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原标题:国家(jia)公共数据资(zi)源登记平台3月(yue)1日上线,将发挥服务性功能和管理功能两方面作用
全社会都可(ke)以来这里找数据、找产(chan)品
“这个平台不仅是公共数据资(zi)源的管理系统,也是信息披露和资(zi)源发现的窗口,全社会都可(ke)以来这里找数据、找产(chan)品。”2月(yue)18日,在国家(jia)数据局新闻发布会上,国家(jia)数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍,国家(jia)公共数据资(zi)源登记平台将于3月(yue)1日正式(shi)上线试运行(xing)。
本场发布会是国家(jia)数据局“数据价值化,我们在行(xing)动”系列(lie)新闻发布会第一场,邀请了重庆(qing)市、福建省、江西(xi)省、中国气象局相关负责人(ren)介绍在推进数据要素市场化价值化方面的工作经验与发展规划。
数据资(zi)源管理
纳入授权运营的数据,要求必须登记
各级(ji)党政机关、企事业(ye)单位依法履职或提供公共服务过程中产(chan)生的公共数据,是国家(jia)重要的基础性战略资(zi)源。2024年10月(yue),《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资(zi)源开发利用的意见》公开印发。
今年1月(yue),国家(jia)发展改革委、国家(jia)数据局公开印发《公共数据资(zi)源登记管理暂(zan)行(xing)办法》《公共数据资(zi)源授权运营实(shi)施规范(试行(xing))》《关于建立公共数据资(zi)源授权运营价格形成机制的通知》,构建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系,公共数据资(zi)源市场化配置(zhi)、增值化利用的政策依据、实(shi)施路径和管理要求进一步(bu)明晰。
各地也在加紧(jin)建章立制工作,其中,甘肃公共数据资(zi)源开发利用实(shi)施方案已经印发,北京公共数据资(zi)源开发利用实(shi)施意见已经完成公开征求意见,天津、山东、福建、安徽、重庆(qing)、甘肃、内蒙古等地登记或授权运营实(shi)施细则(ze)即将推出,从而可(ke)以更好地规范辖区内公共数据资(zi)源开发利用工作。
“目前,国家(jia)平台已经开发完成,正在进行(xing)部(bu)署和测试,3月(yue)1日正式(shi)上线。浙江等省级(ji)平台也开发完成,将与国家(jia)平台同步(bu)上线,其他省级(ji)平台将根(gen)据建设情况陆(lu)续上线。我们的目标是在今年年内构建起职责明确、分工负责、运转有序的全国公共数据资(zi)源登记体系。”陈荣辉说。
北京交通大学信息管理与理论国际研究中心(ICIR)特(te)聘教授张向宏向新京报记者介绍,公共数据资(zi)源登记有两大类型,分别是强制登记和自(zi)愿登记。强制登记有两大主体,各级(ji)党政机关、企事业(ye)单位依法履职或提供公共服务过程中产(chan)生的具有利用价值数据,大部(bu)分在各地各单位的信息中心或大数据中心,以及(ji)纳入授权运营范围的公共数据资(zi)源,一般是运营机构。
张向宏表示,对于纳入授权运营的数据,要求必须登记。对尚未纳入授权运营的数据,鼓励自(zi)愿登记。授权运营是公共数据开发利用的三(san)种方式(shi)之一,能直接共享和开放的公共数据应鼓励免(mian)费共享开放,而不宜直接共享和开放的公共数据可(ke)以采用授权运营方式(shi)。
“刚开始直接持有或管理公共数据资(zi)源是主要登记来源。从长期来看,经授权开展运营活动的数据将是未来平台登记的主要来源。”张向宏认(ren)为。根(gen)据安排,中央和国家(jia)机关及(ji)其直属机构、中央企业(ye)的公共数据资(zi)源登记,由(you)国家(jia)数据局指定(ding)所属事业(ye)单位负责办理。
陈荣辉介绍,在登记平台建设方面,全国登记平台体系建设按照“一个标准,两级(ji)平台”的思路开展。国家(jia)数据局制订统一的登记技术(shu)和业(ye)务标准,负责建设国家(jia)登记平台,确保与各省级(ji)平台对接,实(shi)现登记信息互(hu)联互(hu)通和统一赋(fu)码。各省级(ji)数据管理部(bu)门牵头(tou)建设省级(ji)登记平台。
“登记平台上线运行(xing)后(hou),将发挥两个方面的作用:一个是服务性功能,供数单位可(ke)以通过登记平台发布数据资(zi)源和产(chan)品信息,用数单位可(ke)以来这里查找数据资(zi)源,未来还可(ke)以发布数据需求,从而更好地实(shi)现供需对接,为降低全社会用数成本、促(cu)进数据资(zi)源价值释放创造(zao)条件。一个是管理功能,通过登记工作,掌握全国公共数据资(zi)源底账,加强授权运营信息披露,促(cu)进授权运营规范化、透明化。”陈荣辉表示。
数据资(zi)源利用
数据赋(fu)能千行(xing)百业(ye) 各地深挖应用场景
各地区各部(bu)门对发挥数据要素作用都高度重视,比如,今年福建省政府工作报告提出,深化“千行(xing)百业(ye)”行(xing)动,聚焦重点领域,培育更多数字应用场景。重庆(qing)市提出要扩(kuo)大数据流通和价值示范,培育实(shi)数融合新业(ye)态。江西(xi)省提出要充分激发数据要素价值。去年10月(yue)底,国家(jia)数据局发布了首(shou)批“国家(jia)数据局重点联系示范场景”清(qing)单,昨日发布第二批次清(qing)单,共包括《气象数据助(zhu)力新能源产(chan)业(ye)提质增效》等20个应用场景。
中国气象局预报司副司长张洪(hong)政介绍,气象数据是公共数据的重要组成部(bu)分,作为我国最早系统性开放共享公共数据的领域之一,气象部(bu)门始终是数据共享与价值开发的先行(xing)者。
2001年以来,中国气象局向全社会先后(hou)开放5批12类106种气象数据和产(chan)品。累积向全球132个国家(jia)、全国21个行(xing)业(ye)和领域近130万用户提供数据量达12PB,服务国家(jia)重大发展战略、重大工程、重大科技研发等相关项目9800余(yu)项,支持产(chan)生超过8000项科技成果。
“启动气象数据要素市场化配置(zhi)试点建设,在上海、广东、广西(xi)、贵州(zhou)等地探索打造(zao)面向全社会的气象数据应用支撑平台和众创平台,支持和鼓励科研院所、高校、企业(ye)、社会组织、个人(ren)等共同开发利用气象数据,广泛赋(fu)能各行(xing)各业(ye)。”张洪(hong)政说。
重庆(qing)市人(ren)民政府副秘书长、重庆(qing)市大数据应用发展管理局党组书记、局长代小红(hong)介绍,重庆(qing)打造(zao)全国首(shou)个“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合的政务服务总入口“渝(yu)快办”,上线教育入学、新生儿出生等85件一件事一次办,优(you)化企业(ye)开办“秒(miao)批”、养老金资(zi)格“静默认(ren)证”等993项好办易办智办服务,提升城乡居民医保、个体工商户登记等高频事项材料共享率,推动医检互(hu)认(ren)、智慧医保、企业(ye)码上服务等数字化应用贯(guan)通实(shi)用,将数据化为惠企利民的“无(wu)声春雨”,让每位群众都能获得“指尖上的幸福感”。
福建省公共数据资(zi)源开发利用起步(bu)较早,2020年,福建入选国家(jia)公共数据资(zi)源开发利用8个试点省份之一。福建省发展改革委党组成员、福建省数据管理局局长郭(guo)文忠(zhong)介绍,福建省建立了医疗卫生、地理空(kong)间(jian)、信用服务等26个主题数据开放专(zhuan)区,10个地市开放专(zhuan)区,向社会开放数据目录近4.5万个,数据接口9万多个,支撑开放利用场景300多个。
“一方面,率先开展公共数据价格形成机制的产(chan)品成本核算实(shi)践(jian),创新推出‘企业(ye)信息查询(xun)核验’和‘二手车辆车况信息查询(xun)’两款数据产(chan)品,并发布成本核算实(shi)践(jian)成果。另一方面,依托(tuo)我省国内首(shou)个基层人(ren)工智能辅助(zhu)智慧医疗系统的数据,围绕数据采集、汇聚、流通、安全等,开展数据资(zi)源开发利用全链路试验,着力深化供需对接,开发数据产(chan)品,全面释放医疗健康领域数据价值。”江西(xi)省发展改革委(省数据局)党组成员、副主任余(yu)世华介绍了数据资(zi)源开发利用的实(shi)践(jian)探索。
“今年全国数据工作的一个重要方向,是大力推进数据要素的市场化价值化,让数据的价值体现在企业(ye)降本增效里,体现在培育新质生产(chan)力中,体现在赋(fu)能经济社会高质量发展上。推动数据价值化,公共数据要先行(xing)一步(bu),真正把公共数据资(zi)源供出来、用起来。”陈荣辉说。