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记者 王珍
记者 王珍
商务(wu)部(bu)、国家发(fa)展(zhan)改革委(wei)日前发(fa)布《2025年(nian)稳外资行动方案》（下称“方案”） ，从有(you)序扩大自主开放、提高投(tou)资促进水平、增(zeng)强开放平台效能、加大服务(wu)保障力度等四方面(mian)提出20条具体措施。
外商投(tou)资是推进高水平对外开放的重要内容，为发(fa)展(zhan)新质生产力和实现中国式现代(dai)化发(fa)挥着重要作用。商务(wu)部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代(dai)表凌激周(zhou)四在国务(wu)院政策例行吹风会上介绍称，在华的外资企业贡献了我(wo)国近7%的就业、七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机(ji)电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成(cheng)部(bu)分，也是联(lian)通国内国际双循环的桥梁(liang)纽带。
在有(you)序扩大自主开放方面(mian)，方案提出5条措施，包括：扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；落实全面(mian)取消制造业领域外资准入限制要求；优化国家服务(wu)业扩大开放综合试点示(shi)范；推动生物(wu)医药领域有(you)序开放；鼓励外资在华开展(zhan)股权(quan)投(tou)资。
在提高投(tou)资促进水平方面(mian)，方案提出8条措施，包括：持续打(da)造“投(tou)资中国”品牌；加大外资企业境内再(zai)投(tou)资支持力度；扩大鼓励外商投(tou)资产业范围(wei)；取消外商投(tou)资性公司使用境内贷(dai)款限制；鼓励跨国公司投(tou)资设立投(tou)资性公司；便利外国投(tou)资者在华实施并购投(tou)资；加大重点领域引资力度；加强经济政策和营商环境对外宣介。
增(zeng)强开放平台效能方面(mian)包含两条措施，一是深化开发(fa)区管理(li)制度改革，二是实施自由(you)贸易试验区提升战略。
加大服务(wu)保障力度方面(mian)提到5条措施，包括推动重大和重点外资项目落地(di)；建立政府采购本(ben)国产品标准体系；拓宽外资企业融资渠道；促进人员(yuan)往来便利化；提升外资企业贸易便利化水平。
“这次发(fa)布的稳外资20条措施，不仅表明了中国对外开放的决心，更通过实际行动展(zhan)示(shi)了中国在吸引外资方面(mian)的努力和成(cheng)果。”中国政策科学研究会经济政策委(wei)员(yuan)会副主任徐洪才对界面(mian)新闻说。
他特别提到，中国抓住当前全球(qiu)经济动荡(dang)的机(ji)遇，通过扩大开放与(yu)减税政策吸引更多外资流(liu)入，与(yu)美(mei)国的加征(zheng)关税政策形成(cheng)鲜明对比。
徐洪才指(zhi)出，近年(nian)来中国吸引外资数量(liang)有(you)所下降，这既受到国际脱钩断链趋势的影响(xiang)，也与(yu)跨国公司对中国营商环境的不满有(you)关。
对此，市场监(jian)管总局表示(shi)，将按照稳外资行动方案的有(you)关要求，推动扩大高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
市场监(jian)管总局信用监(jian)督管理(li)司司长周(zhou)卫军周(zhou)四在发(fa)布会上表示(shi)，要进一步优化公平公正市场环境。深入贯(guan)彻(che)《公平竞争审查(cha)条例》，建立健全对内外资企业一视同(tong)仁(ren)的公平竞争审查(cha)制度，清(qing)理(li)妨碍各种所有(you)制经营主体平等使用生产要素、公平参与(yu)市场竞争的政策措施，推动建设全国统一大市场。
国家发(fa)改委(wei)表示(shi)，将会同(tong)相关部(bu)门在产权(quan)保护(hu)、产业补贴、环境标准、劳动保护(hu)、政府采购、电子商务(wu)、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理(li)、标准的相通相容；在商品市场、服务(wu)市场、资本(ben)市场、劳务(wu)市场等4个市场有(you)序推动扩大自主开放，扩大对最(zui)不发(fa)达国家的单边开放。
发(fa)改委(wei)还提到，在加强外商投(tou)资服务(wu)保障方面(mian)，目前前八批66个标志性重大外资项目已完成(cheng)投(tou)资约940亿美(mei)元，其中33个项目实现了全面(mian)或(huo)部(bu)分投(tou)产，取得了良(liang)好的社会效益和经济效益。今年(nian)，发(fa)改委(wei)将继续强化项目要素保障，推动前八批项目加快(kuai)落地(di)，并适时发(fa)布第九批项目。
此外，工业和信息化部(bu)规划司司长姚(yao)珺介绍称，去年(nian)工信部(bu)会同(tong)相关部(bu)门制定了《关于开展(zhan)增(zeng)值(zhi)电信业务(wu)扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北(bei)京、上海、海南、深圳等四地(di)试点取消互联(lian)网数据中心（IDC）等多项业务(wu)的外资股比限制，该政策受到了广泛关注(zhu)和积极评价(jia)。目前，四地(di)已经分别多次召开外资企业座(zuo)谈会，积极开展(zhan)政策解读，加强与(yu)外资企业沟通对接，目前已有(you)数十家外资企业正在积极申请参与(yu)。