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原标题：智慧管山 大有可为 实景(jing)三维为陕西秦(qin)岭保(bao)护插上“数字翅膀(bang)”
2月14日，工作人(ren)员在(zai)陕西省秦(qin)岭生态环境保(bao)护信(xin)息化网格化监管平台(tai)上观测数据。
秦(qin)岭和(he)合南(nan)北、泽被(bei)天下，是我国的中央水塔，是中华(hua)民族的祖脉和(he)中华(hua)文化的重要象征。切实守护好秦(qin)岭，对于维护生态平衡和(he)可持续发展(zhan)具有重要意义。扛牢保(bao)护秦(qin)岭的历史(shi)责任，智慧管山大有可为。
近年来，自(zi)然资源部第一地理信(xin)息制(zhi)图院（以(yi)下简称“制(zhi)图院”）深挖实景(jing)三维应用潜力(li)，以(yi)构建智慧监管体系、建设数字秦(qin)岭为核心(xin)，延伸监管链条，拓宽服务领域，为陕西各级各部门秦(qin)岭保(bao)护监管、决策提供数据和(he)技术支撑。
2024年8月，自(zi)然资源部、国家数据局联合发布2024年实景(jing)三维数据赋能高质量发展(zhan)创新应用典(dian)型案例，制(zhi)图院申报的“实景(jing)三维开启秦(qin)岭保(bao)护与发展(zhan)新篇章”获评支撑数字生态文明应用场景(jing)的典(dian)型案例。
搭建秦(qin)岭保(bao)护监管“时空基底”
2月14日，在(zai)陕西省秦(qin)岭生态环境保(bao)护信(xin)息化网格化监管平台(tai)上，红色标记(ji)线清晰地划出总(zong)面积5.87万平方(fang)公里的秦(qin)岭陕西段保(bao)护范围。红色标记(ji)线由(you)一个个如针脚般的界桩和(he)标牌组成，点开任意一个标牌，都可以(yi)360度看到该区域实时监控数据。
“制(zhi)图院以(yi)地形级实景(jing)三维成果为基底、以(yi)海拔为依据，进行规划分区、勘界立标，结(jie)合区域实景(jing)三维模型，辅(fu)助界线细化和(he)界桩位置规划，明确实体界桩点位，同时在(zai)地形复(fu)杂、人(ren)类(lei)进入较困难区域布设电(dian)子(zi)界桩。”制(zhi)图院勘界立标负责人(ren)王腾龙说(shuo)，目前，秦(qin)岭勘界立标阶段性任务已完成。
基于实景(jing)三维技术手段和(he)建设成果，制(zhi)图院2018年以(yi)来陆(lu)续开发建设了陕西省秦(qin)岭生态环境保(bao)护信(xin)息化网格化监管平台(tai)、秦(qin)岭视频综合监管系统，搭建起秦(qin)岭保(bao)护监管“时空基底”。
“制(zhi)图院基于实景(jing)三维地理场景(jing)，结(jie)合目标监管对象、已有铁塔资源和(he)视频资源进行三维空间视域分析，规划视频监控点位。”王腾龙说(shuo)，“同时，综合物联感(gan)知、模式(shi)识别、智能分析、自(zi)动预警等技术，通过监管系统构建的时空基准，实现线索预警、问题下发、核查处置，实现数字空间与现实空间关联互通。”
实现多级联动的“智慧管山”
如今，秦(qin)岭生态环境保(bao)护“天空地网”一体化监管体系已经构建起陕西区县级实景(jing)三维底图，建成8个监管系统，推动秦(qin)岭生态环境保(bao)护数字化智慧化建设。
网格是秦(qin)岭保(bao)护的“最小单元”。制(zhi)图院依托秦(qin)岭区域多级实景(jing)三维模型，提取山谷线、山脊线，结(jie)合行政区划、道路、水系数据，将陕西境内(nei)秦(qin)岭全(quan)域划分为大小不(bu)等的2510个网格，为发现秦(qin)岭“五乱”问题的有效手段——疑似问题图斑的下发和(he)整(zheng)改打下了基础。
“我们(men)通过‘天’——卫星遥感(gan)、‘空’——无(wu)人(ren)机(ji)、‘地’——监控视频等手段，利用前后两期实景(jing)三维影像数据，以(yi)‘自(zi)动解译+人(ren)工比对’发现问题线索。每两个月下发一次核查任务。”制(zhi)图院图斑监测负责人(ren)成晓英说(shuo)。
全(quan)省市县镇村四级网格员在(zai)取证APP上接收核查任务。村级网格员赴现场采集照片、视频，对现场情况进行登记(ji)。
“疑似问题线索经村级网格员现场取证、乡镇核查、区县判定、市级审核、省级抽查后，进行分类(lei)处置。对不(bu)能立行立改的突出问题，纳(na)入动态台(tai)账，按照销号办法落实整(zheng)改，形成从问题发现、反馈、整(zheng)改到销号的监管闭环。”制(zhi)图院运维负责人(ren)谢飞说(shuo)。
外业(ye)核查是提升疑似图斑监测准确率(lu)、监督问题图斑整(zheng)改的重要手段。
2月9日，陕西省秦(qin)岭生态环境保(bao)护监管平台(tai)运行维护中心(xin)的外业(ye)核查人(ren)员前往(wang)安康、商洛等地对疑似问题图斑进行核查。“我们(men)外业(ye)核查人(ren)员要在(zai)规定时限内(nei)核查疑似问题图斑并(bing)反馈至内(nei)业(ye)部门，常常一天要跑300公里至500公里。”制(zhi)图院外业(ye)核查负责人(ren)梁荣荣说(shuo)。
自(zi)陕西省秦(qin)岭生态环境保(bao)护信(xin)息化网格化监管平台(tai)上线以(yi)来，已发现8763个疑似问题图斑、预警问题线索10322条，实现对生产矿山、尾矿库、水源地等重点对象的有效监管，形成了省、市、县、镇、村多级联动的“智慧管山”新模式(shi)。
创新场景(jing)让高质量发展(zhan)“看得见(jian)”
如何更好地以(yi)测绘地理信(xin)息技术支撑高质量发展(zhan)？“数字检察(cha)”是一个典(dian)型。
2024年，最高人(ren)民检察(cha)院发布检察(cha)公益诉讼典(dian)型案例，制(zhi)图院以(yi)技术手段支撑陕西跨行政区划检察(cha)机(ji)关督促整(zheng)治嘉陵江清淤疏(shu)浚活动破坏生态环境行政公益诉讼案入选(xuan)。2023年1月，略阳(yang)县嘉陵江三河(he)坝至灵岩寺段修建河(he)道进行拓宽工程。该工程施工方(fang)在(zai)建设混凝土拌和(he)站过程中，存(cun)在(zai)非法占用农用地、堆放砂石料等生态破坏行为。2023年5月，西安铁检分院与陕西省秦(qin)岭南(nan)麓地区人(ren)民检察(cha)院分别立案，并(bing)联合办案。
“为查明非法占地侵害生态敏(min)感(gan)区情况，检察(cha)机(ji)关委托制(zhi)图院通过无(wu)人(ren)机(ji)倾斜摄影、三维激光扫描和(he)卫星遥感(gan)技术进行建模测绘，套合秦(qin)岭保(bao)护区数据底图和(he)嘉陵江湿地矢量图、嘉陵江略阳(yang)段河(he)湖划界图，查明拌和(he)站和(he)堆料场位于秦(qin)岭重点保(bao)护区、嘉陵江河(he)道和(he)嘉陵江省级重要湿地三重生态敏(min)感(gan)区的事实，推动案件办理，助力(li)生态恢复(fu)。”制(zhi)图院三维数据处理负责人(ren)祁钧说(shuo)。
同时，制(zhi)图院应用实景(jing)三维开展(zhan)秦(qin)岭范围内(nei)建（构）筑物调(diao)查、退出矿权矿山生态修复(fu)完成情况核查，在(zai)自(zi)然资源管理、服务百姓生活等方(fang)面发挥越来越重要的作用。（记(ji)者 李欣泽文/图）