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羊城晚报讯 广东省应(ying)急管理厅日前公布了《梅大(da)高速茶阳(yang)路段“5·1”塌方灾害调查评(ping)估报告》，调查评(ping)估工作组已查明灾害原因，认(ren)定梅大(da)高速茶阳(yang)路段“5·1”塌方灾害为特别重大(da)人员伤亡(wang)的塌方灾害。
2024年5月1日凌晨1时(shi)57分(fen)许，梅州至(zhi)大(da)埔高速公路（简称“梅大(da)高速”）东延线K11+900～K11+950（营运桩号）路段发生塌方灾害，往东方向半幅(fu)路堤塌方，导致23辆车掉落，造(zao)成52人死(si)亡(wang)，30人受(shou)伤。经调查认(ren)定，这是一起长(chang)时(shi)间持续性降水(shui)与多种(zhong)因素(su)叠加耦合作用，导致的特别重大(da)人员伤亡(wang)的塌方灾害。塌方灾害发生于5月1日凌晨，有零星小雨，行车视(shi)线不良，车流(liu)量较平常(chang)突增，车辆坠落后起火燃(ran)烧(shao)，这些(xie)不利因素(su)进一步加大(da)了灾害的损失(shi)。同时(shi)，工程(cheng)勘察(cha)、设计、施(shi)工、监理、验收、运营、养护等方面存在(zai)的问题，对路堤的抗灾能力有一定影响。
灾害发生后，习近平总书记高度重视(shi)并作出重要指示，李强总理和蔡奇、李希、何(he)立(li)峰、张国清、刘国中、吴政隆等中央领导同志作出批示指示。根据习近平总书记重要指示和李强总理要求，张国清副总理率有关部门(men)负责同志赶(gan)赴现场指导救(jiu)援(yuan)处置工作。应(ying)急管理部、交通运输部、自然资源部等国家部委派出工作组和专(zhuan)家赶(gan)赴现场指导救(jiu)援(yuan)工作。省委、省政府(fu)主要负责同志迅速赶(gan)往救(jiu)援(yuan)救(jiu)治一线，实地指挥抢险(xian)救(jiu)援(yuan)、伤员救(jiu)治、善后处置、风险(xian)排(pai)查和调查评(ping)估等各项工作。
依据有关规定，广东省成立(li)了由省政府(fu)主要负责同志任组长(chang)的梅大(da)高速茶阳(yang)路段“5·1”塌方灾害省政府(fu)调查评(ping)估组，邀请由院士专(zhuan)家团队牵头，公路工程(cheng)、地质工程(cheng)、岩土工程(cheng)和气象水(shui)文等领域专(zhuan)家组成专(zhuan)家组参与调查评(ping)估。按照张国清副总理的指示要求，应(ying)急管理部、交通运输部、自然资源部成立(li)国家专(zhuan)家指导组，与调查评(ping)估组同时(shi)进驻，全程(cheng)指导广东开(kai)展灾害调查评(ping)估工作。在(zai)应(ying)急管理部、交通运输部、自然资源部等国家部委的专(zhuan)业(ye)指导和国家专(zhuan)家指导组的全程(cheng)指导下，调查评(ping)估组按照科(ke)学(xue)严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过(guo)现场勘查、调阅(yue)资料、问询谈话、调查取证、分(fen)析计算、专(zhuan)项试验、专(zhuan)家论证等方式(shi)，复盘灾害发生和应(ying)对过(guo)程(cheng)，调查有关地方党委政府(fu)和相关部门(men)单位(wei)履职情况(kuang)及存在(zai)的问题，查明了灾害原因，认(ren)定了灾害性质，总结分(fen)析了灾害教训，提出了改(gai)进工作的措施(shi)建议。
调查发现，灾害发生前，广东省出现多轮强降水(shui)过(guo)程(cheng)，全省平均雨量破历史同期纪录(lu)。其中，2024年4月，降雨比较集中，距灾害点(dian)约700米的梅林站月雨量为740.5毫米，为2021年1月有记录(lu)以来最(zui)大(da)值；距灾害点(dian)约15.9公里的大(da)埔站月雨量为628.2毫米，是历史同期（往年4月份）3.75倍，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍，突破1957年建站以来最(zui)大(da)月雨量纪录(lu)。
调查查明，造(zao)成塌方灾害的主要原因是：灾害点(dian)路段为“倒三角(jiao)形”沟谷地貌斜坡(po)路堤，受(shou)长(chang)时(shi)间持续性降水(shui)影响，地下水(shui)持续累积、水(shui)位(wei)升高，暂态性地下水(shui)动静水(shui)压力、浮托力和渗(shen)透力持续增大(da)，滑动推(tui)力不断积聚，长(chang)时(shi)间饱水(shui)造(zao)成路堤底(di)部及基底(di)软化，抗剪强度降低，路堤中下部及护脚墙(qiang)突然滑动变(bian)形，引发路堤上部填土塌方，造(zao)成高速公路塌方灾害。
经对梅大(da)高速茶阳(yang)路段工程(cheng)勘察(cha)、设计、施(shi)工、监理、验收、运营、养护等情况(kuang)全链条调查，对在(zai)调查过(guo)程(cheng)中发现的参建单位(wei)和有关部门(men)单位(wei)的公职人员履职方面的问题线索，移交纪委监委处理；对有关参建单位(wei)及其人员的违法违规问题，交由有关部门(men)依法查处。
调查评(ping)估组总结了五个方面的主要教训：一是对高填路基的风险(xian)重视(shi)不够，对长(chang)时(shi)间持续性降水(shui)的危害性认(ren)识不足；二是公路地下水(shui)防(fang)范意识淡薄，智能监测预警手段严重不足；三是建设管理不到位(wei)，一定程(cheng)度上影响了工程(cheng)抗灾能力；四是重建设轻管养，日常(chang)隐患排(pai)查治理流(liu)于形式(shi)；五是监管职责交叉重叠，没有形成有效的监管压力。同时(shi)，针对这些(xie)教训，调查评(ping)估组提出五项防(fang)范整改(gai)措施(shi)建议：一是增强应(ying)对极端天气的极限思(si)维；二是全面提升路基本质安全水(shui)平；三是加强高速公路全生命周(zhou)期管理；四是提升高速公路风险(xian)监测管控能力；五是提高全社会风险(xian)防(fang)范意识和自救(jiu)互救(jiu)能力。
（郭思(si)琦）