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2月21日,中国证监会(hui)行政处罚委员会(hui)办公(gong)室(shi)主(zhu)任何艳春在“依法从严打(da)击证券违法犯罪(zui) 促进资本(ben)市场健(jian)康稳定(ding)发展”发布会(hui)上表示,随着市场规模不断扩大、市场结构不断丰富、市场深度不断拓展,操纵(zong)类(lei)案件也呈现(xian)出一些新的特点:
一是从利用资金(jin)优(you)势的传(chuan)统“坐庄型”操纵(zong)向基于特定(ding)时段和关键时点的短线化操纵(zong)演进;二是借助配资资金(jin)或资管产品实施“加杠杆”、游资抱团炒作的“团伙型”操纵(zong)数量增多;三(san)是上市公(gong)司“内部人”组织参与的“伪市值管理”信息型操纵(zong)、“编题材、讲故事”的蛊惑(huo)型操纵(zong)有所增加;四是利用复(fu)杂金(jin)融产品、新型交(jiao)易技术实施的操纵(zong)行为偶有发生。这给(gei)操纵(zong)市场行为的识别、调查、处罚带来了新挑战(zhan)。
操纵(zong)市场行为“寄生”在市场肌体中,扭曲市场价格形成机制,致(zhi)使买卖方向、报价金(jin)额和成交(jiao)数量等市场信号(hao)失(shi)真(zhen),误导交(jiao)易决策。这实质上是欺骗(pian)中小投(tou)资者买进卖出,违法者在极短时间(jian)内获取巨大利益、赚得盆满钵满,全身而退后,价格经历暴涨暴跌,往往“一地鸡毛”,中小投(tou)资者的股(gu)票“砸在手上”甚至血本(ben)无归。
“其中有的案件涉案金(jin)额大,涉及证券数量多,不但影响市场内在稳定(ding)性,严重者还会(hui)干扰(rao)监管政策传(chuan)导,诱发市场风险,始终是证监会(hui)打(da)击惩处的重点。”何艳春表示,2024年,证监会(hui)对(dui)42起操纵(zong)市场案件作出处罚,罚没金(jin)额49.5亿元,同比增长(chang)42.2%,其中千万元以(yi)上罚单占(zhan)比41.9%,向公(gong)安(an)机关移送涉嫌操纵(zong)犯罪(zui)案件32件,移送犯罪(zui)嫌疑人104人。
何艳春称,下一步(bu),证监会(hui)将继续加大对(dui)操纵(zong)行为的打(da)击力(li)度:
一是提升(sheng)能力(li),不断丰富线索筛查手段,强化大数据收集、智能化分析等技术手段运用,加强对(dui)异常账(zhang)户、交(jiao)易信息的综合分析研判,提高对(dui)操纵(zong)线索识别发现(xian)的精准度和及时性;二是集中兵力(li),抓好对(dui)诸(zhu)如上市公(gong)司与市场机构内外勾连、推动股(gu)价暴涨暴跌、无视监管警示屡查屡犯等恶性操纵(zong)案件的打(da)击惩治;三(san)是发挥合力(li),在完善交(jiao)易机制、加强交(jiao)易监测监管的同时,强化协同民事、刑事立体追责,推动出台民事赔偿司法解释,优(you)化行政刑事程序(xu)衔接机制,使违法犯罪(zui)分子不敢犯、不能犯。
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