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本文转自【四川应急、廉(lian)洁四川】；

2024年7月17日，四川省自贡(gong)高新(xin)技术产业开发区九鼎川南(nan)书城（以下简(jian)称九鼎大楼(lou)）发生重(zhong)大火灾事故，造成16人死亡，39人受伤，直(zhi)接经济损失2670.18万元。日前，四川省人民政府常务会议审议通过了四川自贡(gong)九鼎大楼(lou)“7·17”重(zhong)大火灾事故调查报告。经调查认定，这是一(yi)起因九鼎集团违规(gui)组(zu)织无气割作业资格人员气割拆除自动扶梯，作业现场安全(quan)管理缺失、初起火灾处置不力、消防设(she)施未有效发挥作用、涉事建筑违法改建扩建和(he)装饰装修，源头管理不力存在“先天性”隐患，涉事单位主(zhu)体责任(ren)不落实(shi)，日常管理混(hun)乱、安全(quan)隐患长期未整(zheng)改，属地有关部门监管缺位，地方党委政府履行属地责任(ren)不到位，导致的重(zhong)大生产安全(quan)责任(ren)事故。

事故发生后，党中(zhong)央、国务院高度重(zhong)视，中(zhong)央领导同志作出指示批(pi)示。应急管理部、国家消防救援(yuan)局派出工作组(zu)现场指导火灾扑救和(he)事故调查工作，国务院安全(quan)生产委员会对事故查处实(shi)行挂牌督办。

四川省委、省政府坚决贯(guan)彻落实(shi)党中(zhong)央、国务院部署(shu)要求，省委、省政府主(zhu)要负责同志第一(yi)时(shi)间作出批(pi)示，省政府主(zhu)要负责同志赶赴现场指挥事故处置，成立由省政府分管安办副省长任(ren)组(zu)长的四川自贡(gong)九鼎大楼(lou)“7·17”重(zhong)大火灾事故调查组(zu)，开展事故调查处理工作。

调查组(zu)坚持“科学严谨、依法依规(gui)、实(shi)事求是、注重(zhong)实(shi)效”和(he)“四不放过”原则，通过现场勘验、视频分析、检验鉴定、模(mo)拟实(shi)验、资料调阅、人员问询、专家论(lun)证等方式，查明(ming)了事故经过、发生原因、人员伤亡和(he)直(zhi)接经济损失等情况，认定了事故性质和(he)事故相关企业及相关人员的责任(ren)，查清了有关地方党委政府和(he)相关部门在监管方面存在的问题(ti)，并针(zhen)对事故原因及暴露出的突出问题(ti)，提出了事故防范和(he)整(zheng)改措施建议。

调查组(zu)查明(ming)，起火原因为九鼎集团违规(gui)组(zu)织无资格人员拆除自动扶梯，未对动用明(ming)火实(shi)行安全(quan)管理，作业人员野(ye)蛮施工，在气割自动扶梯金属部件时(shi)，高温熔渣喷溅掉落到负一(yi)层中(zhong)庭步梯、自动扶梯下方百福佳超市库房（杂物间）内，引燃堆放的衣物、纸箱等可(ke)燃物造成火灾。初起火灾处置不当(dang)，违规(gui)使用存放可(ke)燃物加大火灾荷(he)载，起火初期火势即呈跳跃式发展、迅(xun)速蔓延(yan)，中(zhong)庭建筑结构形成烟囱效应，大楼(lou)中(zhong)庭防火卷帘部分被拆除，五层1樘处于未下降状态，造成火势由中(zhong)庭向(xiang)其他区域蔓延(yan)扩大。百福佳超市库房内可(ke)燃物大面积燃烧，热释放速率迅(xun)速增长，起火建筑内装饰装修材料以及自动扶梯的橡胶构件、机油、润滑油，其他楼(lou)层内遗留的橡胶、塑料等可(ke)燃物，在起火后产生大量高温有毒有害烟气。位于五层的圣士台球会所与中(zhong)庭之(zhi)间的防火卷帘顶(ding)部未封堵，会所内各房间隔(ge)墙与顶(ding)棚之(zhi)间存在缝隙，烟气快速进入各房间及厨房等部位，造成被困人员吸入高温有毒烟气死亡。

调查发现，九鼎集团存在违法实(shi)施动火气割作业，擅自拆除防火卷帘，部分防火卷帘未放下；使用易(yi)燃材料装饰装修，负一(yi)层自动喷水灭(mie)火系统配水管道(dao)蝶阀处于关闭状态、消防水泵无法联动等消防安全(quan)隐患长期不整(zheng)改；违规(gui)改建搭建，改变五层和(he)六层防火条件、疏散路线；物业管理严重(zhong)缺失，长期未依法对承(cheng)租单位的安全(quan)生产进行统一(yi)管理和(he)安全(quan)检查等问题(ti)。百福佳超市、圣士台球会所等相关涉事企业，存在未履行建筑施工法定义务、未落实(shi)安全(quan)生产和(he)消防安全(quan)主(zhu)体责任(ren)等问题(ti)。自贡(gong)市、高新(xin)区、丹桂街道(dao)党委政府及有关部门存在防范化解重(zhong)大风险意(yi)识不强，履行装饰装修工程(cheng)消防验收备案不到位，开展消防安全(quan)监督管理和(he)执法不力，未督促相关经营单位建立和(he)落实(shi)动火动焊作业审批(pi)和(he)监护制度，电梯停用、报废、注销全(quan)链条监管不严等问题(ti)。

调查组(zu)按规(gui)定将事故调查过程(cheng)中(zhong)发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题(ti)等线索及相关材料，移交(jiao)四川省纪委监委追责问责审查调查组(zu)。

针(zhen)对事故中(zhong)暴露的问题(ti)，调查组(zu)总结了五个方面的主(zhu)要教(jiao)训(xun)：防范化解重(zhong)大风险意(yi)识薄弱，统筹发展和(he)安全(quan)有差距；安全(quan)生产主(zhu)体责任(ren)落空，装饰装修和(he)动火作业等方面违法违规(gui)行为突出；消防安全(quan)管理能力不强，隐患排查整(zheng)治和(he)日常监管执法流于形式；重(zhong)点行业领域监管缺乏合力，关键环节(jie)失控漏管；从业人员安全(quan)素(su)养不高，初期应急处置不力。

调查组(zu)提出五项(xiang)整(zheng)改和(he)防范措施建议：强化风险意(yi)识、底线思维，扛牢防范化解重(zhong)大风险政治责任(ren)；强化责任(ren)落实(shi)、依法管理，压紧压实(shi)主(zhu)体责任(ren)；强化行业监管、严格执法，合力筑牢安全(quan)生产防线；强化系统治理、综合施策，抓实(shi)动火作业全(quan)链条监管；深刻汲取教(jiao)训(xun)、完(wan)善机制，推动消防安全(quan)常治长效。（四川应急微信公众号）

四川自贡(gong)九鼎大楼(lou)重(zhong)大火灾事故相关责任(ren)人被严肃查处 公安机关对19名涉案人员立案侦查 纪检监察(cha)机关严肃追责问责32名公职人员

四川自贡(gong)九鼎大楼(lou)“7·17”重(zhong)大火灾事故发生后，党中(zhong)央、国务院高度重(zhong)视，第一(yi)时(shi)间对抢险救援(yuan)、伤员救治、安抚善后和(he)事故调查处置等作出部署(shu)。四川省委、省政府坚决贯(guan)彻落实(shi)党中(zhong)央、国务院决策部署(shu)，积极(ji)稳妥有序开展事故救援(yuan)及善后处置等工作。四川省纪检监察(cha)机关、中(zhong)央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察(cha)组(zu)等按照干部管理权限，依规(gui)依纪依法对事故中(zhong)涉嫌违纪违法的32名公职人员进行严肃追责问责。四川省公安机关对涉嫌违法犯罪的19名涉案人员立案侦查。

九鼎集团法定代表人王杰、圣士台球会所经营者朱晓春、百福佳超市法定代表人张选峰(feng)、牵(qian)头组(zu)织动火作业人员刘光建，百福佳超市消防工程(cheng)设(she)计、施工、维保负责人刘永辉等19人涉嫌重(zhong)大责任(ren)事故罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施，其中(zhong)16人已向(xiang)检察(cha)机关移送审查起诉。

对事故中(zhong)存在失职失责问题(ti)的自贡(gong)市委、市政府，自贡(gong)高新(xin)区党工委、管委会，自贡(gong)高新(xin)区丹桂街道(dao)党工委、办事处以及自贡(gong)市、自贡(gong)高新(xin)区住房和(he)城乡建设(she)、消防救援(yuan)、商务等部门32名公职人员进行了严肃处理。其中(zhong)，给予自贡(gong)高新(xin)区消防救援(yuan)大队原干部郝春节(jie)留党察(cha)看二年、政务撤职处分；给予自贡(gong)高新(xin)区消防救援(yuan)大队原干部陈锐留党察(cha)看一(yi)年、政务撤职处分；给予自贡(gong)高新(xin)区丹桂街道(dao)党工委副书记、办事处主(zhu)任(ren)陈红飞撤销党内职务、政务撤职处分；给予自贡(gong)高新(xin)区建设(she)工程(cheng)项(xiang)目服务中(zhong)心副主(zhu)任(ren)舒壬军党内严重(zhong)警告（影响期二年）、政务撤职处分；给予自贡(gong)高新(xin)区党工委委员、管委会副主(zhu)任(ren)王恺(kai)，自贡(gong)高新(xin)区城市建设(she)和(he)管理执法局副局长刘鑫等3人政务降级处分；给予自贡(gong)高新(xin)区党工委副书记、管委会主(zhu)任(ren)谢飞，自贡(gong)高新(xin)区丹桂街道(dao)原党工委书记周猛(meng)等4人党内严重(zhong)警告处分；给予自贡(gong)市委常委、自贡(gong)高新(xin)区党工委书记鲜光鹏，自贡(gong)市住房和(he)城乡建设(she)局党组(zu)书记、局长罗志敏等5人党内警告处分；给予自贡(gong)市消防救援(yuan)支队支队长匡剑党内警告、政务警告处分；给予自贡(gong)市委常委、市政府常务副市长肖冰东，自贡(gong)市商务局原党组(zu)书记、局长秦川等4人政务警告处分。自贡(gong)市政府原副市长黄雪智因涉嫌严重(zhong)违纪违法，接受纪律审查和(he)监察(cha)调查。对其他10名相关责任(ren)人，分别给予党纪政务处分或诫勉、责令检查、批(pi)评教(jiao)育等处理。责成自贡(gong)市委、市政府向(xiang)四川省委、省政府作出深刻书面检查。

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