进盐碱地(di)综合利用试点(dian),加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸(suan)化退化耕地(di)治理。分类推进撂荒地(di)复垦利用。在确保省域(yu)内耕地(di)保护(hu)任(ren)务不降低前提下(xia),稳妥(tuo)有序退出(chu)河道内影响行洪安全等(deng)的不稳定耕地(di)。加强传统梯田保护(hu)。

(四)推进农业科技力量协同攻(gong)关(guan)。以科技创新引领先进生产要素集聚,因地(di)制宜发展农业新质生产力。瞄(miao)准加快突破关(guan)键核心技术,强化农业科研资源力量统筹(chou),培育农业科技领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷(gu)”等(deng)重大(da)农业科研平台(tai)作(zuo)用,加快攻(gong)克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装(zhuang)备高质量发展,加快国(guo)产先进适用农机装(zhuang)备等(deng)研发应(ying)用,推进老旧农机报废(fei)更新。支(zhi)持发展智慧农业,拓(tuo)展人工(gong)智能、数据(ju)、低空等(deng)技术应(ying)用场景。

(五)加强农业防灾减(jian)灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害(hai)风险监测预警预报,用好区域(yu)农业社会化服务中心等(deng)力量,最大(da)程度减(jian)轻灾害(hai)损失。建设现代化防洪减(jian)灾体系,全面(mian)开展病险水库除(chu)险加固,加强中小河流治理和大(da)中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关(guan)键设施建设和管理机制改革。加强平原(yuan)涝区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护(hu)林(lin)建设。做好农作(zuo)物病虫害(hai)监测预警和统防统治。提升森林(lin)草原(yuan)防灭火能力。

(六)健全粮食生产支(zhi)持政策体系。落实稻(dao)谷(gu)、小麦最低收购价政策,完善玉米大(da)豆生产者(zhe)补贴(tie)、稻(dao)谷(gu)补贴(tie)政策,稳定耕地(di)地(di)力保护(hu)补贴(tie)政策。降低产粮大(da)县农业保险县级(ji)保费(fei)补贴(tie)承担比例,推动扩(kuo)大(da)稻(dao)谷(gu)、小麦、玉米、大(da)豆完全成本保险和种植(zhi)收入(ru)保险投保面(mian)积。鼓励地(di)方开展粮油种植(zhi)专项贷款贴(tie)息试点(dian)。健全粮食主产区奖补激(ji)励制度,加大(da)对产粮大(da)县支(zhi)持。启动实施中央统筹(chou)下(xia)的粮食产销区省际横向利益(yi)补偿,做好资金(jin)筹(chou)集和分配。逐步扩(kuo)大(da)产粮大(da)县公共服务能力提升行动实施范围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等(deng)重要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护(hu)种粮农民积极性,维护(hu)好农民利益(yi)。严(yan)厉打击农产品走私等(deng)违法行为。加强口岸(an)生物安全体系建设。健全农产品产业损害(hai)预警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导(dao)。

(八(ba))构建多元化食物供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应(ying)急保供基地(di)建设,实施大(da)中城市周边现代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量发展,支(zhi)持发展深远海养殖,建设海上牧(mu)场。发展森林(lin)食品,丰富“森林(lin)粮库”。推动食用菌产业提质增(zeng)效,促进藻(zao)类食物开发。培育发展生物农业,开拓(tuo)新型食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药(yao)物残留治理,推进兽(shou)用抗菌药(yao)减(jian)量使(shi)用。

(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费(fei)行动,建立健全激(ji)励约束机制。大(da)力提倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等(deng)用油指导(dao),推广减(jian)油减(jian)盐减(jian)糖和全谷(gu)物等(deng)膳食。推动粮食机收减(jian)损、适度加工(gong)和科学储存。

二(er)、持续巩固拓(tuo)展脱(tuo)贫攻(gong)坚成果

(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障(zhang)”和饮水安全保障(zhang)成果,加强易地(di)搬迁后续扶持,防止(zhi)思想松懈、工(gong)作(zuo)松劲。提升防止(zhi)返贫致贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致贫风险的农户(hu)纳入(ru)帮扶。深入(ru)开展防止(zhi)返贫就业攻(gong)坚行动,增(zeng)强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱(tuo)贫人口务工(gong)规模和收入(ru)。按照(zhao)巩固、升级(ji)、盘活、调整原(yuan)则(ze),分类推进帮扶产业提质增(zeng)效。深入(ru)开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消(xiao)费(fei)帮扶平台(tai)企业和产品管理。

(十一)统筹(chou)建立农村防止(zhi)返贫致贫机制和低收入(ru)人口、欠发达地(di)区分层分类帮扶制度。开展巩固拓(tuo)展脱(tuo)贫攻(gong)坚成果同乡村振兴有效衔接总体评(ping)估(gu),研究(jiu)制定过渡期后帮扶政策体系。统筹(chou)开展农村低收入(ru)人口及防止(zhi)返贫致贫对象的识别认定。注重激(ji)发内生动力,强化对有劳(lao)动能力的农村低收入(ru)人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障(zhang),支(zhi)持欠发达地(di)区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过东西部协作(zuo)、定点(dian)帮扶等(deng)机制给予差异化支(zhi)持。

(十二(er))健全脱(tuo)贫攻(gong)坚国(guo)家投入(ru)形成资产的长效管理机制。全面(mian)清查脱(tuo)贫攻(gong)坚国(guo)家投入(ru)形成资产,建立统一的资产登记管理台(tai)账。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护(hu)运营、收益(yi)分配等(deng)全程监管制度,推动经营性资产保值增(zeng)效、公益(yi)性资产持续发挥作(zuo)用。完善资产分类处置制度,支(zhi)持各地(di)盘活低效闲置资产。

三、着力壮大(da)县域(yu)富民产业

(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大(da)力发展绿(lu)色、特色农产品种养,推进农产品加工(gong)业转型升级(ji),实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入(ru)实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态(tai)。推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点(dian),提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络,支(zhi)持各类主体协同共建供应(ying)链。推动农村电商(shang)高质量发展。

(十四)完善联农带(dai)农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带(dai)动农户(hu)增(zeng)收挂钩机制,将联农带(dai)农作(zuo)为政策倾斜的重要依据(ju)。引导(dao)企业、农民合作(zuo)社、家庭农场与农户(hu)等(deng)紧密联合与合作(zuo),通过保底分红、入(ru)股参股、服务带(dai)动等(deng)方式,让农民更多分享产业增(zeng)值收益(yi)。规范和引导(dao)农业农村领域(yu)社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓(tuo)宽农民增(zeng)收渠道。引导(dao)农民发展适合家庭经营的产业项目,因地(di)制宜发展庭院经济、林(lin)下(xia)经济、民宿经济。加大(da)稳岗就业政策支(zhi)持力度,强化就业服务和劳(lao)务协作(zuo),培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农行动。加强大(da)龄农民工(gong)就业扶持。推动农民工(gong)工(gong)资支(zhi)付(fu)保障(zhang)制度全面(mian)覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域(yu)经济,支(zhi)持发展就业容(rong)量大(da)的富民产业,促进农民就近(jin)就业增(zeng)收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩(kuo)大(da)以工(gong)代赈项目实施规模,在重点(dian)工(gong)程项目和农业农村基础设施建设领域(yu)推广以工(gong)代赈。

四、着力推进乡村建设

(十六)统筹(chou)县域(yu)城乡规划布局。顺应(ying)人口变化趋势,推动乡村全面(mian)振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国(guo)土空间规划的空间统筹(chou)和要素保障(zhang)作(zuo)用,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求(qiu)村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国(guo)土空间规划中管控(kong)引导(dao)或出(chu)台(tai)通则(ze)式管理规定。合理确定村庄建设重点(dian)和优先序,统筹(chou)建设和管护(hu),探(tan)索具有地(di)域(yu)特色的乡村建设模式。在耕地(di)总量不减(jian)少、永久基本农田布局基本稳定的前提下(xia),开展以县域(yu)为统筹(chou)单元、以乡镇为基本实施单元的全域(yu)土地(di)综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件(jian)的地(di)方可推行农村供水县域(yu)统管和专业化管护(hu)。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥(qiao)梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件(jian)的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出(chu)行条件(jian),推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级(ji)寄递物流综合服务站建设。深化县域(yu)商(shang)业体系建设,支(zhi)持连锁经营布局县域(yu)市场,推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消(xiao)费(fei)品以旧换新,完善废(fei)旧家电等(deng)回收网络。巩固提升农村电力保障(zhang)水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件(jian)的地(di)方建设公共充换电设施。提升农村地(di)区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地(di)区因灾倒损住(zhu)房恢复重建。

(十八(ba))提高农村基本公共服务水平。优化区域(yu)教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件(jian)和消(xiao)防、安全等(deng)管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面(mian)加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食品安全和资金(jin)规范使(shi)用。以人员下(xia)沉为重点(dian)推进紧密型县域(yu)医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控(kong)和应(ying)急处置能力建设,深入(ru)开展全民健身和爱国(guo)卫生运动。健全基本医保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次(ci)年大(da)病保险最高支(zhi)付(fu)限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金(jin)。健全县乡村三级(ji)养老服务网络,开展县域(yu)养老服务体系创新试点(dian),鼓励开展村级(ji)互助性养老服务。发展农村婴(ying)幼儿照(zhao)护(hu)服务。扩(kuo)大(da)未成年人救助保护(hu)机构覆盖面(mian),提升留守儿童和困(kun)境儿童关(guan)爱服务质量。加强残疾人保障(zhang)和康复救助。

(十九)加强农村生态(tai)环境治理。深入(ru)打好农业农村污染治理攻(gong)坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美(mei)丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护(hu)和服务体系。因地(di)制宜选择(ze)农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理,基本消(xiao)除(chu)农村较(jiao)大(da)面(mian)积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减(jian)量、就地(di)就近(jin)处理和资源化利用。强化农业面(mian)源污染突出(chu)区域(yu)系统治理,加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地(di)安全利用,加强农用地(di)土壤重金(jin)属污染溯源和整治。支(zhi)持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控(kong)要求(qiu)。大(da)力推进“三北”工(gong)程,强化资源协同和联防联治,提升防沙(sha)治沙(sha)综合治理效果。加强草原(yuan)生态(tai)保护(hu)修复。推进生态(tai)清洁小流域(yu)建设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地(di)生态(tai)修复。

五、着力健全乡村治理体系

(二(er)十)加强农村基层党(dang)组织建设。深入(ru)推进抓党(dang)建促乡村振兴,坚持以党(dang)建引领基层治理,提高基层党(dang)组织领导(dao)能力。保持县级(ji)党(dang)政领导(dao)班子成员任(ren)期稳定,持续加强乡镇领导(dao)班子和干部队伍建设,着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国(guo)村“两委”换届,集中整顿软弱(ruo)涣散村党(dang)组织,推动驻村第一书记和工(gong)作(zuo)队担当作(zuo)为。加强农村党(dang)员、干部教育培训(xun)。完善基层监督体系,严(yan)格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度,支(zhi)持农民群众多渠道参与村级(ji)议事协商(shang)。持续深化整治乡村振兴领域(yu)不正之风和腐(fu)败问题,扎实开展对村巡察,细化完善新时代农村基层干部廉(lian)洁履(lu)行职责规范。

(二(er)十一)持续整治形式主义为基层减(jian)负。全面(mian)建立乡镇(街(jie)道)履(lu)行职责事项清单,强化执行情况监督评(ping)估(gu),健全动态(tai)调整机制。健全从县乡借(jie)调工(gong)作(zuo)人员从严(yan)管控(kong)长效机制。严(yan)格控(kong)制对基层开展督查检查考(kao)核,精简优化涉农考(kao)核。巩固“一票(piao)否决”和签(qian)订责任(ren)状事项清理成果。清理整合面(mian)向基层的政务应(ying)用程序,持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减(jian)上补下(xia)”等(deng)方式推动编制资源向乡镇(街(jie)道)倾斜,加强分类管理、统筹(chou)使(shi)用。

(二(er)十二(er))加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工(gong)程,推动党(dang)的创新理论更加深入(ru)人心、社会主义核心价值观广泛(fan)践行。培育时代新风新貌,深化“我为群众办实事”等(deng)实践活动,推进和睦家庭与和谐(xie)邻里建设。加强民族团结进步宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共同体意(yi)识。建立优质文化资源直达基层机制,丰富农村文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民活动,加强乡土文化能人扶持,引导(dao)群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护(hu)区建设,加强乡村文化遗(yi)产保护(hu)传承和活化利用,深入(ru)实施乡村文物保护(hu)工(gong)程。

(二(er)十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青(qing)团等(deng)组织作(zuo)用,加强对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋(lian)服务和关(guan)心关(guan)爱。加大(da)对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益(yi)性生态(tai)安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋乱葬等(deng)突出(chu)问题,完善约束性规范和倡导(dao)性标(biao)准。规范农村演出(chu)市场,深入(ru)整治低俗表演活动。加强农村科普阵(zhen)地(di)建设,反对封建迷信。

(二(er)十四)维护(hu)农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥(qiao)经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛(fen)围。健全农村地(di)区扫黑除(chu)恶常态(tai)化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入(ru)打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒(du)防线,严(yan)厉打击涉农领域(yu)传销、诈骗等(deng)经济犯罪。健全农村应(ying)急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消(xiao)防、自建房等(deng)领域(yu)安全风险源头管控(kong)和排查整治。

六、着力健全要素保障(zhang)和优化配置体制机制

(二(er)十五)稳定和完善农村土地(di)承包关(guan)系。坚持“大(da)稳定、小调整”,有序推进第二(er)轮土地(di)承包到期后再延长三十年试点(dian),扩(kuo)大(da)整省试点(dian)范围,妥(tuo)善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大(da)多数农户(hu)承包地(di)总体顺延、保持稳定。健全承包地(di)经营权流转管理服务制度,不得通过下(xia)指标(biao)、定任(ren)务等(deng)方式推动土地(di)流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等(deng)方式,推动流转费(fei)用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增(zeng)强带(dai)动农户(hu)能力。

(二(er)十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地(di)一体宅基地(di)确权登记颁证。探(tan)索农户(hu)合法拥有的住(zhu)房通过出(chu)租、入(ru)股、合作(zuo)等(deng)方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地(di),不允许退休干部到农村占地(di)建房。有序推进农村集体经营性建设用地(di)入(ru)市改革,健全收益(yi)分配和权益(yi)保护(hu)机制。因地(di)制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入(ru)提硬性目标(biao),严(yan)控(kong)集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金(jin)、资产和资源管理专项治理。推进新增(zeng)耕地(di)规范管理和合理利用。

(二(er)十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保障(zhang)农业农村领域(yu)一般公共预算投入(ru),强化绩效管理激(ji)励约束。加大(da)中央预算内投资、超长期特别国(guo)债和地(di)方政府专项债券(quan)对农业农村领域(yu)重大(da)项目建设的支(zhi)持力度。运用再贷款、再贴(tie)现、差别化存款准备金(jin)率等(deng)货币政策工(gong)具,推动金(jin)融机构加大(da)对乡村振兴领域(yu)资金(jin)投放(fang)。支(zhi)持金(jin)融机构发行“三农”专项金(jin)融债券(quan)。鼓励符合条件(jian)的企业发行乡村振兴债券(quan)。深入(ru)推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等(deng)抵押融资贷款。坚持农村中小银行支(zhi)农支(zhi)小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥(tuo)有序推进村镇银行改革重组。健全多层次(ci)农业保险体系,支(zhi)持发展特色农产品保险。严(yan)厉打击农村各类非(fei)法金(jin)融活动。加强涉农资金(jin)项目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金(jin)等(deng)问题。

(二(er)十八(ba))完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支(zhi)持计划,加强农民技术技能培训(xun),壮大(da)农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工(gong)匠培育工(gong)程。以产业需求(qiu)为导(dao)向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等(deng)组建产教联合体。扎实推进“三支(zhi)一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大(da)学生志愿服务西部计划等(deng)基层服务项目。深入(ru)实施乡村巾帼(guo)追梦人计划和乡村振兴青(qing)春(chun)建功行动。支(zhi)持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大(da)学生乡村医生专项计划。鼓励和引导(dao)城市人才服务乡村,健全评(ping)聘激(ji)励机制。

(二(er)十九)统筹(chou)推进林(lin)业、农垦和供销社等(deng)改革。深化集体林(lin)权制度改革,调整优化林(lin)木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林(lin)木处置权和收益(yi)权。深化农垦改革,健全资产监管和公司治理等(deng)体制机制。完善国(guo)有农用地(di)权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地(di)下(xia)水超采治理,推广运用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移人口市民化机制。推动转移支(zhi)付(fu)、新增(zeng)建设用地(di)指标(biao)、基础设施建设投资等(deng)与农业转移人口市民化挂钩。完善全国(guo)公开统一的户(hu)籍管理政务服务平台(tai),推行由常住(zhu)地(di)登记户(hu)口提供基本公共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入(ru)城市住(zhu)房保障(zhang)政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入(ru)地(di)公办学校就读比例。全面(mian)取消(xiao)在就业地(di)参保户(hu)籍限制。依法维护(hu)进城落户(hu)农民的土地(di)承包权、宅基地(di)使(shi)用权、集体收益(yi)分配权,探(tan)索建立自愿有偿退出(chu)的办法。

办好农村的事,实现乡村全面(mian)振兴,关(guan)键在党(dang)。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作(zuo)为全党(dang)工(gong)作(zuo)重中之重,夯实五级(ji)书记抓乡村振兴政治责任(ren),完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富农支(zhi)持制度,推动学习运用“千万工(gong)程”经验走深走实,健全推进乡村全面(mian)振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点(dian)实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面(mian)落实“四下(xia)基层”制度,走好新时代党(dang)的群众路线,密切党(dang)群干群关(guan)系。坚持从农村实际出(chu)发,充分尊重农民意(yi)愿,改进工(gong)作(zuo)方式方法,防止(zhi)政策执行简单化和“一刀(dao)切”。鼓励各地(di)实践探(tan)索和改革创新,充分调动广大(da)党(dang)员干部和农民群众积极性,激(ji)发乡村全面(mian)振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习近(jin)平同志为核心的党(dang)中央周围,坚定信心、攻(gong)坚克难(nan),真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国(guo)目标(biao)扎实迈进。

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