水利部调研指导湖南(nan)省水土保持(chi)碳汇交易工作座(zuo)谈(tan)会。

将“颜值”变为“产值”

为什么要交易？

水土保持(chi)碳汇交易，简单来说，就是将通过水土保持(chi)措施获得的碳汇量(liang)转让给需要的单位或个人，从而获得经济收益。水土流(liu)失治理与碳减(jian)排紧(jin)密结合，能实现(xian)生态效益与经济效益的双赢。

2021年10月，国(guo)务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出实施“碳达峰十大行动”，将水土流(liu)失综合治理纳入(ru)碳汇能力巩固提升行动。水利部随即着手组织开展(zhan)水土保持(chi)碳汇研究。

2023年12月，全国(guo)首单水土保持(chi)项目碳汇交易在福(fu)建长汀县签约。2024年3月，在湖南(nan)省水利厅的积极争取下，水利部部署湖南(nan)省探索开展(zhan)水土保持(chi)碳汇交易，慈利县和辰(chen)溪县被选(xuan)定(ding)为湖南(nan)省首批(pi)试点县。

那(na)么，慈利县的黄(huang)泥桥和四坪溪小(xiao)流(liu)域(yu)为何(he)能够脱颖而出，成为湖南(nan)水土保持(chi)碳汇交易的首个试点项目区呢？省水利厅水保处相关负责人说，这得益于它(ta)们得天独厚的自然条件和坚实的水土保持(chi)工作基(ji)础。

根据水利部水土保持(chi)监测中心的研究和实践经验，碳汇交易选(xuan)取的水土保持(chi)项目应综合考虑项目措施碳汇累(lei)积量(liang)、历(li)史资料完整性等因素，宜(yi)选(xuan)取实施年份为1999年至2007年间的项目。经查阅资料，1999年至2007年国(guo)家共投入(ru)1200余万元用于慈利县实施长江中上游水土流(liu)失治理工程，涉及小(xiao)流(liu)域(yu)17条。

慈利县水资源和水土保持(chi)事务中心主任王勇介绍，黄(huang)泥桥和四坪溪小(xiao)流(liu)域(yu)位于澧水干流(liu)的中上游，紧(jin)邻澧水，气候条件、环境(jing)条件、生态条件都相对优越。特别是经过20年的生态修复和休养生息，这两个小(xiao)流(liu)域(yu)的植被条件得到了极大改善，碳汇能力显著提升。

此外，这两个小(xiao)流(liu)域(yu)的历(li)史资料也相对齐全。从2000年左右开始实施的水土保持(chi)项目资料保存完好，为科(ke)学(xue)评估碳汇量(liang)提供了有力依据。

深入(ru)现(xian)场。

搭(da)建水保碳汇交易的桥梁

怎么去(qu)交易？

省水利厅相关负责人表示，他(ta)们在做的，是搭(da)建好一座(zuo)水土保持(chi)碳汇交易的桥梁，做好了这个“1”，对以后走向“N”有着示范作用。

2024年的早春，一场水土保持(chi)碳汇交易工作座(zuo)谈(tan)会在省水利厅召(zhao)开，会议邀(yao)请了中国(guo)绿(lu)发会有关专家参(can)加，大家坐在一起说困惑(huo)，谈(tan)经验，定(ding)方向。

随后，湖南(nan)水土保持(chi)碳汇交易相关工作正式启动。

首笔，意味着交易的过程中，难免(mian)会遇到困难和挑(tiao)战。省水利厅水土保持(chi)处处长王镇介绍，在试点项目选(xuan)定(ding)和试点工作推进(jin)过程中，得到了水利部的大力支(zhi)持(chi)和帮助。

水利部领导多次赴慈利县现(xian)场调研指导。省水利厅积极主动按水利部要求，指导慈利县、辰(chen)溪县先行先试。

为确保试点工作的科(ke)学(xue)性和规范性，湖南(nan)严把第三方机构选(xuan)取关，选(xuan)定(ding)具有实践经验、掌握前沿技术和政策(ce)的公司或单位配(pei)合开展(zhan)监测、核证等工作，最终敲定(ding)由北京中创碳投有限公司负责监测工作、水利部水土保持(chi)监测中心负责核证工作。

实践的过程，也是一次珍贵的学(xue)习过程。为了培养本土人才，省水利厅组织省水科(ke)院有关同志跟随水利部水土保持(chi)监测中心一起深入(ru)现(xian)场，全程旁(pang)站学(xue)习。

在水利部水土保持(chi)监测中心的指导下，慈利县会同第三方机构严格按照技术规范在项目区开展(zhan)监测工作，共布设样(yang)地30个，取土样(yang)140余个，土样(yang)送至湖南(nan)师(shi)大进(jin)行土壤容(rong)重和有机碳含量(liang)检(jian)测。

同时对样(yang)地内树林(lin)胸径(jing)、树高进(jin)行监测统计(ji)，并广泛收集林(lin)业、自然资源、水文气象等部门林(lin)地一张图、遥感影像、降雨数据等资料，作为核算(suan)碳汇量(liang)和水利部核证的依据。

经监测计(ji)量(liang)和核证，黄(huang)泥桥-四坪溪小(xiao)流(liu)域(yu)涉及的27.42km2实施水土保持(chi)措施的区域(yu)共产生碳汇量(liang)10.76万吨。

在解决了计(ji)量(liang)和核算(suan)问题后，如何(he)实现(xian)交易成为搭(da)建水利碳交易桥梁的关键一步。

“碳交易并非简单的双方一签协议就算(suan)交易，而是一个金融市场，需要交易规则、需要合规的交易场所、需要公开挂牌以实现(xian)市场公允透明的资产定(ding)价。”湖南(nan)财信金控(kong)集团湖南(nan)联交所相关负责人介绍，他(ta)们为该项目提供了公开挂牌服务，并出具了交易凭证，实现(xian)了资金结算(suan)的平(ping)台(tai)化(hua)。

慈利县水资源和水土保持(chi)事务中心作为代持(chi)登记主体(ti)，通过湖南(nan)联交所省级环境(jing)权(quan)益交易平(ping)台(tai)公开挂牌程序，分(fen)别与湖南(nan)亿胜新(xin)材料有限公司、慈利县兴云科(ke)技有限公司签订了交易合同，交易水土保持(chi)碳汇7万吨，交易金额达224万元，交易金额目前排全国(guo)水土保持(chi)碳汇交易第四位。

慈利县水土保持(chi)项目碳汇交易试点实地调研座(zuo)谈(tan)会。

解锁水保碳汇交易的密钥

一个成功交易的项目，也是湖南(nan)水利人投身(shen)水土流(liu)失治理并取得显著成效的见证。

慈利县小(xiao)流(liu)域(yu)水土保持(chi)碳汇项目包含黄(huang)泥桥和四坪溪2条小(xiao)流(liu)域(yu)，昔日，这里曾是水土流(liu)失的重灾(zai)区，坡耕地遍布，地势陡峭，风化(hua)剥蚀的残积物多，暴雨期常有崩塌(ta)、滑坡和山(shan)洪发生。

在水利部的大力支(zhi)持(chi)下，湖南(nan)省水利厅、张家界市水利局全程指导，慈利县水利局精心策(ce)划(hua)，一场小(xiao)流(liu)域(yu)水土流(liu)失综合治理的战役悄然打(da)响。2001至2004年，慈利县水利局组织实施小(xiao)流(liu)域(yu)水土流(liu)失综合治理项目，主要实施坡改梯工程、营造水土保持(chi)林(lin)等，拦截(jie)土壤、减(jian)少流(liu)失、改善生态环境(jing)。

没想到，改善了的环境(jing)，成为算(suan)账过程中的难点。

参(can)与核证碳汇数据的过程中，水科(ke)院水土保持(chi)与生态水利研究所的陈珏分(fen)享(xiang)了几个让他(ta)印象深刻的事件。

“这个项目，我们第一个难点，是很难进(jin)入(ru)现(xian)场。”经过二十多年的治理，曾经裸露的土壤，如今已被郁郁葱葱的杉树林(lin)和茶树林(lin)所覆盖，他(ta)们当时带着工具、带着镰(lian)刀，才开路进(jin)去(qu)的。

他(ta)印象最深刻的是老百姓的分(fen)享(xiang)。现(xian)场采(cai)集数据时，陈珏听到了一些当地村民的分(fen)享(xiang)，“他(ta)们说起，当年这个地方还是荒山(shan)，通过治理之后，以前的荒山(shan)荒坡长满了树，还能种上一些经济作物，既保护了环境(jing)，又产生了经济效益。我从当地村民朴实的话语中深刻认识到水土保持(chi)工作的价值。”

另一个印象深刻，是对比。根据水土保持(chi)碳汇方法学(xue)要求，核证工作小(xiao)组要在小(xiao)流(liu)域(yu)内项目周边选(xuan)择与项目自然地理条件相同、未实施水土保持(chi)措施、维持(chi)其自然状态的地块，作为不(bu)同碳层对应的基(ji)准线情景。“没有治理的那(na)一块，基(ji)本是岩石裸露，只(zhi)能种一些不(bu)怎么需水的旱作物。”

通过系统治理，曾经水土流(liu)失严重的地区如今已转变为绿(lu)水青山(shan)，进(jin)而转化(hua)为金山(shan)银山(shan)。

实地调研。

从建设者、守护者到“卖碳翁”

从组建核证工作小(xiao)组，对现(xian)场监测和室内理化(hua)性质分(fen)析等工作进(jin)行现(xian)场核查，到对监测报告及相关材料进(jin)行分(fen)析评价，确保数据的准确性和可(ke)靠性，再到搭(da)建交易市场……

通过一次试点，湖南(nan)建立了一套水土保持(chi)碳汇交易机制。

而推动水土保持(chi)碳汇交易的发展(zhan)，是希望让更多的人认识到绿(lu)色发展(zhan)的重要性。

对于王勇而言，这次成果交易带来了两个积极的推动作用。

一方面，交易过程中，慈利县各部门积极参(can)与现(xian)场取样(yang)等工作和见证水土保持(chi)碳汇交易仪式，起到了很好的宣(xuan)传推介作用，让更多人意识到绿(lu)水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)的理念。

另一方面，这次交易也推动了水土保持(chi)工作的创新(xin)驱动和高质量(liang)发展(zhan)。王勇表示，这将是他(ta)们今后水土保持(chi)工作的一个研究方向，即通过水土保持(chi)生态产品价值转化(hua)交易，推动水土保持(chi)高质量(liang)发展(zhan)，为县域(yu)经济建设提供更好的支(zhi)撑。

本次交易，在湖南(nan)亿胜新(xin)材料有限公司总经理钱浩看来，是对慈利青山(shan)绿(lu)水一笔投资的支(zhi)持(chi)，更是企业履行社会责任、实现(xian)绿(lu)色发展(zhan)的必然选(xuan)择。

所以，当了解有这样(yang)的碳汇交易，尽(jin)管目前水土保持(chi)碳汇尚未纳入(ru)“国(guo)家核证自愿减(jian)排量(liang)（CCER）”，无法真正意义上抵销碳排放配(pei)额，但钱浩依然主动参(can)与其中。“对一个企业来说，如果只(zhi)考虑经济效益，不(bu)考虑民生问题、生态问题，企业也是走不(bu)远的。”

水科(ke)院水土保持(chi)与生态水利研究所副所长陈志很珍惜这次学(xue)习机会，他(ta)希望，通过开展(zhan)科(ke)技攻关和继续积累(lei)实践经验，培养一支(zhi)省内专业人才队伍(wu)，研究出一套具有湖南(nan)特色的规范化(hua)、标准化(hua)的水土保持(chi)碳汇交易流(liu)程。

据初步统计(ji)，从1997年以来，像慈利黄(huang)泥桥和四坪溪小(xiao)流(liu)域(yu)这样(yang)经过水土保持(chi)工程治理的小(xiao)流(liu)域(yu)，湖南(nan)实施了上千条，湖南(nan)水土保持(chi)碳汇交易，还有巨大的发展(zhan)潜力。

目前，湖南(nan)水土保持(chi)生态产品价值转换多点开花，辰(chen)溪县正稳步推进(jin)水土保持(chi)碳汇交易，麻阳苗族(zu)自治县正探索开展(zhan)生态清洁小(xiao)流(liu)域(yu)水土保持(chi)生态产品价值转换。