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美国东部时间4月9日0时01分(fen)，美方所(suo)谓的“对等关税”正式生效。中方随(sui)即强硬反制，据新华社报道，经国务院批准，自2025年(nian)4月10日12时01分(fen)起，对美所(suo)有进口商品加征84%关税。

2025年(nian)4月2日，美国华盛(sheng)顿特区，特朗普总统在(zai)白宫玫瑰园举行“让美国富裕”活(huo)动时发言。他称这一天为“解放日”，宣布一系(xi)列“对等关税”，以应对其他国家多年(nian)来的不公贸易行为。视觉中国 图

自4月2日特朗普宣布这一措施以来，国际社会和全球市(shi)场都因(yin)这场美国单方面(mian)挑起的关税大战陷入焦虑与不安中。面(mian)对美国挥舞的关税大棒，主要经济体(ti)反应不一。4月4日，中方“11箭齐发”；欧盟外(wai)交事务委员会7日在(zai)卢森堡举行部长级会议(yi)，欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢(xie)夫乔维奇在(zai)会后(hou)宣布，欧盟将(jiang)于4月15日起将(jiang)实施第一轮对美反制关税，5月15日起实施第二轮。同时，因(yin)投资者担忧美国所(suo)谓“对等关税”加剧全球经济衰退风险，继7日全球股市(shi)遭遇“黑色星期一”之后(hou)，受周二美股疲(pi)软和更多不利消(xiao)息刺激，9日开(kai)盘后(hou)，亚(ya)洲股市(shi)再次全面(mian)下跌。

然而，尽(jin)管遭到国际社会、经济学者、企业甚(shen)至共和党(dang)“金主”的反对，特朗普似乎并不准备妥协。据《华尔街日报》报道，特朗普8日在(zai)国会山与共和党(dang)议(yi)员会面(mian)时，为全面(mian)关税政策(ce)辩护，并表示将(jiang)“很快”宣布对海外(wai)生产的药品加征关税。

特朗普向全球“征税”究竟是何居心(xin)？如此激进的关税政策(ce)又将(jiang)对全球贸易体(ti)系(xi)造成怎样的影响(xiang)？世界如何应对这一充满单边主义和保护主义的关税措施？在(zai)特朗普“对等关税”正式生效之际，澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访了来自美国、欧洲以及中国的多位专家学者：

史(shi)剑道（Derek Scissors），美国企业研究所(suo)（AEI）高级研究员，《中国褐皮书》首席经济学家

安东尼奥·法塔斯（Antonio Fatas），欧洲工商管理学院（INSEAD）经济学教授

桑百川，对外(wai)经济贸易大学国际经济研究院院长

“对等关税”的计算方法毫无道理

澎湃新闻：特朗普“对等关税”的存在(zai)有无核(he)心(xin)逻辑(ji)？美国在(zai)此政策(ce)中定义“公平贸易”的方法符合普遍标准吗？

史(shi)剑道：虽然我个人并不赞同征收“对等关税”的做法，不过特朗普自己宣称，他制定这些关税，是为了迫(po)使与美国进行贸易的国家减少两国贸易间的逆差。

根据特朗普自己的说(shuo)法，他所(suo)谓的“公平贸易”实际上是指“平衡(heng)贸易”。

法塔斯：特朗普的逻辑(ji)错(cuo)了。他执着于消(xiao)除(chu)双边贸易逆差，但(dan)这并不现实。更糟糕的是，他将(jiang)其他国家与美国之间的贸易逆差计算为关税，这种计算方法毫无道理。

桑百川：特朗普的“对等关税”实际上是“镜子关税”，即同种商品应该实行相同的关税，这在(zai)国际贸易中是行不通的。同样的，特朗普所(suo)谓的“公平贸易”也不是真正的“公平”，比如他对不同国家征收不同的关税，就违反了世贸组织的待遇非歧视性(xing)原则。

其实不管是“对等关税”还是“公平贸易”，都是美国希望减少贸易逆差、增加财政收入、推动制造业回流、增加本国就业机会，并最终削减财政赤字和债务负担所(suo)采取(qu)的单边措施。但(dan)我认为，他实际上是开(kai)错(cuo)药方了，美国最该做的应该是调整自身的经济结(jie)构(gou)，改变它的经济发展(zhan)模式，特别是通过削减财政的开(kai)支(zhi)来减少赤字和对债务的需求。打关税战、贸易战来解决自身面(mian)临的问题(ti)，根本是行不通的。

澎湃新闻：目前公布的对各国的税率令外(wai)界感到震惊，比如柬埔寨（49%）和越南（46%）。这些依据所(suo)谓“算法”出台的税率是否合理？它背后(hou)的驱(qu)动逻辑(ji)又是什么？

法塔斯：这些算法本身并不合理，因(yin)为它们基于双边贸易平衡(heng)，而非真正的关税。其背后(hou)缺乏清晰的逻辑(ji)。（出现这种算法）只是因(yin)为特朗普执着于双边贸易逆差，这也是为什么他“算”出了柬埔寨和越南的高税率，这确实令人担忧。柬埔寨和越南的贸易逆差数字确实很高，所(suo)以他才对柬埔寨或越南征收了令人担忧的高额关税。征收这些关税没有任何正当理由，因(yin)为这两个国家都没有对美国征收如此高的关税，其他国家也是如此。

桑百川：美国公布的所(suo)谓的“算法”很不合理，没有科学依据。这个“算法”既没有严密的经济逻辑(ji)，也缺少经济理论支(zhi)撑，也不符合事实上关税的情况。“对等关税”是有明确的内涵的，它是指贸易双方应该实行相同的“关税水平”，现在(zai)特朗普用贸易逆差除(chu)以进口额计算出来的比率再打个对折(she)，就叫对等关税，这完全是偷换概念，是假(jia)借“对等关税”之名欺骗全世界。

关税战损人不利己，美联(lian)储将(jiang)面(mian)临难题(ti)

澎湃新闻：加税后(hou)，美国可(ke)能面(mian)临哪些通胀压力？这会如何影响(xiang)美联(lian)储的货币政策(ce)？

史(shi)剑道：如果关税维持在(zai)这种水平超过一个季度，美国物价就会上涨。如果边境执法依然保持当前的严格局面(mian)——这在(zai)如此短的时间内将(jiang)是一个严峻的挑战——物价将(jiang)大幅上涨。我认为，美联(lian)储将(jiang)陷入物价上涨和经济放缓的两难境地，其最终决策(ce)将(jiang)会变得很困难。

法塔斯：我们可(ke)能会看到美国通胀压力不断上升，这将(jiang)迫(po)使美联(lian)储要么选择加息，要么选择暂停此前的降(jiang)息计划。这意味着，未来几个月我们可(ke)能都不得不面(mian)对比预期更高的利率。

桑百川：美联(lian)储现在(zai)面(mian)临两难的选择。一方面(mian)，加征关税很大一部分(fen)要由美国企业和消(xiao)费(fei)者来承担，必然会推高美国的通胀。在(zai)通胀率上升的情况下，降(jiang)息就遇到了困难，因(yin)为在(zai)通胀上升的时候选择降(jiang)息，只会使通胀雪上加霜。但(dan)另一方面(mian)，通胀上升的时候，如果不降(jiang)息，消(xiao)费(fei)者和投资者的负担会加重，会导致(zhi)消(xiao)费(fei)和投资收缩，经济下行压力增大，甚(shen)至有经济衰退的风险，美联(lian)储又很难坐视不管。

所(suo)以这是美联(lian)储现在(zai)面(mian)临的一个难题(ti)：如果不能有效遏制通胀，又不能阻(zu)止因(yin)贸易收缩、投资消(xiao)费(fei)萎缩造成的经济下滑，美国经济就会陷入滞胀。所(suo)以我们才会一直说(shuo)关税战是损人不利己的。

澎湃新闻：民主党(dang)批评关税导致(zhi)物价上涨，共和党(dang)则认为这是“排毒阶段”。两党(dang)分(fen)歧会否影响(xiang)政策(ce)延续性(xing)？若(ruo)经济衰退加剧，特朗普是否有可(ke)能调整关税？

史(shi)剑道：现在(zai)共和党(dang)同时控制了白宫和国会山，所(suo)以我认为党(dang)派(pai)分(fen)歧并不会对政策(ce)制定和持续产生什么影响(xiang)。不过，美国经济如果未来一段时间走弱的话，我想特朗普应该会调整关税政策(ce)。

桑百川：在(zai)民众反感情绪上升，反对党(dang)对加征关税政策(ce)排斥态度加剧的情况下，我认为美国政治的一些约(yue)束(shu)性(xing)力量(liang)，将(jiang)会使特朗普执意加征关税的做法遇到巨大压力。

澎湃新闻：我们注意到本周一全球股市(shi)遭遇“黑色星期一”，这种波动传递了怎样的信号？

史(shi)剑道：对美国来说(shuo)，关税确实是一项容易使用的政策(ce)。但(dan)是现在(zai)的这种关税政策(ce)不但(dan)毫无道理，而且(qie)引发全球市(shi)场担忧。另一种可(ke)能是，关税政策(ce)可(ke)能会调整——这可(ke)能是个好消(xiao)息，但(dan)是情况可(ke)能仍(reng)然会比一周之前更糟糕，因(yin)此投资者很难保持乐观。

（编(bian)者注：4月8日，曾有媒体(ti)报道说(shuo)特朗普将(jiang)调整有关关税政策(ce)，消(xiao)息一出美股全线上涨，但(dan)随(sui)后(hou)白宫称这条消(xiao)息是“假(jia)消(xiao)息”，美股当天最终以下跌收盘。）

法塔斯：目前波动反映出市(shi)场对“不确定性(xing)”的担忧，而这种“不确定性(xing)”是全球性(xing)的。这将(jiang)对世界各地的公司产生影响(xiang)，这些公司可(ke)能会暂停支(zhi)出、招聘，从而导致(zhi)增长放缓，这肯定不是好事。

桑百川：在(zai)美国加征关税的信息传递出来的前后(hou)，全球股市(shi)都出现了剧烈震荡，美国股市(shi)大幅下挫(cuo)，全球的股市(shi)也应声下跌。这实际上是资本市(shi)场对于加征关税冲击全球贸易和经济的稳定性(xing)、导致(zhi)世界经济不确定性(xing)增加的一种预期反应。

澎湃新闻：包括中国、欧盟等在(zai)内的多个主要经济体(ti)已经宣布了反制措施，这是否会加剧全球关税战和贸易战？当前的关税政策(ce)，是否会重蹈20世纪30年(nian)代《斯穆特-霍利关税法》（The Smoot-Hawley Tariff Act）的覆辙？

史(shi)剑道：现在(zai)的情况与20世纪30年(nian)代并不完全相同，贸易的性(xing)质完全不同、美国在(zai)其中扮演的角色也不一样。各国对美国的行动做出回应是可(ke)以理解的，但(dan)现在(zai)的关键因(yin)素是，美国是否准备好了与各国进行谈判。我认为，对这么多国家征收不同的关税，然后(hou)跟所(suo)有国家进行双边谈判，这并不是一件容易操作的事情，美国很可(ke)能会深陷其中。

对美国来说(shuo)，这样的政策(ce)可(ke)能意味着国内制造业就业率的上升。但(dan)这样的做法同样也会导致(zhi)美国的物价上升，令全球经济放缓。不过我仍(reng)然认为，特朗普最终会调整关税政策(ce)。

法塔斯：中国和欧盟的声明清楚地表明我们正走向一场关税战。这不是好消(xiao)息。这意味着我们将(jiang)经历一场类似于20世纪20年(nian)代的事件。当然，我们希望情况不会那么糟糕，但(dan)这样的贸易战、关税战仍(reng)将(jiang)导致(zhi)经济增长放缓、潜在(zai)的通胀压力以及各国央行不得不以加息来应对这样的情况。

桑百川：显然，今天的美国并没有从1929年(nian)-1933年(nian)大萧条时期加征关税并引发更大危(wei)机的事情中吸(xi)取(qu)足够的教训。当然，美国也在(zai)做一些技术性(xing)调整，比如希望通过各个击破的方式来与各国进行一对一谈判，这样的话可(ke)能有的国家就会在(zai)美国的关税大棒下选择退让。但(dan)如果更多经济体(ti)，比如中国、欧盟和其他更多国家选择采取(qu)反制措施，美国也会面(mian)临压力。当然更多国家选择反制措施后(hou)，全球的关税战也一定会使世界经济下行的压力加大，所(suo)以全球贸易收缩和经济衰退的风险确实是在(zai)上升的。

当地时间2025年(nian)4月7日，纽约(yue)证券(quan)交易所(suo)，全球市(shi)场受特朗普关税影响(xiang)继续下跌。视觉中国 图

专家：若(ruo)“对等关税”政策(ce)保持不变，意味着美国放弃(qi)了对全球化的领导

澎湃新闻：关税将(jiang)如何重构(gou)全球供应链？哪些行业和国家受影响(xiang)最大？

史(shi)剑道：如果目前的关税政策(ce)保持不变，全球供应链肯定将(jiang)会出现变化，比如，商品将(jiang)会通过像新加坡或者英国这样税率较低的国家运(yun)往美国，美国的出口商品也必须先运(yun)往那些不对美国实施反制措施的国家，再运(yun)往最终的目的地。不过，我很怀(huai)疑这样的关税政策(ce)能够持续多久。

法塔斯：我觉得目前来说(shuo)，企业可(ke)能很难重塑自己的供应链，因(yin)为特朗普的关税范围太广且(qie)充满不确定性(xing)。关税影响(xiang)了大多数的市(shi)场，而且(qie)由于其不确定性(xing)很高，我预期很多企业应该会选择观望，等待这些政策(ce)的后(hou)续发展(zhan)。

桑百川：关税的变动，使供应链上的成本收益关系(xi)发生变化，必然会扰动全球的供应链的稳定性(xing)，也使全球的价值链合作受到冲击。我觉得受影响(xiang)最大的应该是美国能够在(zai)全球市(shi)场上找(zhao)到替代品的商品，对生产这些商品的关税相对较低、替代能力较强的一些国家来说(shuo)，它可(ke)能会获得更多向美国出口的机会。

但(dan)对于过去长期深耕美国市(shi)场、但(dan)面(mian)临较高关税壁垒的国家和出口企业来说(shuo)，由于供应链的变动，也可(ke)能面(mian)临收缩对美出口、甚(shen)至退出美国市(shi)场的情况。

澎湃新闻：学者称美国正“与全球经济脱(tuo)钩”，高物价与低增长或成长期常态。这是否意味着美国主动放弃(qi)全球化领导权(quan)？

史(shi)剑道：如果目前的关税保持不变，这意味着美国不但(dan)放弃(qi)了其对全球化的领导地位，也放弃(qi)了其继续推动全球化的可(ke)能。

法塔斯：毫无疑问，从政策(ce)和制度的角度来看，美国正在(zai)将(jiang)自己与世界其他国家孤(gu)立起来，这是我们对全球化思考方式的一个重要转折(she)点。接(jie)下来会发生什么很难预测。我们很可(ke)能会看到更多国家间的区域协议(yi)或双边协议(yi)。

桑百川：其实美国并不希望放弃(qi)对全球化的领导权(quan)。它是希望通过加征关税的方式使美国经济重新焕发生机，通过这种“刮骨疗毒”的做法来达到重新确立其世界经济领导权(quan)的地位，但(dan)这套逻辑(ji)在(zai)实践上是行不通的。

如果美国不改变自身的经济发展(zhan)模式，就希望通过加征关税的方式来重新确立世界竞争的地位，那是不现实的。另外(wai)，加征关税本身就破坏了多边贸易体(ti)制的规则，使得美国自身在(zai)世界上的威信下降(jiang)，不利于其在(zai)世界上树立所(suo)谓的领导权(quan)。

澎湃新闻：白宫声称“进入美国市(shi)场是一项特权(quan)，而非权(quan)利”，这种单边主义逻辑(ji)是否违背了全球化贸易规则？如何理解其对国际秩序(xu)的冲击？

法塔斯：白宫声称进入其市(shi)场是一种特权(quan)，这是不对的，这违背了我们对国际贸易的全部认识。正如我之前所(suo)说(shuo)的，这只是一种全新的思考国际秩序(xu)的方式，我们还不知道它会给(gei)我们带来什么。我认为，除(chu)非政策(ce)发生逆转，否则“对等关税”只是贸易战的开(kai)始。这很可(ke)能会引发其他国家的报复，从而给(gei)全球带来更大的增长和通胀的压力。

我们现在(zai)看到的是，全球经济正走向增长放缓、通胀和利率上升。这意味着情况比几个月前更加糟糕，很可(ke)能引发全球经济衰退。除(chu)非美国迅速果断地、非常清晰透明地调整政策(ce)，否则我们很难对未来几个月的前景感到乐观。

桑百川：所(suo)谓“进入美国市(shi)场是一种特权(quan)”，这本身就是贸易保护主义和走向封闭国家的一种逻辑(ji)。

国际贸易本身应该是一种正和博弈，而不是零和博弈，不是损人不利己的负和博弈。现在(zai)美国加征关税的方式损人不利己，已经把推动世界经济发展(zhan)的国际贸易从正和博弈推向了负和博弈，这本身就是对世界经济秩序(xu)的巨大挑战。

澎湃新闻：是不是可(ke)以认为，二战后(hou)由美国主导建(jian)立的国际贸易和多边经济体(ti)系(xi)正在(zai)走向终结(jie)？

史(shi)剑道：美国在(zai)战后(hou)主导创建(jian)了目前的体(ti)系(xi)，然后(hou)通过愿意承担巨额贸易赤字来扩大它，这是其他国家从未做过的。如果其他国家打破或者违反相关的规则，目前的体(ti)制是可(ke)以维持的，但(dan)如果美国自身违反相关规则，这套体(ti)系(xi)很可(ke)能难以维系(xi)。

桑百川：应该说(shuo)，美国自己主动颠覆了它所(suo)建(jian)立起来的布雷顿森林体(ti)系(xi)下的、由美国主导建(jian)立的多边国际经贸规则。目前美国已经放弃(qi)了多边贸易体(ti)制，其单边加征关税的做法，更是对多边贸易体(ti)制的公然践踏。这表明美国对于维护开(kai)放的世界经济已经是一个负面(mian)的因(yin)素，也是国际经济秩序(xu)正常运(yun)转的一个巨大的毒瘤。

区域经济合作或将(jiang)加快推进

澎湃新闻：“对等关税”将(jiang)如何影响(xiang)其他经济体(ti)之间的合作？是否会加快区域经济组织，比如RCEP和CPTPP的建(jian)设(she)和推进工作？

史(shi)剑道：各国扩大与其他经济体(ti)的贸易关系(xi)，是面(mian)对这种关税政策(ce)的自然反应。当两个国家或者一些国家不对美国进行大量(liang)出口时，这种做法会很有效。

但(dan)是，当一个贸易集团（比如亚(ya)洲）本身对美国就有庞(pang)大的出口时，他们可(ke)能会陷入困境。不同经济体(ti)内部本身就存在(zai)一些贸易壁垒或者自身的问题(ti)，比如欧洲市(shi)场现在(zai)可(ke)能无法吸(xi)收大量(liang)的新进口商品。

如果美国对一个经济体(ti)或区域贸易组织很重要，那么这个经济体(ti)或区域组织想要扩大自己的贸易网络(luo)就会面(mian)临挑战。

法塔斯：我认为我们可(ke)能会看到一些试(shi)图反制美国的经济体(ti)之间展(zhan)开(kai)合作。我们可(ke)能会看到各方坐到谈判桌前，尝试(shi)达成一些区域性(xing)甚(shen)至全球性(xing)的协议(yi)。

与此同时，不同组织和不同经济体(ti)之间也存在(zai)着同样的紧张(zhang)关系(xi)，例如欧盟和中国之间。随(sui)着中国面(mian)临更高的关税，它可(ke)能会试(shi)图增加对欧盟的出口，从而导致(zhi)欧盟国家内部出现一些新的问题(ti)。这意味着国家之间的联(lian)盟可(ke)能不像我们想象的那么容易。

桑百川：我们应该注意到，特朗普其实对多边治理体(ti)系(xi)是不感兴趣的，而是选择了“美国优先”的政策(ce)，这种做法本身就使得全球经济治理体(ti)系(xi)受到了严重挫(cuo)折(she)。

经济全球化是生产力发展(zhan)的要求，社会分(fen)工的发展(zhan)、国际分(fen)工的发展(zhan)恰(qia)恰(qia)是生产力发展(zhan)的重要表现。其他国家在(zai)面(mian)对美国逆全球化的政策(ce)措施挑战的情况下，遵循生产力发展(zhan)的要求，加强国际经贸领域中的合作，继续推进贸易的自由化、便利化，仍(reng)然是一个正确的方向。所(suo)以我认为，在(zai)世界经济第一大国美国选择走单边主义和逆全球化道路、破坏多边经贸体(ti)制的情况下，区域经济合作将(jiang)会进一步深化，其他国家之间的经贸合作也可(ke)能会有望获得新的进展(zhan)。

澎湃新闻：就中国面(mian)临的短期挑战和长期战略调整，您有什么政策(ce)建(jian)议(yi)？

史(shi)剑道：中国过去这些年(nian)在(zai)国际竞争中取(qu)得了成功，成为世界最大出口国，目前也正在(zai)向价值链上游迈进。问题(ti)在(zai)于，过去几十年(nian)里，中国经济发展(zhan)更多的是强调企业（生产）而不是家庭（消(xiao)费(fei)）。尽(jin)管多年(nian)来中国一直在(zai)强调提(ti)振(zhen)国内需求，但(dan)在(zai)经济增长疲(pi)软时，中国的政策(ce)依然倾向于从供给(gei)端发力。中国可(ke)能会很容易消(xiao)化今年(nian)面(mian)临的低增长的问题(ti)，但(dan)真正的挑战是，如果美国正在(zai)改变现有的体(ti)制，而中国忽略这一点的话，可(ke)能危(wei)及中国长期经济战略。

法塔斯：对于中国来说(shuo)，出口下降(jiang)将(jiang)对经济增长产生影响(xiang)。中国将(jiang)努力寻(xun)找(zhao)新的市(shi)场，但(dan)这绝非易事。目前中国正试(shi)图实现经济再平衡(heng)，尝试(shi)使经济增长从投资拉动型转向消(xiao)费(fei)驱(qu)动型，但(dan)特朗普的关税政策(ce)会使中国经济转型遭遇更多困难。目前的国际环境并不有利，政府还需要采取(qu)更多措施来保证经济稳定增长。

桑百川：特朗普的关税政策(ce)必然导致(zhi)中美贸易收缩，而且(qie)因(yin)为它会拖累(lei)全球经济，也会导致(zhi)整个国际需求相应萎缩，这显然会对中国的外(wai)贸带来不小的压力，并且(qie)会影响(xiang)到国内投资和消(xiao)费(fei)。我们面(mian)对的世界的不确定性(xing)在(zai)增加，企业对未来的预期也更困难，所(suo)以这个时候投资会更加谨(jin)慎。在(zai)一定时期内，我们会面(mian)对经济下行的压力，无论是投资、消(xiao)费(fei)还是就业都会承压。

但(dan)是由于中国经济结(jie)构(gou)升级的态势明确、越来越庞(pang)大的科技人才队伍正在(zai)转化为人力资本的优势，中国经济的创新能力在(zai)增强，所(suo)以中国经济结(jie)构(gou)仍(reng)然会在(zai)转型升级的道路上前行。尽(jin)管困难会增大，但(dan)是关税战不足以完全阻(zu)止中国经济发展(zhan)的脚步。

中国还是要做好本国自己的事情，特别是主动扩大单边自主开(kai)放，与其他的国家进行更紧密的经贸合作，包括进一步推进与其他国家贸易的自由化、便利化。通过深化全面(mian)深化改革，建(jian)立市(shi)场化、法制化、国际化的营商环境，吸(xi)引更多的国际合作者与中国进行贸易、投资、技术领域中的合作，那么中国可(ke)以在(zai)区域经济一体(ti)化和双边经贸合作关系(xi)发展(zhan)中寻(xun)求新的发展(zhan)机会。

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