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【文/安(an)布罗斯·埃文斯·普理查 翻(fan)译/郑(zheng)乐欢】
近期，一则令人震惊的消(xiao)息在国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电讯报(bao)》获得的一份标有“特权和机密”的预(yu)先决(jue)策合同草案显(xian)示，美国总统特朗(lang)普向乌克兰提出了一项(xiang)“霸王(wang)条(tiao)款”——要求乌克兰支(zhi)付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔(pei)偿”。这一数字之(zhi)巨大，远超美国对乌克兰关键矿产的控(kong)制范畴，其涵(han)盖了从港口到基础(chu)设(she)施，从石油到天然气，乃至(zhi)乌克兰更为庞大的资源基础(chu)的方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收到这份合同条(tiao)款时，基辅瞬间陷入惊愕和恐(kong)慌之(zhi)中。因为这意(yi)味着乌克兰将背负(fu)上一笔几乎无法偿还的巨额(e)赔(pei)款，国家经济(ji)也将面临永久(jiu)性殖民化(hua)的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和乌克兰将成立(li)一个联(lian)合投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对各(ge)方不(bu)会从乌克兰的重建中受益(yi)”。然而，协议中关于“与乌克兰资源相关的经济(ji)价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础(chu)设(she)施（按约定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋(za)舌的是，协议规定“本协议受纽约法律管辖，不(bu)考(kao)虑(lu)法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经济(ji)主权拱手让给美国。
此外，美国不(bu)仅要拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所(suo)有新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货币化(hua)，甚至(zhi)“对此类收入拥(yong)有留置权”。一位接近谈判(pan)的消(xiao)息人士直言(yan)：“该条(tiao)款意(yi)味着‘先付钱给我们，然后(hou)再养(yang)活你们的孩子(zi)’。”
协议还赋(fu)予美国诸多特权，如“对于未来所(suo)有的许可证，美国将拥(yong)有购买可出口矿产的优(you)先购买权”。对此，华盛顿(dun)将享有主权豁(huo)免权，几乎完全掌(zhang)控(kong)乌克兰大部分商品和资源经济(ji)。种种迹象表明，这份协议更像是出自私人律师(shi)之(zhi)手，而非(fei)美国官方的外交或商务文件。
回溯去年9月，泽连斯基总统访(fang)问特朗(lang)普大厦时，亲自提出让美国直接持有乌克兰稀土(tu)元素和关键矿产股份的想法，试图以此为继续获得美国武器援助铺平道路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗(lang)普时提议美国入股乌克兰矿产生产每日电讯报(bao)
他认为，此举能吸引美国公司在当(dang)地(di)开展(zhan)业务，为抵御普京的再次袭击构筑一道政治防线。
由于一些(xie)矿产盆地(di)位于乌克兰东(dong)部前线附(fu)近，或者(zhe)处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀(you)、石墨和稀土(tu)等战略储(chu)备落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果(guo)我们在谈一项(xiang)协议，那就达成协议吧，我们完全支(zhi)持。”
乌克兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土(tu)）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀(you)）
然而，彼时的他可能没想到自己(ji)会面临通常只会对战败侵略国施加(jia)的那种条(tiao)款。这些(xie)条(tiao)款比1945年德国和日本战败后(hou)所(suo)遭受的经济(ji)惩罚还要苛刻(ke)，而这两个国家最终都成为了战胜国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条(tiao)约”
如果(guo)该草案被(bei)接受，那么与历史上的战争赔(pei)款相比，特朗(lang)普提出的5000亿占乌克兰GDP的比例(li)，甚至(zhi)高于《凡尔赛条(tiao)约》对德国征(zheng)收的赔(pei)款，尽管《凡尔赛条(tiao)约》的赔(pei)款后(hou)来在1921年的伦敦会议和1924年的道威(wei)斯计划中有所(suo)削减。与此同时，特朗(lang)普似乎也愿意(yi)完全放过(guo)俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访(fang)时表示，乌克兰“基本上同意(yi)”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥(yong)有极其宝贵的土(tu)地(di)，包括稀土(tu)、石油和天然气等资源。”他还警告说，如果(guo)乌克兰拒绝这些(xie)条(tiao)件，就等于将乌克兰拱手让给普京。“他们可能会达成协议，也可能不(bu)会达成协议。他们可能有一天会成为俄罗斯人，也可能有一天不(bu)再是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗(lang)普强调(diao)，美国迄今已为这场(chang)战争花费了3000亿美元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意(yi)的五项(xiang)一揽子(zi)计划总额(e)为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须偿还的租(zu)借(jie)资金。
美国累计对乌财政援助额(e)，单位/亿欧元
共和党参议员林赛·格(ge)雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安(an)全会议上表示，特朗(lang)普的要求是巩(gong)固(gu)民众对乌克兰问题支(zhi)持率下降的巧妙策略。格(ge)雷厄姆声称，“他（特朗(lang)普）可以对美国人民说，‘乌克兰不(bu)是负(fu)担，而是福利’”。
此外，格(ge)雷厄姆还呼(hu)吁欧洲人大力支(zhi)持这一想法，称其能将华盛顿(dun)锁定为捍卫(wei)未来解决(jue)方案的关键力量。“如果(guo)我们签署这项(xiang)矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗(lang)普会捍卫(wei)这项(xiang)协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷入了两难境地(di)。他们一方面努力保持微笑(xiao)，大谈达成资源协议的希望，另一方面又不(bu)得不(bu)辩称当(dang)前的协议文本违反了乌克兰法律，需要重新起草。