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“从这份方案中能够看出中国进一步完善营商环境的(de)决心(xin)，相信也将为促(cu)进中日深化(hua)经济合作起到(dao)积极意义。”在中国官方19日发布《2025年稳外资行动(dong)方案》后，日本松下控股株式会社全球副总裁本间哲朗这样评价。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕中国的(de)决心(xin)”。法国迪卡侬公司中国公共事务总监赵洁(jie)称，“方案为我们进一步开拓中国市场(chang)提供了有力支(zhi)撑(cheng)”。分析人士认为，这份含(han)金量高的(de)方案释放出中国扩大(da)对(dui)外开放的(de)明确信号，体现(xian)出与外资互(hu)利共赢的(de)诚意与信心(xin)。
多年来，外资是中国改革开放的(de)见证者、贡献者和获益者。截(jie)至2024年底，外商累计在华投资设立的(de)企业(ye)超过(guo)123.9万家，实(shi)际使用(yong)外资20.6万亿元人民币。通过(guo)吸引外资，中国引进资金、先进技术和管理经验，推动(dong)了经济发展。而外资也分享了中国式现(xian)代化(hua)建设的(de)丰厚收(shou)益。2024年，中国规模以上外资工(gong)业(ye)企业(ye)利润率，要(yao)比全国规模以上工(gong)业(ye)企业(ye)利润率高出1.2个百分点。
当前，世界(jie)经济复苏缓慢，地缘政治冲(chong)突加剧(ju)，单边(bian)主义、保护主义明显(xian)上升(sheng)，全球跨境直接投资环境恶化(hua)。而中国致力于以高质量发展推进中国式现(xian)代化(hua)，对(dui)外开放的(de)大(da)门正越开越大(da)。这份稳外资方案的(de)推出，不仅有利于中国式现(xian)代化(hua)建设，也将为外资提供更多的(de)市场(chang)机遇与稳定的(de)发展空间，帮助它们有效规避风险挑战，从而实(shi)现(xian)在华共同发展。
从具体内容看，可以说“干(gan)货(huo)满满”。在去年的(de)“外资24条”等政策基础上，方案从有序扩大(da)自主开放、提高投资促(cu)进水平、增强开放平台效能、加大(da)服务保障力度(du)等4个方面(mian)提出20项举措。在对(dui)外经济贸易大(da)学全球创新与治理研究院执行院长吕越看来，方案既全面(mian)又重点突出、讲(jiang)求实(shi)效，其中取消外商投资性公司使用(yong)境内贷款限制、鼓励跨国公司投资设立投资性公司等新提法，丰富了外企投资形式，切实(shi)保障它们在华发展。
对(dui)外企来说，方案中的(de)“加减法”让(rang)它们的(de)市场(chang)机会更多了。从扩大(da)电信、医疗(liao)、教育等领域开放试点，到(dao)落实(shi)全面(mian)取消制造业(ye)领域外资准入限制要(yao)求，再到(dao)扩大(da)鼓励外商投资产业(ye)范(fan)围，这些(xie)举措将为外企拓展新的(de)发展空间。英(ying)国赫力昂（中国）副总裁傅悦告诉《国际锐评》，中国是他们的(de)一大(da)“必赢市场(chang)”，“方案中的(de)开放举措为我们优化(hua)产品组合提供了新方向(xiang)，助力我们进一步融入中国的(de)医疗(liao)服务生态圈(quan)”。
另外，方案提出优化(hua)外商投资结构，并点出畜牧业(ye)、高技术行业(ye)、服务业(ye)等重点领域。这契合了中国农业(ye)现(xian)代化(hua)、新型工(gong)业(ye)化(hua)、市场(chang)需求多元化(hua)等高质量发展趋势，明晰了外资在华投资重点。日本松下控股株式会社全球副总裁本间哲朗称，中国强大(da)的(de)创新能力、充足的(de)研发人才，都(dou)持(chi)续对(dui)跨国公司产生吸引力。
不仅如此，外企投资的(de)形式也更丰富了。方案提出，鼓励外资在华开展股权投资、便利外国投资者在华实(shi)施并购投资等。中国人民大(da)学经济学院教授王孝松认为，这些(xie)举措代表了中国从生产经营领域到(dao)金融领域的(de)全方位开放。以股权投资为例。方案引导更多优质外资投资中国的(de)上市公司，这和以往的(de)中外合资企业(ye)有所不同。以往的(de)合资以直接生产经营为主要(yao)目标，而现(xian)在是引入国外资本参与收(shou)益分配、不参与公司的(de)日常经营管理。这体现(xian)了外企对(dui)中国市场(chang)的(de)信任，也有助于它们充分获取中国的(de)市场(chang)资源(yuan)、分享中国发展的(de)红利。
除此之外，外企在华经营也更便利了，这不仅利当前，更利长远。比如，方案提出取消外商投资性公司使用(yong)境内贷款限制，这一新举措拓展了外企的(de)资金来源(yuan)，大(da)大(da)方便了它们融资。近年来，外企纷(fen)纷(fen)在华设立总部型机构，这对(dui)融资规模和便利性都(dou)有很高要(yao)求。解决了资金“血液”这一难题(ti)，将对(dui)外资在华发展产生深远影响，还有利于它们的(de)全球布局。
基于中国引资的(de)诚意与力度(du)，中国美国商会近日发布的(de)报告显(xian)示，近70%消费行业(ye)企业(ye)预计今年增加在华投资。中国英(ying)国商会报告显(xian)示，76%受访企业(ye)表示将维持(chi)当前投资水平或增加投资。中国日本商会日前发布会员企业(ye)营商环境季度(du)调查报告，64%的(de)日企表示“非常满意”或“满意”，较(jiao)上期增加5个百分点；58%的(de)日企表示今年将增加或保持(chi)对(dui)华投资。
值得一提的(de)是，方案明确要(yao)求，各项政策措施将于2025年底前落地见效。这是中国对(dui)外资企业(ye)的(de)一个积极回应。从长远看，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜(qian)力大(da)，长期向(xiang)好的(de)趋势和支(zhi)撑(cheng)条件不会改变(bian)。随着持(chi)续落实(shi)中共二十届(jie)三中全会相关部署，随着出台更多稳外资“组合拳”，外企将在中国遇见更多的(de)可能性，发现(xian)更多“深耕中国”的(de)机遇。（国际锐评评论员）