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2025年中央一号文件如约而至，再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改(gai)革、扎(zha)实推(tui)进乡村全面(mian)振(zhen)兴、加(jia)快农业农村现代(dai)化擘画(hua)新蓝图。那么今年的中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影(ying)响你我(wo)生活？详细解读带你看中央一号文件的亮点↓
信号一：
改(gai)革意味更(geng)浓厚(hou)
农业农村部农村经济研究中心主任 金(jin)文成：今年中央一号文件是(shi)聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推(tui)进乡村全面(mian)振(zhen)兴，所以(yi)“改(gai)革”的意味最浓！就(jiu)是(shi)要用“改(gai)革”这个(ge)法宝来破解农业农村高质量发展(zhan)面(mian)临的难题和挑战，从(cong)而实现乡村的全面(mian)振(zhen)兴。
改(gai)革的重点，首要就(jiu)是(shi)“深化农村土地制度改(gai)革”，在“三块地”上要进一步下(xia)功夫。
“承(cheng)包地”，要抓好土地承(cheng)包30年到期，再延长30年的试点工作，由原来的几个(ge)省试点进一步推(tui)动扩大整省试点的范(fan)围，确(que)保承(cheng)包地总体(ti)稳定顺延来实现土地承(cheng)包关系的稳定和完善。
“宅基(ji)地”，就(jiu)是(shi)农民合法取得的住(zhu)房，可以(yi)通(tong)过入(ru)股(gu)合作等方式进行盘活利用，但(dan)是(shi)在宅基(ji)地的改(gai)革过程中，要注意守(shou)住(zhu)红线和底线。城(cheng)里人(ren)下(xia)乡到农村买宅基(ji)地这个(ge)口子不能开(kai)，退休干部到农村占地建房这个(ge)口子也不能开(kai)，这样(yang)的底线要守(shou)住(zhu)。
“集体(ti)建设用地”，要进行入(ru)市改(gai)革，重点是(shi)完善集体(ti)和农民的利益分配(pei)关系，确(que)保建设用地的存量入(ru)市，严格控制增量，让农民在入(ru)市过程中分享财产收益。
国家发展(zhan)改(gai)革委宏观经济研究院(yuan)研究员 涂圣伟：今年中央一号文件突出“以(yi)深化农村改(gai)革来促(cu)进乡村的全面(mian)振(zhen)兴”，文件里提(ti)到改(gai)革的事项比较多(duo)，归纳起(qi)来实际上还是(shi)在地、钱和人(ren)三个(ge)关键要素上。
关于(yu)“钱”，中央一号文件提(ti)出要“创新乡村振(zhen)兴的投融资机制”，目(mu)的就(jiu)是(shi)要发挥(hui)财政(zheng)四两(liang)拨千斤的作用，然后(hou)引导、鼓励金(jin)融和社会资本(ben)更(geng)多(duo)投入(ru)乡村振(zhen)兴的各(ge)个(ge)领域。
关于(yu)“人(ren)”，我(wo)认为涉及的主要是(shi)两(liang)类人(ren)，第(di)一类就(jiu)是(shi)愿(yuan)意留在农村、建设农村的这部分群体(ti)，我(wo)们(men)要完善相应的培育和发展(zhan)机制，让他们(men)在农村广阔天地里各(ge)展(zhan)其能、各(ge)显身手(shou)。还有一类就(jiu)是(shi)农业转移人(ren)口，所以(yi)这次文件提(ti)到要切(qie)实解决他们(men)最为关注的教育、医疗等方面(mian)的问题，让他们(men)尽快在城(cheng)市落下(xia)来，融入(ru)到城(cheng)市中。
改(gai)革是(shi)一个(ge)系统工程，人(ren)、地、钱方面(mian)各(ge)有自己的改(gai)革任务，只有形成协同效应，才能充分保障我(wo)们(men)推(tui)进乡村全面(mian)振(zhen)兴行稳致远。
信号二：
牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)粮食安全底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金(jin)文成：把“粮食安全和重要农产品(pin)的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是(shi)一个(ge)重要信号。今年的中央一号文件还有个(ge)特点，它对这一段用的篇幅最长，大概占了三分之一的篇幅，讲了九(jiu)个(ge)方面(mian)，这就(jiu)为巩固和发展(zhan)粮食安全政(zheng)策体(ti)系，作出系统部署和安排。
九(jiu)个(ge)方面(mian)里，首要就(jiu)是(shi)“单产提(ti)升”！今年提(ti)出要持续(xu)推(tui)进粮油作物大面(mian)积单产提(ti)升，主要关注的点：
第(di)一是(shi)“面(mian)积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在要向整乡整县的大面(mian)积来推(tui)进；
第(di)二是(shi)要“注重全环节”，推(tui)进单产提(ti)升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整体(ti)上的提(ti)升；
第(di)三是(shi)要做到“四良”的结合，推(tui)进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推(tui)动大面(mian)积单产提(ti)升；
第(di)四就(jiu)是(shi)要注重培育新主体(ti)和带动小农户相结合，把新经营主体(ti)作为大面(mian)积单产提(ti)升行动的重要主体(ti)来进行培育。
信号三：
守(shou)住(zhu)不发生规模性返贫的底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金(jin)文成：今年是(shi)巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果和乡村振(zhen)兴有效衔接的第(di)五(wu)年，也是(shi)过渡期的最后(hou)一年，是(shi)收官年。所以(yi)今年的中央一号文件聚焦“过渡期即将结束”的重要节点，对巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果做了系统部署。要加(jia)强监测，确(que)保不出现规模性返贫和致贫；要推(tui)进低收入(ru)人(ren)口和欠(qian)发达地区(qu)的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后(hou)，政(zheng)策怎么去有效衔接。总的来说(shuo)，就(jiu)是(shi)要“守(shou)住(zhu)不发生规模性返贫”这个(ge)底线任务。
中国农业大学副校长 林万龙：守(shou)好不发生规模性返贫的底线，其中一个(ge)最基(ji)础的工作是(shi)要守(shou)住(zhu)“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就(jiu)是(shi)义(yi)务教育保障、医疗保障和住(zhu)房安全保障。同时还应该(gai)加(jia)大产业就(jiu)业的帮扶力度，千方百计来提(ti)高脱贫地区(qu)脱贫群众的收入(ru)水平。还要特别注意易地搬迁的搬迁户，他们(men)的后(hou)续(xu)扶持政(zheng)策一定要落到实处，要让大家能够搬得出、稳得住(zhu)、能致富(fu)。最后(hou)一个(ge)非常(chang)重要，就(jiu)是(shi)要加(jia)强对帮扶资产的有效管理(li)，让我(wo)们(men)在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量帮扶资产，能够有效地、持续(xu)地发挥(hui)作用，为我(wo)们(men)转入(ru)乡村全面(mian)振(zhen)兴提(ti)供有力的支撑。
信号四：
首提(ti)“农业新质生产力”
农业农村部农村经济研究中心主任 金(jin)文成：农业新质生产力的内涵是(shi)比较丰富(fu)的，包括现在的生物育种技术、无(wu)人(ren)机技术、人(ren)工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改(gai)变农业生产发展(zhan)的状(zhuang)况，对我(wo)们(men)加(jia)快农业现代(dai)化进程具有重要意义(yi)。我(wo)们(men)要把握住(zhu)这次科技革命和产业革命的机遇，在发展(zhan)新质生产力上要抓好顶层设计，从(cong)制度层面(mian)、政(zheng)策层面(mian)来构(gou)建适应新质生产力发展(zhan)的体(ti)制机制，来支持农业农村现代(dai)化建设。同时，要构(gou)建农业的科技创新体(ti)系，提(ti)升科技创新的能力和水平，打造我(wo)们(men)的自主创新平台(tai)，利用这些平台(tai)来推(tui)动新质生产力的发展(zhan)，为我(wo)国农业农村现代(dai)化插上科技的翅(chi)膀(bang)。
中国农业大学副校长 林万龙：中国式现代(dai)化一个(ge)重要的特征是(shi)人(ren)口众多(duo)的现代(dai)化。怎么确(que)保中国的粮食安全和重要农产品(pin)的供给？在这个(ge)方面(mian)需(xu)要大幅度提(ti)高我(wo)们(men)的农业生产力，因此，现代(dai)前沿科技的应用，对于(yu)我(wo)们(men)来说(shuo)非常(chang)重要，只有这样(yang)我(wo)们(men)才能够建设成“农业强国”。
国家发展(zhan)改(gai)革委宏观经济研究院(yuan)研究员 涂圣伟：我(wo)们(men)讲新质生产力，首先是(shi)科技创新，颠覆性技术的推(tui)动，还有资源的优化配(pei)置和产业的转型升级，所以(yi)我(wo)们(men)看到数字技术在农业领域、乡村领域的应用，它不仅带来了传统生产模式的改(gai)变，还带来了一种新的发展(zhan)模式，就(jiu)是(shi)城(cheng)乡居民需(xu)求(qiu)端的反向驱动，从(cong)而推(tui)动农业标准化、规模化的生产。
信号五(wu)：
城(cheng)乡融合背景下(xia)的“乡村全面(mian)振(zhen)兴”
农业农村部农村经济研究中心主任 金(jin)文成：今年中央一号文件特别提(ti)出要“发展(zhan)县域富(fu)民产业”，为什么这次特别强调(diao)了县域，就(jiu)是(shi)因为我(wo)们(men)国家的城(cheng)乡融合发展(zhan)进入(ru)了新阶段，县域成为我(wo)们(men)推(tui)进乡村全面(mian)振(zhen)兴的一个(ge)主战场(chang)，是(shi)推(tui)进城(cheng)乡融合的一个(ge)载体(ti)和切(qie)入(ru)点。
中国农业大学副校长 林万龙：我(wo)们(men)讲乡村全面(mian)振(zhen)兴的时候(hou)，一定要清楚(chu)这是(shi)“城(cheng)乡融合背景下(xia)的乡村全面(mian)振(zhen)兴”。所以(yi)当我(wo)们(men)讲到富(fu)民产业时，一定要从(cong)县域范(fan)围内来考虑乡村产业的发展(zhan)。它的产业链、它的产业基(ji)础设施不仅仅限于(yu)乡村，它一定是(shi)在县域内来统筹发展(zhan)，所以(yi)县域富(fu)民产业的发展(zhan)，在我(wo)看来实际上就(jiu)是(shi)为了促(cu)进乡村产业的发展(zhan)。
国家发展(zhan)改(gai)革委宏观经济研究院(yuan)研究员 涂圣伟：发展(zhan)县域富(fu)民产业，是(shi)农村经济和城(cheng)市经济的一个(ge)很好的结合点，只有大力发展(zhan)这些优势比较突出、就(jiu)业容量大、带动效益比较突出的县域富(fu)民产业，才能增强我(wo)们(men)县域的综合承(cheng)载能力和治理(li)能力，从(cong)而推(tui)动城(cheng)乡的融合发展(zhan)。
2025年中央一号文件，吹(chui)响了乡村全面(mian)振(zhen)兴的号角。让我(wo)们(men)共同期待，在政(zheng)策的指引下(xia)，农业基(ji)础更(geng)加(jia)稳固、农村地区(qu)更(geng)加(jia)繁荣、农民生活更(geng)加(jia)红火的美好图景早(zao)日实现！
（总台(tai)央视记者 王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 张琪）
编辑/樊(fan)宏伟