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当美国政府称拟对停靠美国港口(kou)的中国船只额外收费时，在北京从事(shi)外贸业(ye)务的章先生觉得(de)，他们走空运不走海(hai)运，暂时还不影响；当美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率进一(yi)步(bu)提(ti)高至125%，随后中国宣布自4月(yue)12日起实施反制措施，章先生连夜赶紧联(lian)系厂家，确认他的一(yi)票货是(shi)否在这个日期(qi)前飞离了美国，否则将被加征125%关税。

他告诉南都记者，加关税后价格(ge)贵了很多，但如果产(chan)品有优势、卖(mai)得(de)好的话还是(shi)会继(ji)续进口(kou)，他需要看(kan)下是(shi)否有其他途径和渠道来减少关税成本。同样的道理(li)，也适用于我国很多出口(kou)企业(ye)。美国频繁发布关税政策(ce)，企业(ye)也在观望政策(ce)落地变化(hua)或寻(xun)找求变措施。

这一(yi)问题也正得(de)到国家层面的高度重视(shi)。据新华(hua)社报道，4月(yue)18日，国务院总理(li)李强主持(chi)召开国务院常务会议，研(yan)究稳就业(ye)稳经济推动高质量发展的若干(gan)举(ju)措，其中2处提(ti)及稳外贸，包括“加大逆周期(qi)调节力度，着力稳就业(ye)稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提(ti)质量，做强国内大循环”，“要稳定外贸外资(zi)发展，一(yi)业(ye)一(yi)策(ce)、一(yi)企一(yi)策(ce)加大支持(chi)力度，支持(chi)外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)”。

东方金诚首(shou)席宏观分析师王青对南都记者分析认为，4月(yue)以来外部冲击骤然加剧，大力提(ti)振消费已成为当前的首(shou)要任务。预计在即将出台的新一(yi)批增量措施中，促消费政策(ce)力度将明显加码，以应对二季度可(ke)能出现的“出口(kou)转内销”需求。

央视(shi)截(jie)图。

对冲外部经贸环境变数，新一(yi)批增量政策(ce)有望出台

谈及此次国常会部署重要政策(ce)的背(bei)景(jing)，王青指出，四月(yue)初美国推出所(suo)谓“对等关税”，外部经贸环境变数骤然加大，无(wu)疑需要国内宏观政策(ce)加快对冲步(bu)伐(fa)，加大力度实施逆周期(qi)调节。

4月(yue)16日，国家统计局公布，中国一(yi)季度GDP超31万亿元，增速(su)5.4%；固定资(zi)产(chan)投资(zi)增速(su)4.2%，社会消费品零售总额增速(su)4.6%；货物(wu)进出口(kou)增速(su)1.3%，其中出口(kou)增速(su)达6.9%。多位专家表示(shi)，一(yi)季度经济数据超预期(qi)，主要是(shi)内需全(quan)面发力，贸易战的影响尚未显现，外需保持(chi)较强韧性，也与企业(ye)“抢出口(kou)”效应相关。

湖北省(sheng)统计局原副局长、中南财经政法大学教授叶青向南都记者提(ti)到，消费增速(su)（4.6%）较去年全(quan)年回升1.1个百分点，且逐月(yue)回升，反映了各种刺激消费的政策(ce)取(qu)得(de)了积极效果。其中，“两重”“两新”政策(ce)，尤其是(shi)3000亿元支持(chi)消费品以旧换新的政策(ce)效果明显，力度比(bi)去年大，像电动自行车、手机、平板、智能手表这些新扩围的产(chan)品销售增速(su)非常高。“从目前来看(kan)，地方也要提(ti)高积极性和主动性，例如像上海(hai)和深圳等城市，在国补的基础上，尽量扩大范围，发挥地方财政的作用。”

谈及此次“关税战”的影响，叶青认为，既然来了，就要去正确对待它，把坏事(shi)变好事(shi)，也是(shi)借(jie)这一(yi)契机，近期(qi)提(ti)出了一(yi)系列反制措施，加大国内改革的力度。他提(ti)到，中美“贸易战”粗略来算也有8年，我们也在不断积累和总结应对经验，在此期(qi)间中国制造(zao)、科技攻关、数字(zi)经济和互联(lian)网+发展取(qu)得(de)了发展，这些都是(shi)应对的底气。

王青分析指出，在外部冲击加剧背(bei)景(jing)下，国内稳增长政策(ce)需要进一(yi)步(bu)加码，新一(yi)批增量政策(ce)有望出台，核心将是(shi)大力提(ti)振国内消费，包括通过降息降准加大金融对实体经济的支持(chi)力度，扩投资(zi)促消费，提(ti)振市场信(xin)心，以及进一(yi)步(bu)推动房(fang)地产(chan)市场止跌回稳，这些方面都有充(chong)足的政策(ce)空间。

此次国常会也提(ti)到，要促进养老、生育、文化(hua)、旅游等服务消费，扩大有效投资(zi)，大力提(ti)振民间投资(zi)积极性。要持(chi)续稳定股市，持(chi)续推动房(fang)地产(chan)市场平稳健康发展。“相关举(ju)措一(yi)旦推出，要直达企业(ye)和群众，提(ti)高落地效率，确保实施效果。”

外贸企业(ye)求变：购物(wu)平台火爆国外，部分出口(kou)产(chan)品转内销

近期(qi)包括淘宝、敦煌网（跨境出口(kou)B2B电商平台）等中国电商软件在美国等国家爆火，海(hai)外下载量暴增，还有很多国外网友再次涌入中国社交平台求问“如何在淘宝上购物(wu)”。很多网友解释(shi)，中国商品品类全(quan)，哪怕(pa)加上关税和运费，价格(ge)还是(shi)比(bi)当地价格(ge)便(bian)宜。而在这些帖子下面，无(wu)数中国出口(kou)企业(ye)、跨境电商企业(ye)、物(wu)流货代企业(ye)和人员进行解答并介绍自家业(ye)务，吸引注意力。这是(shi)当前外贸企业(ye)努力求变的一(yi)个缩影。

“这次美国的高关税，对中国来说，就是(shi)要上下一(yi)心、团结一(yi)致，共同出力应对难关。”当前外界都在关注关税政策(ce)落地后对企业(ye)的影响和应对措施。叶青表示(shi)，线上方面，对于世(shi)界来说，跨境电商会是(shi)企业(ye)未来发展的重要方面。他也关注到，目前一(yi)些大型平台和企业(ye)陆续推出“出口(kou)转内销”支持(chi)政策(ce)，这些品质较好的出口(kou)产(chan)品，通过线上线下结合的方式转向国内市场，尤其是(shi)受影响的库存产(chan)品，会是(shi)一(yi)个重要的求变举(ju)措，也可(ke)以拉动国内消费。

与此同时，国家层面也在出手。包括商务部、外交部、海(hai)关总署等部门多次就美国滥(lan)施关税政策(ce)发声，提(ti)出反制措施。同时也在调研(yan)企业(ye)困难和出台相应支持(chi)举(ju)措。

稳外贸成为了近期(qi)政府工作的重要主题。此次国常会的前3天，4月(yue)15日，国务院总理(li)李强在北京调研(yan)，他来到外贸优品中华(hua)行西单大悦城展销现场，走进纺织品、轻工产(chan)品、食品等展销区，与参展企业(ye)负责人和销售人员交流，详细了解产(chan)品出口(kou)及内销情况。

4月(yue)15日，中共中央政治局常委、国务院总理(li)李强在北京调研(yan)。这是(shi)李强在外贸优品中华(hua)行西单大悦城展销现场，详细了解产(chan)品出口(kou)及内销情况。 新华(hua)社记者 饶(rao)爱民 摄

李强指出，当前外部环境发生深刻变化(hua)，给我国外贸出口(kou)造(zao)成不利(li)影响。大家要团结一(yi)心、主动作为、克难奋进，积极开拓多元化(hua)市场，创新贸易渠道方式，努力稳住外贸基本盘。要用足用好各类政策(ce)，做好国内外标准衔接，搭建(jian)外贸优品拓内销平台，培育外贸企业(ye)自主品牌，建(jian)立直达企业(ye)的政策(ce)宣介机制，稳步(bu)推进内外贸一(yi)体化(hua)发展。

南都记者注意到，近年来，我国持(chi)续推进内外贸化(hua)一(yi)体化(hua)发展，2023年商务部等14部门在广(guang)东等9个地区开展了内外贸一(yi)体化(hua)试点。2023年底国务院办公厅(ting)印发《关于加快内外贸一(yi)体化(hua)发展的若干(gan)措施》的通知，提(ti)出促进内外贸规则制度衔接融合、促进内外贸市场渠道对接、加大财政金融支持(chi)力度等措施，支持(chi)外贸企业(ye)拓展国内、国际市场。

而在当前高关税背(bei)景(jing)下，今年内外贸一(yi)体化(hua)发展的进程加速(su)，一(yi)个重要表现是(shi)“出口(kou)转内销”。企业(ye)方面，目前多家电商平台和零售巨头相继(ji)宣布落地措施，例如京东提(ti)出未来一(yi)年内大规模采购不低于2000亿元出口(kou)转内销商品。

政府层面，4月(yue)18日，促进内外贸一(yi)体化(hua)部际工作机制会暨外贸优品中华(hua)行推进会在京召开，商务部副部长盛秋平出席会议并讲话。会议强调，面对复杂严峻的国际形势，国内市场是(shi)外贸企业(ye)的坚强后盾。要更好发挥超大规模市场优势，推动稳外贸与扩消费结合，以国内大循环的稳定性和确定性，助力企业(ye)应对外部冲击。会议要求，以推进内外贸一(yi)体化(hua)、帮助外贸企业(ye)拓内销为主线，以“政策(ce)+活动+服务”为主要内容，加快落实支持(chi)政策(ce)措施，办好外贸优品中华(hua)行系列活动，组织协会、商超、电商平台等开展采购对接，畅通企业(ye)内销渠道，助力稳外贸扩消费。

专家建(jian)议降低出口(kou)企业(ye)内销成本，财政促消费力度或加大

一(yi)直以来，出口(kou)和内销的政策(ce)和监管要求是(shi)不同的，这也是(shi)推动内外贸一(yi)体化(hua)面临的困难之(zhi)处。例如税收方面，从事(shi)出口(kou)业(ye)务的企业(ye)通常可(ke)享受出口(kou)退税政策(ce)，能退还国内流转税，如增值税、消费税等，使出口(kou)商品以不含税价格(ge)进入国际市场，降低企业(ye)成本，提(ti)高产(chan)品国际竞争力。对一(yi)些低毛利(li)的出口(kou)企业(ye)来说是(shi)重要的盈利(li)来源(yuan)。当前，中国正推动出口(kou)结构升级，鼓(gu)励高附加值产(chan)品出口(kou)，通过依靠研(yan)发投入、供应链管理(li)和市场多元化(hua)提(ti)高长期(qi)竞争力。

支持(chi)出口(kou)转内销，除了上述提(ti)到的内销渠道消化(hua)库存，叶青建(jian)议，需要政府出台一(yi)些政策(ce)，降低出口(kou)企业(ye)的成本，例如相关税收减免、财政补贴等。

具体来说，出口(kou)转内销的主要成本包括税费差异成本（如出口(kou)退税损失、增值税负担），经销与平台费用（如渠道成本、平台服务费），制度性交易成本（如合规成本、知识(shi)产(chan)权风(feng)险），物(wu)流与仓储调整（如仓储保管费、运输成本），资(zi)金链压力等。

相对应的，降低成本需政策(ce)红(hong)利(li)、流程优化(hua)、技术(shu)创新三管齐下。短期(qi)可(ke)通过税收减免和平台合作缓解压力，长期(qi)则需推动内外贸制度一(yi)体化(hua)（如统一(yi)标准、加强知识(shi)产(chan)权保护）。企业(ye)应结合自身(shen)条件选择降本路径，例如中小型企业(ye)可(ke)优先利(li)用政府补贴和电商平台，大型企业(ye)则可(ke)自建(jian)渠道与供应链体系。在供应链与物(wu)流优化(hua)方面，专家指出，通过“就地拼柜+海(hai)外仓”模式可(ke)缩短物(wu)流时间并降低运输成本；利(li)用大数据进行库存动态(tai)管理(li)，减少滞销库存积压，仓储成本也可(ke)降低。

不过，也有专家提(ti)醒(xing)，出口(kou)转内销对于消化(hua)企业(ye)库存是(shi)一(yi)个应对举(ju)措。对于外贸企业(ye)而言，尤其是(shi)对美出口(kou)企业(ye)，订(ding)单贸易模式占主导、中间产(chan)品出口(kou)比(bi)例较高是(shi)常见的业(ye)务特征，如电子信(xin)息产(chan)业(ye)和机械制造(zao)行业(ye)等。对于企业(ye)来说，接下来真正难的是(shi)获得(de)订(ding)单，目前国内需求仍然不足。这需要政府发力扩内需促消费，对外有良(liang)好的外部环境和开拓多元市场。

在这样的背(bei)景(jing)下，王青认为，预计财政促消费政策(ce)力度会进一(yi)步(bu)加大。除了加快推进3000亿超长期(qi)特别国债资(zi)金支持(chi)耐用消费品以旧换新外，不排除各地加大促消费支持(chi)范围，将更多普通消费品和服务消费纳入进来的可(ke)能，以应对可(ke)能出现的“出口(kou)转内销”需求。

“近年我国对美出口(kou)每年都在5000亿美元左右，约相当于国内商品消费的7%到8%。这意味着有力提(ti)振国内消费，在一(yi)定程度上能消化(hua)对美出口(kou)下降——疫情之(zhi)前，我国社会消费品零售总额的常态(tai)增速(su)在8%到9%之(zhi)间。”王青判断，着眼(yan)于有效对冲外需放缓，今年财政促消费的整体额度可(ke)能会达到7000亿至1万亿元。

采写：南都记者陈(chen)秋圆(yuan) 发自北京

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