一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓(zhua)好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策(ce)宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式(shi)”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制(zhi)定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方(fang)案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全面取消制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)要求。对于外资准入负(fu)面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则(ze)对外资准入实施管理(li)。修订市场准入负(fu)面清单，进一步压减(jian)清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化国(guo)家(jia)服务业扩大开放综合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速(su)加力。进一步扩大试点范围，赋予(yu)试点新内容新任务，重点领域开放举措优先(xian)在试点示范地区试验(yan)。深入研究服务业扩大开放政策(ce)举措，密切关注试点推进情(qing)况，及时复制(zhi)推广试点经验(yan)。支持国(guo)家(jia)服务业扩大开放综合试点示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支持符合条件的外资企业参与生物制(zhi)品分段生产(chan)试点，加快省级试点方(fang)案、质(zhi)量监管方(fang)案审(shen)核，推动生物医药产(chan)业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域开放政策(ce)，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器(qi)械产(chan)品采购可预(yu)期性。

（五(wu)）鼓励外资在华开展股权投资。抓(zhua)好《外国(guo)投资者对上市公司战(zhan)略投资管理(li)办法》落实，制(zhi)定发布实施战(zhan)略投资的操作指引，加大对上市公司、境(jing)外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质(zhi)外资长期投资我国(guo)上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国(guo)”品牌。落实深化外商投资促进体制(zhi)机制(zhi)改革要求，制(zhi)定打造“投资中国(guo)”品牌年度实施方(fang)案，精心设计实施“投资中国(guo)”系列活动。央地协同(tong)联动，开展境(jing)外投资促进活动，更好利用外资推进制(zhi)造业补链(lian)强链(lian)。针对我主要投资来源地不同(tong)特点，研究制(zhi)定差异化引资目标和策(ce)略，与双边(bian)经贸(mao)联委会（混委会）机制(zhi)密切配合，全面激活双边(bian)投资促进工作组机制(zhi)，加大项目撮(cuo)合对接(jie)力度。

（七(qi)）加大外资企业境(jing)内再投资支持力度。持续优化营商环境(jing)，切实把外资企业的国(guo)民(min)待(dai)遇落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策(ce)措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境(jing)内投资信息报(bao)告(gao)试点。

（八）扩大鼓励外商投资产(chan)业范围。修订扩大鼓励外商投资产(chan)业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国(guo)制(zhi)造业高质(zhi)量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境(jing)内贷款限制(zhi)。允许外商投资性公司使用境(jing)内贷款开展股权投资，加大政策(ce)宣传解读力度，为(wei)跨国(guo)公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国(guo)公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理(li)、人员出入境(jing)、数据跨境(jing)流动等方(fang)面，为(wei)跨国(guo)公司投资设立投资性公司提供便利。保(bao)障相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待(dai)遇。

（十一）便利外国(guo)投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下(xia)，修订《关于外国(guo)投资者并购境(jing)内企业的规定》，优化外资并购规则(ze)和并购交易程序，完善并购管理(li)范围，降低跨境(jing)换股门槛等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国(guo)民(min)待(dai)遇。支持外资企业参与我国(guo)新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为(wei)外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济(ji)政策(ce)和营商环境(jing)对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接(jie)受采访、专家(jia)解读等方(fang)式(shi)，对外积(ji)极宣传阐释我国(guo)扩大高水平对外开放的新政策(ce)新举措新亮点。

三、增强开放平台(tai)效能

（十四）深化开发区管理(li)制(zhi)度改革。完善政策(ce)支撑体系，制(zhi)定深化国(guo)家(jia)级经济(ji)技术开发区改革创新的政策(ce)文件，在要素(su)保(bao)障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济(ji)管理(li)权限下(xia)放等方(fang)面出台(tai)新举措，提升国(guo)家(jia)级经济(ji)技术开发区外向型经济(ji)发展水平。推动国(guo)家(jia)级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为(wei)对外开放平台(tai)发挥稳外资作用。

（十五(wu)）实施自由贸(mao)易试验(yan)区提升战(zhan)略。推动自由贸(mao)易试验(yan)区提质(zhi)增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸(mao)易港核心政策(ce)落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸(mao)易试验(yan)区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则(ze)、规制(zhi)、管理(li)、标准等制(zhi)度型开放。

四、加大服务保(bao)障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳(na)入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策(ce)支持和服务保(bao)障力度，加快推动项目落地建设。

（十七(qi)）建立政府(fu)采购本(ben)国(guo)产(chan)品标准体系。尽快制(zhi)定出台(tai)相关文件，明确政府(fu)采购本(ben)国(guo)产(chan)品标准，确保(bao)不同(tong)所有制(zhi)企业在中国(guo)境(jing)内生产(chan)的产(chan)品平等参与政府(fu)采购活动。加强政府(fu)采购领域政策(ce)宣传，做好外资企业投诉处理(li)工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠(qu)道。鼓励金融机构为(wei)外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情(qing)况调研，有针对性举办银企对接(jie)活动。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国(guo)市场。

（十九）促进人员往(wang)来便利化。加快互(hu)免签(qian)证协定商谈，继续稳妥扩大单方(fang)面免签(qian)国(guo)家(jia)范围。优化口岸(an)签(qian)证、过境(jing)免签(qian)、区域性入境(jing)免签(qian)政策(ce)，促进人员跨境(jing)流动。更新《外国(guo)商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸(mao)易便利化水平。做好优惠贸(mao)易协定项下(xia)原产(chan)地证书签(qian)证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙伴方(fang)关税减(jian)让。优化重点外资项目进口成套设备检验(yan)监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控查验(yan)率。积(ji)极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质(zhi)的中外检验(yan)机构纳(na)入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识产(chan)权备案，坚(jian)决打击进出口环节侵犯外资企业知识产(chan)权的行为(wei)。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下(xia)，坚(jian)定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保(bao)护、服务保(bao)障等方(fang)面创新工作方(fang)法、强化政策(ce)和要素(su)支持，确保(bao)2025年内各项举措落地见效，有效提振(zhen)外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国(guo)家(jia)发展改革委要会同(tong)有关部门和单位加强指导协调，做好政策(ce)宣传，推动政策(ce)落地。重大事项及时请示报(bao)告(gao)。