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迎着晨曦，波兰人伊莎贝拉又(you)一次(ci)奔跑在浦东滨江赤红色的跑步道上(shang)。说不清是多(duo)少次(ci)，让她遇见这样的朝霞(xia)。但可以确(que)定的是：“这（浦东）就是属于我的地方，这里的设施现(xian)代化，人友(you)好可爱，还(hai)有灿(can)烂的中国文化。”

几乎同样的表达，出现(xian)在对佛瑞亚海拉中国区电(dian)子事业部执行副总裁白彬毅的一次(ci)采(cai)访中。过去10年(nian)，上(shang)海海拉电(dian)子实现(xian)了(le)销售额和营业额的翻番，厂房二期的扩建也已完成。他(ta)说：“我对浦东的未来充满信心(xin)，这里有优秀的人才、创新的氛(fen)围和透明的机制。”

浦东开发开放35年(nian)，高楼和厂房在大片的荒野农田之上(shang)拔地而(er)起，生活工(gong)作在此间的个体，无一不是它变化的见证者、享(xiang)有者。如果说全世界还(hai)不够了(le)解，浦东用35年(nian)做了(le)一件什么事情，那么发生在他(ta)们(men)身上(shang)的故事或(huo)许就是最好的解答：以改革促开放，以开放拥抱世界。

开放大门只会越(yue)开越(yue)大

中国人对开放的理解，经历了(le)一个逐步走向深刻的过程。而(er)浦东，就是这个过程的具象化表达。

20世纪90年(nian)代，外高桥(qiao)，浦东开发开放的最前沿(yan)。数不清的外资企业开始进入(ru)中国，第一站大概率(lu)会选(xuan)在这里，建厂或(huo)是贸易公司(si)。

不少生物医药类外资企业津津乐道一个故事：刚(gang)来外高桥(qiao)时，工(gong)厂的周边(bian)就是农田。围墙内，科技青年(nian)摇着试剂瓶；围墙外，皮肤(fu)黝黑(hei)的农民锄(chu)着地。两种不同的节(jie)奏交织，描绘着这片土地富有张力的生态图景(jing)。

碧云、联洋，以及陆家嘴周边(bian)的一些国际社区，是开放的结果，也是彼时开放的目的：让外国的人、钱、货，在上(shang)海流动起来。

随着浦东建设的进程不断向前推进，外资、外贸、外国居民，客观上(shang)已成为浦东经济社会的重要组成部分。在伊莎贝拉居住的仁恒社区，海外及港澳台(tai)居民的数量几乎占到(dao)社区总人数的三(san)分之一。在浦东的金桥(qiao)、外高桥(qiao)、陆家嘴等先期开放的产业片区，外资企业及各种外资参与的业态占据相当比例。浦东要进一步扩大开放，意味着要在更宽的领域、更多(duo)元的场景(jing)，为全世界提供平台(tai)。

上(shang)海自贸试验(yan)区，便是在这样的背景(jing)下应运而(er)生。2013年(nian)起，在全球化浪潮之中，上(shang)海浦东代表中国参与全球经贸规则的制定，进一步推动贸易自由化。

几乎每隔一段(duan)时间，就会有“全国首例”的故事在浦东诞生，并进一步在内陆城市开花结果。浦东像一个领航者，将扩大开放的风，吹(chui)向祖国的更深处。

2020年(nian)，习近平总书记在浦东开发开放30周年(nian)庆祝大会上(shang)寄语浦东，要“努力成为更高水平改革开放的开路先锋”。一年(nian)之后《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现(xian)代化建设引领区的意见》公布。

“开放”二字，自此要在“更高水平”这个定语之下去思考，要从要素(su)型开放更多(duo)转向制度型开放去实践。

东方枢纽(niu)，一个尚未揭开面纱(sha)却(que)已引发全球关注的区域，足以透视出今天的浦东，是如何在制度型开放话语体系之下，诠释“开放”二字的。

上(shang)海东方枢纽(niu)国际商务合作区管理局相关负责人表示，未来的东方枢纽(niu)国际商务合作区，将是国内唯(wei)一、全球首创的区域。它既实现(xian)了(le)货物的自由流动，又(you)叠加了(le)人员的出入(ru)便利。在这里，人们(men)可以便捷高效地展开全球性的商务活动，也可以广交朋友(you)、扩展全球业务。这里的会展相关配套，将会成为总部企业立足上(shang)海、布局全球的最优选(xuan)择。这里的营商环境(jing)和制度体系，也将为世界各国的人们(men)带来一阵新风，“创造一种全新的商务交流模式”。

今天，几乎全世界的企业主体都被一种巨(ju)大的不确(que)定性裹挟着。人们(men)不知道明天会怎样变化，不知道世界经贸格局将在何时建立起新的秩序。但中国给出的答案是确(que)定的：中国开放的大门只会越(yue)开越(yue)大。而(er)浦东，依然站在开放的最前沿(yan)。

而(er)最近这段(duan)日子，“确(que)定性”正(zheng)在转化为比黄金更珍贵的东西——信心(xin)。4月14日，全球领先的化工(gong)公司(si)巴(ba)斯夫宣布投资5亿元用于聚氨酯(zhi)减震元件（Cellasto）项目在上(shang)海浦东的扩建。4月的中国国际医疗器械博览会上(shang)，西门子医疗展示了(le)一系列最新国产化高端产品，并透露正(zheng)在立足上(shang)海创新中心(xin)，加速(su)本土创新。

经济挑大梁更要高质量

浦东开发开放35年(nian)，几乎创造了(le)一个区域经济体蓬(peng)勃壮大的奇迹。如今，这段(duan)历史已无须(xu)回述，只透过一组数据便可一目了(le)然：去年(nian)，浦东地区生产总值达到(dao)1.78万亿元，全年(nian)累计落地重点项目600个、总投资达到(dao)2532亿元。

开发开放之初，人们(men)期待(dai)浦东持续有企业主体增量。那时，忙碌的企业注册大厅(ting)及周边(bian)道路的车流拥堵，就是经济活力最真实的写照。再后来，外界看浦东，看的是聚集了(le)多(duo)少“大企业”，世界500强(qiang)有没(mei)有在浦东设立公司(si)，投资浦东成了(le)全球的“风口”。

上(shang)海城市经济规模已进入(ru)5万亿元以上(shang)新阶(jie)段(duan)，浦东作为上(shang)海整个经济体量极重要的组成部分，将承担更大的责任(ren)。目前，浦东的经济已经过了(le)单纯“做大蛋糕”的阶(jie)段(duan)，浦东的发展要的是高质量的发展，要的是契合产业前沿(yan)的发展。

总部企业，往往被视作产业链上(shang)更高能级的经营环节(jie)。一家公司(si)如果把地区总部，乃至全球总部，放在一座城市，意味着这座城市不光具有整合全球资源的能力，更符合国际高标准的经贸环境(jing)。

35年(nian)时间里，浦东不断谋求产业服务能力的提升和蜕变，总部企业集聚度成为浦东堪与全球城市作比的资本。目前，浦东拥有超(chao)过1000家各类总部企业，约占全市总数的一半，基本形成了(le)以跨国公司(si)地区总部为龙头(tou)、各类总部协同互补的集群生态。

中铝国际贸易集团(tuan)有限公司(si)，2018年(nian)9月搬迁到(dao)上(shang)海世博区域。7年(nian)来，企业无论是销售收入(ru)，还(hai)是纳(na)税(shui)规模都保持稳定的增长，公司(si)国际化业务占比也越(yue)来越(yue)高。立足浦东，如今中铝国际贸易集团(tuan)有限公司(si)还(hai)制定了(le)全新的目标计划，要打造为世界一流的大宗商品贸易公司(si)。

在去年(nian)底的浦东第十届总部经济十大样本发布活动上(shang)，亚玛芬体育中国也宣布，公司(si)第三(san)季度的财报同比增长56%。企业高管感慨(kai)：这让我们(men)坚定信心(xin)，在中国持续加码投资。

总部企业与这座城市双向奔赴(fu)的故事还(hai)有很多(duo)，但浦东的“潜力”却(que)不止于当一座平台(tai)、一个资源聚合的中心(xin)，它要做一个能够在任(ren)何时代都挑起经济大梁的动能机制，为上(shang)海、为国家抵御外部风浪。

产业转型调整，历来是地区发展的一桩(zhuang)难事。浦东牢牢抓住科技创新一条(tiao)路，努力通(tong)过推动科技创新加快形成新质生产力，跑赢时代变化。

目前，浦东新区科创板上(shang)市企业达到(dao)51家，还(hai)有企业研发机构902家、“专精特新”企业2535家、科技型初创企业数万家。与此同时，浦东有创新型孵化器202家、加速(su)器9家、大企业开放创新中心(xin)（GOI）103家，赋(fu)能中小科技企业超(chao)5000家。

这些企业和机构共同组合成一个结果——浦东的传统制造业比重持续下降，近年(nian)来培(pei)育的新兴产业进入(ru)大发展阶(jie)段(duan)，实现(xian)了(le)产业结构优化调整的“先立后破”。

根据去年(nian)的数据，浦东集成电(dian)路、生物医药、人工(gong)智能产业规模分别达到(dao)2700亿元、4200亿元和1500亿元，分别增长8%、10%和4%，战略性新兴产业制造业产值占工(gong)业总产值比重增至约54%。

改革当先锋踏(ta)上(shang)新征途

“而(er)立之年(nian)”的一阵欢庆过后，浦东再次(ci)背起行囊(nang)踏(ta)上(shang)新的征途。引领区建设、自贸试验(yan)区再出发、新一轮综(zong)合改革试点起步，浦东的国家重任(ren)一再叠加。但不论改革内涵与外延如何拓展，浦东有一条(tiao)主线任(ren)务是始终明确(que)的：试制度、测压力、探新路，努力打造更高水平改革开放的开路先锋。

今年(nian)是浦东深刻践行“经济挑大梁、改革当先锋、民生作标杆”的关键之年(nian)。年(nian)初的一组数据显示，中央《引领区意见》浦东实施方案450项任(ren)务已完成95.8%，再制造产品进口、知识产权质押融资等改革事项实现(xian)扩围。

今年(nian)，浦东还(hai)将深化落实浦东新区综(zong)合改革试点，谋划制定第二批授权事项清单，尽快出台(tai)放宽市场准入(ru)特别措施，力争在数据跨境(jing)流动、人民币外汇期货交易、境(jing)外专业人才临时执业等领域实现(xian)突破。

在上(shang)海自贸试验(yan)区建设方面，将继续“大胆试、大胆闯、自主改”，加快高水平制度型开放2.0版方案出台(tai)实施。放大外商独资医院、国债(zhai)期货交易等试点效应，探索在互联网(wang)、教育、文化等领域扩大开放。

这一切(qie)的改革目标，都要求浦东必须(xu)深入(ru)到(dao)体制机制里，去解决当下阻(zu)碍人才要素(su)流动、影响产业经济发展的根本问题。

拿生物医药领域来说，正(zheng)是因为多(duo)年(nian)来浦东新区通(tong)过政(zheng)策扶持、产医协同、数字化转型、生态优化等系统性改革，构建了(le)覆(fu)盖研发、转化、生产、应用全链条(tiao)的生物医药产业生态，这才吸引了(le)行业内的龙头(tou)企业纷纷“重仓”浦东。

为持续加速(su)产学(xue)研医的深度融合，浦东又(you)连推两项最新举措：与上(shang)海申康医院发展中心(xin)签(qian)订共建“上(shang)海临床创新转化研究院”合作协议，与上(shang)海交通(tong)大学(xue)医学(xue)院启动“交大医学(xue)院-张江临床研究协同创新中心(xin)”以及“交大医学(xue)院-张江新药发现(xian)与临床转化融创平台(tai)”，助推区域内生物医药企业健康成长、走向世界。

去年(nian)，浦东新区一共有5个1类创新药、9个三(san)类创新医疗器械获批上(shang)市。科州制药的国产首款MEK抑制剂妥拉美替尼胶囊(nang)（科露平）去年(nian)3月获批上(shang)市，5月就开出第一张处方。

当然，类似的改革很难再像改革初期那样，形成高显示度。一是因为它是具体专业行业内的改革，不能引起普(pu)通(tong)老(lao)百姓(xing)的关心(xin)和共鸣(ming)；二是它不同于过去的“一事一议”，动辄就能创造某个“全国首例”“全球第一”。走过创业初期的浦东，如今更聚焦改革的协同性、整体性。好比过去是造出了(le)一台(tai)车，轰动全球，现(xian)在改进的是轮胎的耐(nai)磨性、抗湿滑性，虽然表面看不出成绩(ji)，却(que)扎扎实实地让车跑得更快、更安全。

改革无易事，这是共识。现(xian)代管理体制的核心(xin)逻辑(ji)是提高效率(lu)，今年(nian)，浦东将进一步通(tong)过持续优化体制机制，来破解改革效能问题。

再出发，再创业，浦东阔(kuo)步行进，前途是星(xing)辰大海。

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