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在国新办20日举行的国务(wu)院政策例(li)行吹风会上(shang)，商务(wu)部、国家发展改革委、工业(ye)和信息化部、市场监管总局(ju)等部门(men)介绍(shao)了《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）相关情(qing)况，明确(que)将从(cong)扩大开放试点、优化营商环境、修订扩大鼓励外商投资产业(ye)目录等方面出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
具体来看，多部门(men)将在外资准入限制上(shang)做(zuo)“减法(fa)”，在优化营商环境上(shang)做(zuo)“加法(fa)”。
“减法(fa)”方面，此前，国家发展改革委发布了2024年版《外商投资准入特别管理措施》，全面取消了制造业(ye)领域(yu)外资准入的限制措施。国家发展改革委利(li)用外资和境外投资司负责人华中表(biao)示，新的外资准入负面清单，包括自(zi)贸区(qu)还有海南自(zi)贸港负面清单的修订，会适时根据工作需(xu)要，会同有关部门(men)研(yan)究再决定。
商务(wu)部外国投资管理司司长朱冰表(biao)示，今年有关部门(men)还会推出新版的《市场准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项(xiang)。该清单面向各类经营主体，外资企业(ye)可以同等享受到更多领域(yu)的投资便利(li)措施。
在扩大开放试点方面，电信业(ye)扩大对(dui)外开放是全面深(shen)化改革、推进制度性改革的重(zhong)要举措。截至2024年底，已有2343家外资企业(ye)获准在华经营电信业(ye)务(wu)，为电信用户(hu)带来了更多选择和差异化服务(wu)。
工业(ye)和信息化部规划司司长姚珺表(biao)示，下一步，将加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务(wu)管理，支持外资企业(ye)参与试点，探索更多新业(ye)态，激发市场活力(li)。根据试点情(qing)况不断完善开放政策，主动对(dui)接国际高(gao)标准经贸规则，持续提升电信领域(yu)对(dui)外开放水(shui)平，助力(li)构(gou)建更高(gao)水(shui)平开放型经济新体制。
随着国际产业(ye)分工体系和经贸规则体系加快重(zhong)构(gou)，服务(wu)业(ye)开放合作成为推动全球发展的重(zhong)要力(li)量。朱冰表(biao)示，商务(wu)部将会同相关部门(men)和地方，加快试点实施节奏，扩大试点地域(yu)，将更多服务(wu)业(ye)发展基础(chu)好(hao)、区(qu)域(yu)和产业(ye)代表(biao)性强的地方纳入试点范围。
“加法(fa)”方面，市场监管总局(ju)信用监督管理司司长周卫军表(biao)示，将持续推进外商投资便利(li)化，进一步优化公平公正市场环境，持续规范涉外资企业(ye)监管，加大涉外商投资知识(shi)产权保(bao)护力(li)度等，让外资企业(ye)稳定预(yu)期(qi)、增强信心、放心经营。
华中也表(biao)示，国家发展改革委正在研(yan)究出台鼓励外资企业(ye)境内再投资的政策。“在提升外资企业(ye)境内再投资便利(li)度方面，拟(ni)从(cong)简化相关事项(xiang)办理程序、完善金融服务(wu)等环节，进一步畅通(tong)企业(ye)再投资渠道(dao)；在加强外资企业(ye)境内再投资服务(wu)保(bao)障(zhang)方面，拟(ni)从(cong)优化各类生产要素配置、强化重(zhong)大外资项(xiang)目工作专班支撑等角度，统筹对(dui)符合条件的再投资项(xiang)目予以支持。”他说。
《鼓励外商投资产业(ye)目录》也迎来新进展。华中表(biao)示，国家发展改革委正在根据各方面反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重(zhong)点增加先进制造业(ye)、现代服务(wu)业(ye)、高(gao)新技术、节能环保(bao)等领域(yu)条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区(qu)和东北地区(qu)。
“修订扩大《鼓励外商投资产业(ye)目录》有利(li)于优化外商投资结构(gou)，拓展投资新空(kong)间(jian)，进一步推动产业(ye)结构(gou)升级和区(qu)域(yu)均衡发展。”对(dui)外经济贸易大学国际经济研(yan)究院院长桑百川表(biao)示。
“当前，外部环境不确(que)定性增多，我国吸引外资仍然面临(lin)多重(zhong)挑(tiao)战。各项(xiang)举措落地见效，有助于增强外资企业(ye)对(dui)中国市场的信心，稳定其投资预(yu)期(qi)，推动更多高(gao)水(shui)平外资来华兴(xing)业(ye)。”商务(wu)部中国服务(wu)外包研(yan)究中心副研(yan)究员(yuan)郑(zheng)伟表(biao)示。
商务(wu)部最(zui)新数据显示，2025年1月，我国实际使用外资金额(e)975.9亿元人民(min)币，环比(bi)增长27.5%。同期(qi)，英国、韩(han)国、荷兰、日本实际对(dui)华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。