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“下一步,教育部将用好‘黑白名单’制度,将培训预收费情况作为校外(wai)培训机构诚信建设的重(zhong)要内容,依(yi)法依(yi)规严厉惩治违法失信行为。”教育部针对政协第十四届全国委员会第二次会议第03683号提案的答复写道。
近日,教育部公布了对全国政协十四届二次会议部分建议的答复。南都记者关注(zhu)到,在这则聚焦(jiao)于校外(wai)培训市场预付(fu)费安全问(wen)题的提案中,教育部的答复不仅系(xi)统(tong)介绍了近年来在教培预收费监管方面(mian)的工作进(jin)展及未来计(ji)划(hua),更直面(mian)当前部分机构存在的违规收费、“卷款跑路”等消(xiao)费维权痛点作出回应。
答复中教育部明确,强化校外(wai)培训预收费监管一直是校外(wai)培训治理的重(zhong)要内容,后(hou)续将持续通(tong)过强化资金监管、推动信息公开、完善信用体系(xi)等多项措施,保障学(xue)生家长权益,整治校外(wai)培训市场乱象。
严格规范“中间账户” 做实培训费资金监管
从答复中可见,早在2021年,教育部就会同国家发展改革委等五部门印发过《关于加(jia)强校外(wai)培训机构预收费监管工作的通(tong)知》(教监管函〔2021〕2号),明确了对校外(wai)培训预收费采取银行托管或风险保证金方式全面(mian)实施监管。2022年,教育部等13部门印发《关于规范面(mian)向中小学(xue)生的非学(xue)科类校外(wai)培训的意见》(教监管〔2022〕4号),进(jin)一步明确对非学(xue)科类培训机构培训收费实行指定银行、专用账户、专款管理。2023年更是发文明确,校外(wai)培训机构预先收取的培训服务(wu)费应当按规定作为负(fu)债管理,严禁提前或推迟确认收入。当前,以银行监管专户为主要方式的校外(wai)培训预收费监管制度基本建立(li)。
“出于自身利益考虑,当前仍(reng)有(you)一些机构逃避预收费监管要求,没有(you)将预先收取的培训费缴入监管专户,致使‘退费难’‘卷款跑路’等问(wen)题偶尔还有(you)发生。”教育部直面(mian)问(wen)题并表态,下一步将加(jia)大预收费监管执法检(jian)查力度,按照《校外(wai)培训行政处罚暂行办法》,依(yi)法依(yi)规查处违反预收费管理规定的行为。同时,加(jia)强对学(xue)生及家长的宣传引导(dao),会同有(you)关部门做好校外(wai)培训消(xiao)费教育指导(dao)工作,增强学(xue)生家长消(xiao)费保护意识,共同减少侵害(hai)学(xue)生及家长利益问(wen)题发生。
加(jia)大强制信息公开力度
上线信用“黑白名单” 对失信机构联合(he)惩戒(jie)
在答复中,教育部表示,为加(jia)强社会监督(du),此前已推出“全国校外(wai)培训监管与(yu)服务(wu)平台”及“校外(wai)培训家长端”APP。家长可通(tong)过平台实时查询机构办学(xue)资质、收费标准、教师信息等,避免(mian)被虚(xu)假(jia)宣传误导(dao)。
教育部指出,2021年该部亦曾会同国家发展改革委会、市场监管总局等印发了《关于加(jia)强义务(wu)教育阶段学(xue)科类校外(wai)培训收费监管的通(tong)知》,明确规定培训机构按照规定通(tong)过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径,将学(xue)科类校外(wai)培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息向社会公开,接受社会监督(du)。同时,市场监管总局等部门将校外(wai)培训机构不按规定明码标价以及虚(xu)构原价、虚(xu)假(jia)优惠折扣等价格欺诈行为纳入全国教育收费专项检(jian)查内容。
此外(wai),答复还提到,教育部联合(he)多部门推行校外(wai)培训机构“黑白名单”制度,列入“黑名单”的违规机构将被纳入全国信用信息共享平台,面(mian)临跨部门联合(he)惩戒(jie)。其中,营利性机构的相关行政处罚、抽查结果等信息将公示于国家企(qi)业信用信息公示系(xi)统(tong);非营利性机构则由社会组织信用管理体系(xi)监管。同时,国家发改委已将校外(wai)培训机构“黑名单”纳入《全国失信惩戒(jie)措施基础(chu)清单(2024年版)》,为依(yi)法依(yi)规实施校外(wai)培训行业失信惩戒(jie)提供了支撑。由于这项工作涉(she)及多部门联管联控任务(wu)和职责(ze),目(mu)前尚(shang)处于探索、完善阶段。
教育部表示,未来将进(jin)一步推动培训机构全面(mian)接入监管平台,将预收费合(he)规情况纳入信用评价体系(xi),对违法失信行为“零容忍”,切实维护家长和学(xue)生的合(he)法权益。
采写:南都记者吕虹