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近期(qi)，多(duo)部门提出增(zeng)强协同联动，推动完善融资配套(tao)机制，共同营(ying)造更(geng)优的民营(ying)企业发展环(huan)境。业内专家(jia)表示，股权投资对民营(ying)企业的赋能，不仅是资本的注入，更(geng)是资源(yuan)、能力和信心的全面(mian)提升。作为股权投资的重要组成部分(fen)，私募股权和创业投资在推动创新型民营(ying)企业发展中(zhong)，起到了重要“催化”作用。
破解融资难题
民营(ying)企业以自身的灵(ling)活(huo)性、创新性和竞争(zheng)力，为经济发展注入更(geng)多(duo)活(huo)力。数据显示，截至2025年1月(yue)底，我(wo)国民营(ying)企业数量从2012年的1085.7万户增(zeng)长到5670.7万户，占企业总数92%以上。2024年前三(san)季度，全国新设(she)民营(ying)企业619.1万户。其(qi)中(zhong)，新一代信息(xi)技(ji)术产业新设(she)民营(ying)企业32.7万户，高端装备制造业新设(she)民营(ying)企业14.8万户，人工智能软(ruan)件研发类新设(she)民营(ying)企业80多(duo)万户。
“发展新质生(sheng)产力，落到产业投资上，需要布局未来产业，大力发展战略性新兴产业。”中(zhong)国社(she)会(hui)科学院(yuan)经济研究所研究员黄(huang)群慧认为，以未来产业为例，技(ji)术和路径不确定性较(jiao)大，投入甚至可能归零，投入周期(qi)也较(jiao)长，但未来产业本身具有重大战略意义，因而需要大量资本的长期(qi)投入，这就要求资本在投入的时候(hou)必须有耐(nai)心，必须承担较(jiao)高的风险。加(jia)快发展创业投资、壮大耐(nai)心资本，就是要鼓励国有基金、国有企业等着眼未来，投“早(zao)”投“小”。
目前我(wo)国拥有大量充满活(huo)力和创新能力的民营(ying)企业，其(qi)中(zhong)许多(duo)民营(ying)企业致力于高新技(ji)术创新和产业链关(guan)键(jian)技(ji)术领域(yu)，但其(qi)往往受到自身规(gui)模(mo)小、抵押物不足、信用记录缺失等限(xian)制，常常出现融资难现象。中(zhong)国银行研究院(yuan)研究员吴丹表示，私募股权投资能直接在一级市场对盈利能力强、增(zeng)长前景好的民营(ying)初创企业提供(gong)资金支持，为其(qi)提供(gong)长期(qi)资金和技(ji)术指导等发展资源(yuan)，对赋能新兴领域(yu)科技(ji)成果转化、培(pei)育经济增(zeng)长新动能和发展新质生(sheng)产力等具有重要意义。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，股权投资的赋能对民营(ying)企业的发展至关(guan)重要，主要体现在以下(xia)几方面(mian)。首先，股权投资能够有效缓解民营(ying)企业的融资难题。相较(jiao)传统的债务融资，股权投资不需要企业承担固定利息(xi)压力，能够为企业提供(gong)长期(qi)资本支持，帮助其(qi)度过初创期(qi)或扩张期(qi)的资金瓶颈。其(qi)次(ci)，股权投资不仅带来资金，还(hai)能带来资源(yuan)和专业支持。投资机构通常具备丰富的行业经验和资源(yuan)网络，能够为民营(ying)企业提供(gong)战略指导、管理优化和市场拓展等多(duo)方面(mian)的支持。最后，股权投资能够增(zeng)强民营(ying)企业的抗风险能力。通过优化资本结构，企业可以降低财务杠杆，提升应对市场波动的能力，同时吸引更(geng)多(duo)优质资源(yuan)，形成良性循环(huan)。
政策利好频出
民营(ying)经济发展迎(ying)来新机遇，“股权投资”更(geng)是被多(duo)次(ci)提及。2月(yue)17日，中(zhong)国证监会(hui)主席吴清主持召开党委会(hui)，会(hui)议要求，要做好民营(ying)企业股债融资支持，以服务新质生(sheng)产力发展为着力点，抓好“科创板八条”“并购六条”及资本市场做好金融“五篇大文章”实施意见等政策落实落地，完善多(duo)层次(ci)市场体系，加(jia)快培(pei)育耐(nai)心资本，吸引更(geng)多(duo)优秀民营(ying)企业借助资本市场发展壮大。
3月(yue)5日，国务院(yuan)办公厅印发《关(guan)于做好金融“五篇大文章”的指导意见》提出，推动股权市场更(geng)好服务高质量发展。健全资本市场功能，更(geng)好服务科技(ji)创新、绿色发展等国家(jia)战略实施和民营(ying)经济、中(zhong)小企业发展。同日，国家(jia)金融监督管理总局发布《关(guan)于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，将金融资产投资公司股权投资范围(wei)扩大至试点城市所在省份、支持符(fu)合条件的商业银行发起设(she)立金融资产投资公司、支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点，在这三(san)方面(mian)进一步扩大试点。
吴丹表示，未来政策端可从多(duo)维度入手进一步支持PE/VC赋能民营(ying)企业发展，推动股权投资资金流(liu)向优质民营(ying)企业，特别是创新型企业和中(zhong)小企业。例如(ru)，强化创投基金政策的顶层设(she)计，鼓励股权投资扩大募资范围(wei)和规(gui)模(mo)，支持民营(ying)企业致力于颠覆(fu)性创新成果落地转化。对战略竞争(zheng)领域(yu)投资给(gei)予税收优惠(hui)和费用减免，提升股权投资赋能民企发展的积极性。同时完善私募股权投资管理流(liu)程和配套(tao)机制，对投早(zao)投小投科技(ji)的PE/VC实施差异(yi)化管理和政策支持。
“更(geng)好支持私募股权和创业投资服务民营(ying)企业，需要从优化政策环(huan)境、完善配套(tao)机制和强化服务体系等方面(mian)入手。”曾刚认为，在优化政策环(huan)境、降低投资门槛方面(mian)，可以出台针对私募股权和创业投资的税收优惠(hui)政策。同时，简化基金设(she)立和备案流(liu)程，降低合规(gui)成本，吸引更(geng)多(duo)社(she)会(hui)资本参与。在完善配套(tao)机制、提升资金流(liu)动性方面(mian)，应建立多(duo)层次(ci)资本市场，为私募股权和创业投资提供(gong)顺畅的退出渠道。此(ci)外，鼓励地方政府设(she)立引导基金，与社(she)会(hui)资本形成合力。在强化服务体系、提升投后管理能力方面(mian)，可以搭(da)建公共服务平台，为私募股权和创业投资机构提供(gong)信息(xi)共享(xiang)、政策解读和资源(yuan)对接服务。同时，推动投资机构与民营(ying)企业深度合作，提供(gong)管理咨询(xun)、技(ji)术支持和市场拓展等增(zeng)值服务。
促进投资循环(huan)
私募股权和创业投资基金的有效退出，是吸引长期(qi)资金并持续(xu)转化为股权投资的关(guan)键(jian)。目前，我(wo)国有大量存续(xu)在管的私募股权和创业投资基金面(mian)临退出难题，在多(duo)位业内人士看来，发展S基金是解决当前市场“退出难”问题的有效途径之一。
S基金即私募股权二级市场基金，是一类专门从投资者手中(zhong)收购其(qi)他私募基金份额的私募基金产品，可作为私募股权和创业投资基金的退出途径，也是接续(xu)投资的主要方式。
2025年1月(yue)份印发的《国务院(yuan)办公厅关(guan)于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》明确提出鼓励发展S基金。“S基金是中(zhong)国资本市场深化改(gai)革(ge)、优化资本生(sheng)态的关(guan)键(jian)举措，其(qi)战略意义在于化解退出堰塞湖，激活(huo)存量资本；在于引导长期(qi)资本布局，服务国家(jia)战略；在于防范系统性风险，稳定市场预期(qi)。”南开大学金融学教授田利辉分(fen)析称，S基金通过接续(xu)策略延长资产持有周期(qi)，匹配硬科技(ji)企业长研发周期(qi)需求，成为耐(nai)心资本的重要载体，这与新质生(sheng)产力培(pei)育目标高度契合。
中(zhong)国证监会(hui)北京监管局局长贾文勤表示，从交(jiao)易模(mo)式、投资者结构等来看，目前我(wo)国私募股权二级市场发展仍处于早(zao)期(qi)阶段(duan)，买方市场特征明显，单(dan)笔交(jiao)易金额较(jiao)小，投资者参与度不足，中(zhong)介(jie)机构和平台介(jie)入有限(xian)。我(wo)国私募股权二级市场交(jiao)易制度和实务经验仍处在完善过程中(zhong)，S基金运作在募集资金、估值定价、转让程序、税收制度等方面(mian)还(hai)存在一些问题。
“发展S基金有利于股权基金退出，更(geng)好实现投资循环(huan)。”贾文勤认为，接下(xia)来可以从支持国有资本和保险公司等长期(qi)资金积极参与S基金市场、推动区域(yu)性股权市场更(geng)好发挥私募基金二级市场交(jiao)易平台作用、建立完善国有资本基金转让规(gui)则、研究优化针对基金份额转让的税收政策等方面(mian)，更(geng)好推动我(wo)国S基金市场健康发展。
作为企业和资本之间的重要桥梁，区域(yu)性股权市场在服务民营(ying)企业解决融资难方面(mian)发挥着越来越重要的作用，已成为我(wo)国多(duo)层次(ci)资本市场的重要组成部分(fen)。记者注意到，北京股权交(jiao)易中(zhong)心近期(qi)宣布优化升级六大服务举措，全力支持民营(ying)企业发展。具体举措包括，优化简化民营(ying)企业入板流(liu)程、加(jia)速民营(ying)企业挂牌上市、当好民营(ying)企业专业股权管家(jia)、帮助民营(ying)企业解决融资难题、满足民营(ying)企业多(duo)元培(pei)育及政策需求、畅通民营(ying)投资机构退出渠道。
清华(hua)大学国家(jia)金融研究院(yuan)院(yuan)长田轩建议，要通过设(she)立长期(qi)股权投资基金，提升商业保险资金A股投资比例与稳定性，建立健全保险资金、养老金等中(zhong)长期(qi)资金的长周期(qi)考核(he)机制等，引导社(she)会(hui)资本投向有发展潜力的民营(ying)企业，支持其(qi)长期(qi)发展。进一步完善多(duo)层次(ci)资本市场体系，提升市场包容性，包括优化上市条件，简化审核(he)流(liu)程，提高IPO审核(he)效率，完善协议转让、并购交(jiao)易等多(duo)元化退出渠道，实现耐(nai)心资本“募投管退”全链条优化。 （经济日报记者 勾明扬 马春阳）