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变量一:俄罗斯如何看待与乌方谈判?
俄罗斯如何看待与乌克兰谈判,是这场谈判能否举行(xing)的重(zhong)要变量。
俄总(zong)统(tong)普京、俄总(zong)统(tong)新闻秘书佩(pei)斯科夫、俄外长拉夫罗夫等俄方人士多次表示,愿就乌克兰问题进行(xing)谈判。但泽连(lian)斯基作为乌总(zong)统(tong)身份的合法(fa)性遭到俄方质疑。
普京1月(yue)28日在接受俄媒采访时(shi)说,鉴(jian)于(yu)泽连(lian)斯基是“非法(fa)”总(zong)统(tong),他(ta)无(wu)权代表乌克兰与俄罗斯签署任何文件。佩(pei)斯科夫2月(yue)18日表示,考虑到泽连(lian)斯基执政的合法(fa)性存疑,其签署相关协议的合法(fa)性需要认真讨论。
有专家表示,俄方拿泽连(lian)斯基总(zong)统(tong)身份合法(fa)性问题“做文章”,意在占据舆论有利位置,从(cong)而谋(mou)求在未来谈判中的主导(dao)地位。另有分析称,俄方此举是想拖延时(shi)间(jian),因为目前战场形(xing)势对俄有利,如果乘机扩大战果,有可能在谈判桌上为自己争取(qu)到更(geng)多利益。
有迹象表明,泽连(lian)斯基总(zong)统(tong)身份合法(fa)性问题并非举行(xing)俄乌谈判不(bu)可逾越的障碍。佩(pei)斯科夫2月(yue)18日说,普京曾多次表示如有必要,愿意与包括泽连(lian)斯基在内(nei)的乌方人员谈判。他(ta)还表示,加入欧盟是乌克兰的主权权利,但俄方反(fan)对乌克兰加入军事联盟。
一直以来,俄方坚持乌克兰去军事化和去纳粹化,确保不(bu)结盟、中立和无(wu)核地位,消除包括北约东扩在内(nei)的西方对俄安全长期威胁(xie)等诉(su)求。同时(shi),一旦谈判举行(xing),俄方将(jiang)关注达成的协议能否得(de)到忠实履行(xing)。
俄政治学家马尔科夫表示,有关和平解决俄乌冲(chong)突的提议不(bu)能沦(lun)为像明斯克协议那样的结果,即只是“休(xiu)战”一段(duan)时(shi)间(jian)。这将(jiang)是莫斯科对和平协议的重(zhong)要诉(su)求,否则冲(chong)突有卷(juan)土重(zhong)来的风险。
变量二:乌克兰能否在谈判中维护(hu)自身利益?
乌克兰能否维护(hu)自身谈判参与方地位、能否获得(de)需要的安全保障,是影响俄乌谈判进程的另一大变量。
2月(yue)12日,美俄元首就结束乌克兰冲(chong)突等问题进行(xing)通话。一些专家认为,美俄可能“撇(pie)开”乌克兰,就结束冲(chong)突举行(xing)双边谈判。
设在柏林的智(zhi)库卡内(nei)基俄罗斯欧亚中心主任加布耶夫认为,普京不(bu)会与泽连(lian)斯基或(huo)欧洲谈判,只会与特朗普单方面(mian)会晤。因为在俄方看来,俄乌冲(chong)突的根源和延续的责任在美国,只有解决根本问题才会停火,泽连(lian)斯基是随时(shi)可被抛弃的“工具人”。
乌克兰正在竭力争取(qu)参与谈判的权利。在2月(yue)举行(xing)的慕尼黑安全会议上,泽连(lian)斯基表示,他(ta)愿与普京会晤,但前提是乌克兰与美国、欧洲就如何结束俄乌冲(chong)突达成一致。2月(yue)17日,正在阿联酋访问的泽连(lian)斯基说,如果乌克兰没有参与谈判,乌方不(bu)会承(cheng)认美俄达成的任何协议。俄罗斯军事专家明加列夫认为,西方要求基辅举行(xing)某种形(xing)式的选(xuan)举,以赋予国家元首合法(fa)性,泽连(lian)斯基感觉自己执政时(shi)日无(wu)多,欲借助愿与普京对话的姿(zi)态和对俄强硬(ying)果断的态度来摆脱困境。有专家表示,尽管美俄领导(dao)人通话、美俄官员利雅(ya)得(de)会谈等事件对乌克兰在谈判中的重(zhong)要性造成冲(chong)击,但乌克兰毕竟是俄乌冲(chong)突当事方,被完全排除在谈判之外的可能性较小。
有分析称,乌方当前最(zui)主要的停火条件是获得(de)充分的安全保障。泽连(lian)斯基在慕尼黑安全会议期间(jian)表示,如果乌克兰无(wu)法(fa)加入北约,则需要一支150万人的军队提供保护(hu)。2月(yue)15日,泽连(lian)斯基呼吁组(zu)建“欧洲武装力量”,并称乌军可以成为该军队的基础。
观察人士认为,在美国不(bu)愿为乌提供安全保障的情况下,乌克兰获得(de)可靠外援变得(de)愈加困难。俄罗斯政治学家布洛欣(xin)表示,欧洲在未来几年会继续支持乌克兰,这是泽连(lian)斯基“最(zui)后的希望”。随着俄军在战场继续推进,当欧洲意识到乌克兰已成为一项消耗(hao)殆尽的战略(lue)资产(chan)时(shi),就会停止对乌提供资金支持。
此外,有乌克兰官员认为,为结束俄乌冲(chong)突,乌方将(jiang)做出妥协。据《俄罗斯商业咨询日报》报道(dao),基辅市(shi)长克利奇科2月(yue)11日在“乌克兰战争和重(zhong)建中的民主持续性”论坛上说,乌俄冲(chong)突有可能在1-2个月(yue)内(nei)以乌克兰“痛(tong)苦的妥协”结束,和平条件尚不(bu)清晰,但可能对每个乌克兰人来说都会“非常痛(tong)苦”。
变量三:美国将(jiang)怎样推动谈判举行(xing)?
特朗普多次表示,要结束俄乌冲(chong)突。在推动乌克兰问题谈判过程中,美国对俄、乌、欧采取(qu)了不(bu)同做法(fa)。
对俄罗斯,美方选(xuan)择“热处理”。自特朗普与普京2月(yue)12日通话以来,俄美互动愈加活(huo)跃。特朗普2月(yue)16日说,他(ta)将(jiang)“很快”与普京会面(mian)。2月(yue)18日,美俄官员在沙特阿拉伯举行(xing)会谈,开始讨论关于(yu)乌克兰问题的谈判可能性等问题。
专家认为,美俄恢复对话并达成通过谈判实现(xian)乌克兰危机长期解决的共识,为开启(qi)俄乌谈判乃(nai)至实现(xian)停火止战注入正向因素。但美俄互信基础薄弱,目前双方释放出的积极信号还远不(bu)足以保证上述目标顺利实现(xian)。
对乌克兰,美方采取(qu)“泼冷水”。在未事先通知乌方的情况下同俄方进行(xing)元首通话,又在几天后同俄官员举行(xing)双边会谈。美方还在对乌派遣军队、乌克兰加入北约等问题上持否定态度,并试图通过获取(qu)乌矿产(chan)资源得(de)到更(geng)大利益。
今日俄罗斯电视台援引美国退休(xiu)情报官员里特在社交(jiao)平台上发表的观点称,在没有乌克兰参与也没有停战协议的情况下,美国与俄罗斯进行(xing)对话的举动是特朗普有意为之,目的是迫使乌克兰“乞(qi)求和平”。另有分析称,美国对乌态度是“欲擒故纵”,让(rang)乌方产(chan)生“被抛弃”的不(bu)安全感,从(cong)而选(xuan)择让(rang)渡矿产(chan)资源开发权等更(geng)大利益来向美方寻求援助,并且更(geng)加急切地走上谈判桌。
对欧洲,美国则是“唱反(fan)调”。美国将(jiang)对乌提供安全保障的责任“甩”给欧洲,宣称将(jiang)欧洲排除出乌克兰问题谈判,对欧盟出口产(chan)品加征关税,在慕尼黑安全会议上就民主、移(yi)民等问题抨击欧洲等等。
一些政治专家表示,美欧之间(jian)暴露出越来越明显(xian)的分歧表明,跨大西洋关系(xi)走向终结,美欧开始分道(dao)扬镳。美国哥伦(lun)比亚大学教授萨克斯认为,一旦美国开始与俄罗斯的谈判进程并宣布愿结束军事行(xing)动,欧洲就必须跟随美国,因为布鲁(lu)塞尔无(wu)法(fa)为基辅提供足够(gou)的防御潜力,乌克兰也无(wu)法(fa)独(du)自取(qu)胜。
但最(zui)近,美国在欧洲参与乌克兰问题谈判上的态度有所转变。美国国务卿鲁(lu)比奥2月(yue)18日表示,为结束冲(chong)突,各(ge)方都必须做出妥协,“欧盟方面(mian)也将(jiang)在某个时(shi)刻参与谈判,因为他(ta)们也实施了制裁”。
就俄乌冲(chong)突谈判前景而言,多名专家认为,俄乌冲(chong)突成因复杂(za),矛(mao)盾尖锐(rui)对立,难以在短时(shi)间(jian)内(nei)达成各(ge)方都满意的协议。