▲2月21日下午，重庆市深入推动民营经济高质量发展大会举(ju)行。记者(zhe) 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经济发展高地(di)，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏大版图中，重庆正全力打造内陆地(di)区民营经济发展新高地(di)，其“高”或(huo)可(ke)体(ti)现在以下几个维度。

高在强劲(jin)的经济贡献。2024年(nian)，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增(zeng)就业；全市民营经济增(zeng)加值达(da)1.98万(wan)亿、增(zeng)长(chang)6.2%。重庆民营经营主体(ti)367.3万(wan)户，占全部(bu)经营主体(ti)97.8%，意味着平均每9个人(ren)就有1个人(ren)创业。这彰显出民营经济在稳增(zeng)长(chang)、促(cu)就业等方面的作用，为经济增(zeng)长(chang)注入源源不断(duan)的动力。

高在卓越的创新能(neng)力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技(ji)术企(qi)业和科技(ji)型企(qi)业数量可(ke)观，2024年(nian)，全市有效期内民营高新技(ji)术企(qi)业累计达(da)8042家，同比增(zeng)长(chang)16.72%；民营科技(ji)型企(qi)业累计达(da)69503家，同比增(zeng)长(chang)19.27%。“2024民企(qi)科技(ji)创新指数100强”企(qi)业研(yan)发费用总额较上年(nian)增(zeng)长(chang)25.81%。

比如(ru)，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭借(jie)科技(ji)创新连续9个月稳居中国50万(wan)元以上豪华车型销冠(guan)，总销量达(da)15.1万(wan)台，打破BBA（奔驰、宝马、奥(ao)迪）对豪华车市场的长(chang)期垄断(duan)格局。再如(ru)，宗申集团、华森制药等20家民企(qi)设(she)立了国家企(qi)业技(ji)术中心，智飞生物研(yan)发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测(ce)试剂填补(bu)了国内空(kong)白，并被世卫组织全球(qiu)推广。

高在有效的开放拓展。重庆民营企(qi)业积极“走出去”，充分利用国内国际两(liang)个市场、两(liang)种(zhong)资源。2024年(nian)，全市有进出口实绩的民营企(qi)业4122家、同比增(zeng)长(chang)11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出口方面成绩亮(liang)眼，出口额达(da)2386.6亿元，同比增(zeng)长(chang)7.8%。重庆美迪智能(neng)家居在越南、泰国设(she)厂，降低成本，拓展海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企(qi)盘活资产117亿元。

高在优良的营商环(huan)境(jing)。政策支持(chi)是民营经济发展的坚(jian)实后盾(dun)。重庆出台《关(guan)于促(cu)进民营经济高质量发展的实施意见》等一系列政策，涵盖(gai)科技(ji)创新、市场开拓、资金扶持(chi)等多方面。在政务服务上，重庆深入推进营商环(huan)境(jing)创新试点，健(jian)全“民呼我为”及“企(qi)业吹哨·部(bu)门(men)报(bao)到”机制，协调解决企(qi)业诉求4800余项，受理(li)吹哨事项1.2万(wan)余件，办结率和满意度均超99%，让民营企(qi)业安心发展。

虽然这些(xie)数字较为亮(liang)眼，但与全国经济发达(da)地(di)区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位于两(liang)江新区龙盛(sheng)新城的赛力斯汽(qi)车超级工厂，工人(ren)在底盘线作业。记者(zhe) 张(zhang)锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑起(qi)来，如(ru)何做到“超常规”？

客观地(di)讲，重庆民营经济还存在困难(nan)和问题，比如(ru)综合实力不够(gou)强、创新动能(neng)有待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要素(su)保障不够(gou)有力等问题依(yi)然存在，的确需要“超常规”措施进行“弯(wan)道超车”甚至“换道超车”。

仔细研(yan)读(du)会发现，拟出台的26条(tiao)措施，条(tiao)条(tiao)都是“干货”，条(tiao)条(tiao)都有温度，信息含量很大。

“超常规”引导。26条(tiao)措施一个最为显著的特点，就是引导民营企(qi)业向“新”攀“高”，拥(yong)抱AI技(ji)术，坚(jian)持(chi)把(ba)创新发展作为首要动力。

比如(ru)，引导民企(qi)抢占新赛道，踊(yong)跃投身人(ren)工智能(neng)、机器人(ren)、自动驾驶(shi)、低空(kong)经济、生物医药等未(wei)来新兴产业；引导民企(qi)适应(ying)数字浪潮，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未(wei)来工厂”新发展模式；引导民企(qi)加大研(yan)发投入，争(zheng)当“小巨人(ren)”；引导民企(qi)参与“两(liang)重”“两(liang)新”等国家和全市重大项目建设(she)。重庆全方位鼓励民营企(qi)业升级转型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持(chi)政策，奖励从50万(wan)到3000万(wan)不等，可(ke)谓力度空(kong)前。

“超常规”保护。26条(tiao)措施用了相当的篇(pian)幅，阐明对企(qi)业和企(qi)业家合法权(quan)益(yi)的保护措施。比如(ru)，加强涉企(qi)法规体(ti)系建设(she)，严格规范涉企(qi)行政执(zhi)法，加强民营企(qi)业产权(quan)和企(qi)业家权(quan)益(yi)保护，构建防范化解拖(tuo)欠企(qi)业账款长(chang)效机制等等。

具体(ti)来讲，包括推动制定《重庆市民营经济促(cu)进条(tiao)例(li)》，加快出台《重庆市涉企(qi)行政检查办法》等。减少行政检查数量和频次，规范实施涉企(qi)行政强制，依(yi)法慎用查封(feng)、扣(kou)押、冻结、限(xian)制人(ren)身自由等强制措施，降低对企(qi)业正常生产经营的影响。规范财产保全工作，防止超权(quan)限(xian)、超范围、超数额、超时限(xian)查封(feng)扣(kou)押冻结财产。完(wan)善拖(tuo)欠中小企(qi)业账款投诉管理(li)流程，明确投诉受理(li)范围和职责，提升拖(tuo)欠中小企(qi)业账款维权(quan)投诉办理(li)质效，强化办件结果反馈应(ying)用等。这些(xie)措施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企(qi)业的福音。

“超常规”保障。26条(tiao)措施明确提出，要坚(jian)持(chi)多管齐下、多重用力，持(chi)续提升融资、人(ren)才用工、用能(neng)用地(di)等民营经济发展必需的资源要素(su)保障水(shui)平。

比如(ru)，提供多元化金融服务。鼓励银行机构综合运用企(qi)业创新积分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升科技(ji)型企(qi)业“首贷率”。比如(ru)，提高用能(neng)用地(di)保障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔(qian)直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，为企(qi)业提供持(chi)续稳定的电力供应(ying)。再如(ru)，强化数据要素(su)赋能(neng)，强化重点领域公共数据归集共享(xiang)和开发利用，为民营企(qi)业开发数据产品提供数据支撑。站在企(qi)业角度思考问题，可(ke)谓无微不至、温暖(nuan)至极。

“超常规”服务。26条(tiao)措施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企(qi)业获得感，做好各种(zhong)服务工作提出了多项具体(ti)措施，也是非常贴心。

比如(ru)，培养新渝商。开展年(nian)轻一代民营经济人(ren)士“十(shi)百千万(wan)”培育工程，帮助民企(qi)老板培养“二代”接班人(ren)，梯次培育新渝商队伍。又如(ru)，发挥监督作用。严查滥用职权(quan)、玩忽职守、权(quan)力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和作风(feng)问题。要引导全社会客观正确全面认识(shi)民营经济和民营经济人(ren)士，及时清理(li)恶意抹黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不让一名(ming)民营企(qi)业家因无端事由受委屈、受损(sun)失(shi)”，真是服务“到家”了。

▲2月21日，北碚区举(ju)行2025年(nian)“春风(feng)行动”民营企(qi)业专场招聘会，求职者(zhe)在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之举(ju)，又要回归“常识(shi)”。

说好千万(wan)条(tiao)，落实第(di)一条(tiao)。无论立足重庆，还是放眼全国，为支持(chi)民营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如(ru)一场场及时雨，为民企(qi)发展带来了新的生机和活力。

但也应(ying)清醒(xing)认识(shi)到，好政策千万(wan)条(tiao)，落实第(di)一条(tiao)，要让每一项政策都落地(di)有声。若只停留在纸面上，就无法真正转化为企(qi)业发展的强劲(jin)动力，要落实好政策，就要有完(wan)备的监督检查落实机制，不能(neng)打折(she)扣(kou)、搞变通，否(fou)则一切都是空(kong)谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地(di)讲，部(bu)分民营企(qi)业在发展过程中遭遇困难(nan)甚至破产，有一部(bu)分就是因为政府不诚信造成的。一些(xie)地(di)方政府主官走马灯似(si)地(di)换人(ren)，没能(neng)沉(chen)下心来做事，导致政策没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖(tuo)欠企(qi)业账款，破坏营商环(huan)境(jing)。

政府有诚信，政策要稳定，企(qi)业家才能(neng)专心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企(qi)业欠款很关(guan)键。

千理(li)万(wan)理(li)，发展仍是硬道理(li)。民营企(qi)业作为市场主体(ti)，保护其依(yi)法合规追求经济利益(yi)仍然是第(di)一位。作为政府，要更多思考如(ru)何为企(qi)业松绑、减负、赋能(neng)，首先要破除政策壁垒，打击“红顶中介”，让民企(qi)有公平入局的机会，赚得到钱(qian)，只有企(qi)业发展壮大了，才可(ke)能(neng)富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展不是简单的企(qi)业间物理(li)组合和拆(chai)解，而是生产关(guan)系的系统性变革和重塑。当制度创新、组织变革、空(kong)间重构形(xing)成共振，重庆民营经济就能(neng)突破传统发展模式的险滩，创造新的高度，驶(shi)向更为壮阔的蓝海。

这场春天(tian)里的改革，或(huo)许(xu)孕育着中国民营经济的无限(xian)可(ke)能(neng)，让民营经济“离场论”烟(yan)消云散，映(ying)照(zhao)出中国经济发展的光明未(wei)来。