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1月23日下午，中国足(zu)球职业联赛联合会（以(yi)下简称中足(zu)联）第一(yi)届会员大会在北京召开，标志(zhi)着中国足(zu)球职业联赛管办分离改革正式落地实施。中足(zu)联负责人就职业联赛管办分离改革有关(guan)情况回答了记者提问。
问：推进职业联赛管办分离改革的(de)背景和(he)意义是什么？
答：党的(de)十(shi)八大以(yi)来，以(yi)习近平同(tong)志(zhi)为核心的(de)党中央把振兴足(zu)球作为发展体育运(yun)动、建(jian)设(she)体育强国的(de)重(zhong)要任务摆上日程。党的(de)二十(shi)届三中全会提出“改革完善竞技体育管理体制和(he)运(yun)行机制”的(de)任务要求(qiu)。《中国足(zu)球改革发展总(zong)体方案》明确提出，改进完善职业联赛体制。2024年12月16日，国务院(yuan)常务会议(yi)研(yan)究推进足(zu)球振兴发展相(xiang)关(guan)工作，指出振兴足(zu)球是建(jian)设(she)体育强国的(de)重(zhong)点(dian)工作，要加大力度(du)落实各项政策举措，推动足(zu)球工作不断迈上新台阶。国务院(yuan)推进足(zu)球改革发展工作专班多次召开会议(yi)，对推进足(zu)球职业联赛管办分离改革工作进行研(yan)究部署。
长期以(yi)来，我国足(zu)球职业联赛管理体制机制不健全。中国足(zu)协对职业联赛“管、办、督”不分，既当裁判员又(you)当运(yun)动员，权力过于集中，缺乏(fa)制约监督，导致职业联赛问题丛生，既影响了联赛健康发展，又(you)形成(cheng)了滋生腐败的(de)温床。近年来，体育总(zong)局、中国足(zu)协坚持将足(zu)球改革和(he)反腐一(yi)体谋划推进，以(yi)打造“公(gong)平、干净、安全、平稳、有序”的(de)职业联赛为目标，会同(tong)有关(guan)部门加强职业联赛综合治理和(he)系统施治，推动职业联赛发展形成(cheng)由(you)乱转(zhuan)治的(de)新局面，为进一(yi)步深化改革创造了有利条(tiao)件。全国足(zu)球界对推进职业联赛管办分离改革的(de)呼声越来越高。
为贯彻落实党中央、国务院(yuan)决策部署，积极回应社会关(guan)切和(he)行业期盼，体育总(zong)局党组(zu)把推进职业联赛管办分离改革摆在足(zu)球工作的(de)重(zhong)要位置加强研(yan)究部署。体育总(zong)局、中国足(zu)协组(zu)织专门力量深入开展调研(yan)论证，学习借鉴欧洲“五大联赛”和(he)日本、韩国等(deng)国家先进经(jing)验，认真研(yan)究职业联赛健康发展的(de)体制机制问题，广泛征求(qiu)有关(guan)部门、地方体育行政部门、足(zu)协、职业俱乐部和(he)专家学者等(deng)方面的(de)意见建(jian)议(yi)，研(yan)究制定了《中国足(zu)球职业联赛管办分离改革实施方案》，为深化职业联赛体制改革作出了具(ju)体的(de)制度(du)安排(pai)。
在国务院(yuan)推进足(zu)球改革发展工作专班的(de)部署推动下，在民(min)政部和(he)国家发展改革委(wei)等(deng)有关(guan)部门的(de)大力支持下，中足(zu)联正式挂牌成(cheng)立，职业联赛管办分离改革迈出实质性步伐(fa)。推进职业联赛管办分离改革是深化足(zu)球管理体制机制改革的(de)重(zhong)要标志(zhi)，是促进职业联赛健康稳定发展的(de)现实需要，也(ye)是坚决铲(chan)除腐败问题、净化足(zu)球行业风气的(de)必然要求(qiu)，有利于推进职业联赛治理体系和(he)治理能力现代化，更好(hao)发挥职业联赛在带动足(zu)球普及、吸引青少年、培育足(zu)球文化、壮大足(zu)球产业、为国家队培养人才等(deng)方面的(de)战略支撑(cheng)作用。
问：推进职业联赛管办分离改革的(de)总(zong)体思路是什么？
答：推进职业联赛管办分离改革的(de)总(zong)体思路是坚持以(yi)习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)为指导，深入学习贯彻党的(de)二十(shi)大和(he)二十(shi)届二中、三中全会精神(shen)，在加强党的(de)全面领(ling)导、坚持市场化改革方向的(de)基础上，坚持稳字当头、先立后(hou)破，成(cheng)立具(ju)有独立社团(tuan)法人资格的(de)中足(zu)联负责三级(ji)职业联赛的(de)组(zu)织运(yun)营，调整中国足(zu)协既办赛又(you)监管的(de)模式，构建(jian)“管办分离、职责明确、产权清晰、组(zu)织完善、管理科学”的(de)职业联赛管理体制，厘清体育总(zong)局、中国足(zu)协和(he)中足(zu)联等(deng)各方职责，充分发挥职业俱乐部主体作用，提升管理水平，激发市场活力，推动中国足(zu)球职业联赛走上社会化、市场化、国际化的(de)健康发展道路。
问：未来中国足(zu)协和(he)中足(zu)联的(de)关(guan)系应该怎样定位？
答：职业联赛管办分离改革的(de)目标方向是要把职业联赛的(de)所有权与经(jing)营权分开、监管权与运(yun)营权分开，关(guan)键是厘清中国足(zu)协与中足(zu)联的(de)职责定位，防止工作“越位”、“缺位”。为做好(hao)有关(guan)制度(du)设(she)计，我们在深入调研(yan)、充分听(ting)取职业俱乐部意见的(de)基础上，研(yan)究制定了《中国足(zu)协和(he)中足(zu)联关(guan)于职业联赛相(xiang)关(guan)工作的(de)职责清单》，对双方的(de)责权利作出了明确安排(pai)。中国足(zu)协拥有职业联赛的(de)所有权和(he)监管权，将职业联赛管理政策制度(du)制定权限授予中足(zu)联，不再参与职业联赛组(zu)织运(yun)营，主要通过对中足(zu)联制定的(de)职业联赛管理重(zhong)要政策制度(du)进行备(bei)案审核、负责职业联赛纠纷(fen)解决等(deng)方式，实现对职业联赛的(de)行业监管。中足(zu)联拥有职业联赛的(de)经(jing)营权、运(yun)营权和(he)收益分配权，以(yi)会员形式加入中国足(zu)协，在中国足(zu)协授权下，负责组(zu)织和(he)运(yun)营中超、中甲、中乙三级(ji)职业联赛，包(bao)括负责制定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和(he)升降级(ji)制度(du)、开展职业俱乐部注册(ce)和(he)准入、职业球员注册(ce)和(he)转(zhuan)会、纪律处罚等(deng)职业联赛有关(guan)工作。为保(bao)持裁判工作的(de)独立性和(he)公(gong)平性，学习借鉴国际经(jing)验，并在充分征求(qiu)职业俱乐部意见的(de)基础上，明确职业联赛的(de)裁判员选派、评(ping)议(yi)和(he)处罚等(deng)管理工作仍由(you)中国足(zu)协负责。
问：中足(zu)联机构组(zu)建(jian)有哪些基本考虑？
答：中足(zu)联将按照政社分开、权责明确、依法自治的(de)原则组(zu)建(jian)新的(de)组(zu)织机构，包(bao)括会员大会、理事会和(he)三级(ji)职业联赛议(yi)事委(wei)员会、纪律与道德委(wei)员会等(deng)专项委(wei)员会以(yi)及秘书处等(deng)机构，并设(she)立监事。中足(zu)联理事会作为领(ling)导机构，其组(zu)成(cheng)应当体现广泛代表性和(he)专业性。首届中足(zu)联理事会共(gong)有17名理事，包(bao)括国务院(yuan)有关(guan)部门代表、体育行政部门代表、足(zu)协代表、俱乐部代表、知名足(zu)球专业人士、社会人士和(he)专家代表等(deng)。同(tong)时，为加强党的(de)领(ling)导，中足(zu)联将设(she)立党委(wei)，由(you)体育总(zong)局党组(zu)统一(yi)领(ling)导。下一(yi)步，我们将健全中足(zu)联内部管理机制，完善内部治理机构、权力运(yun)行程序和(he)工作规则，加强纪律约束，增(zeng)强服务意识，形成(cheng)依法自主管理、科学民(min)主决策的(de)新机制。
问：如何(he)充分发挥职业俱乐部主体作用？
答：在完善中足(zu)联内部治理结构过程中，我们充分尊重(zhong)职业俱乐部主体地位，健全俱乐部深度(du)协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共(gong)识的(de)机制，提高俱乐部在职业联赛经(jing)营管理事务中的(de)参与度(du)和(he)话语权。一(yi)是作为中足(zu)联最高权力机构的(de)会员大会，主要由(you)中超、中甲、中乙联赛各俱乐部的(de)代表组(zu)成(cheng)，负责研(yan)究中足(zu)联和(he)职业联赛发展有关(guan)重(zhong)大事项。二是在中足(zu)联理事会中提高俱乐部代表的(de)比例，目前俱乐部代表共(gong)9人，超过理事会的(de)半数。三是设(she)立中超、中甲、中乙联赛议(yi)事委(wei)员会，分别由(you)各级(ji)职业联赛的(de)俱乐部代表组(zu)成(cheng)，负责协商解决本级(ji)联赛组(zu)织和(he)运(yun)营过程中的(de)常规事务，对本级(ji)联赛的(de)相(xiang)关(guan)事务和(he)重(zhong)大决策提出建(jian)议(yi)，提交(jiao)理事会决策。四是中超、中甲、中乙联赛议(yi)事委(wei)员会主任作为中足(zu)联副理事长，参加中足(zu)联理事长办公(gong)会，参与研(yan)究处理中足(zu)联的(de)日常工作。五是兼顾各方利益，在与俱乐部充分协商的(de)基础上，逐步建(jian)立公(gong)平、合理的(de)职业联赛商业开发和(he)收益分配体系。通过以(yi)上制度(du)设(she)计，有效维护俱乐部的(de)合法权益，充分调动俱乐部的(de)积极性、主动性、创造性，画出拥护改革、投身改革、促进改革的(de)最大同(tong)心圆，汇聚共(gong)促中国足(zu)球职业联赛健康发展的(de)强大合力。