《消(xiao)费繁荣与(yu)中国未来》，滕泰 张海冰 著，中信出版集团

三、从收入端促消(xiao)费是根本解决之道

大多数发达国家，都是在工业(ye)化推动(dong)居民收入高(gao)速增长的阶段，就将消(xiao)费占比推升到(dao)总(zong)需求的主(zhu)导地位。要实现中国消(xiao)费的长期繁荣，必须加快中国居民收入增长，这是促进消(xiao)费繁荣的根本解决之道。

而谈(tan)到(dao)居民收入增长促消(xiao)费，就有人提(ti)出发钱或发放(fang)消(xiao)费券不可持续，只有就业(ye)收入才可持续，结果陷入先有就业(ye)增长还是先有收入和消(xiao)费增长的循环。在消(xiao)费不足已经成(cheng)为需求疲(pi)软、就业(ye)减少的原(yuan)因(yin)的前提(ti)下，用(yong)就业(ye)这样的长期措施否(fou)定发钱或发放(fang)消(xiao)费券这样的短期有效举措，是似是而非的，因(yin)为这会造成(cheng)在增加居民收入促消(xiao)费方面无所作为。只有引入外来的力量打破这个循环论争，才能实现居民收入的修复性增长，真(zhen)正推动(dong)消(xiao)费繁荣。

3.1 消(xiao)费是收入的函数，收入增长是消(xiao)费繁荣的根基(ji)

众所周(zhou)知，消(xiao)费是收入的函数，可以表示为：C=a+bY

其中，C表示消(xiao)费支出；Y表示可支配收入；a表示自发消(xiao)费，也就是基(ji)本消(xiao)费需求；b表示边际消(xiao)费倾(qing)向。

也就是说(shuo)，收入越高(gao)，消(xiao)费越高(gao)，边际消(xiao)费倾(qing)向越高(gao)，消(xiao)费也就越高(gao)。

在供给结构不变的市场中，消(xiao)费需求受到(dao)价格、收入等因(yin)素(su)变化的影响(xiang)，表示为：D=f(P,I,R…)

其中，D代(dai)表消(xiao)费需求，P代(dai)表价格，I代(dai)表收入，R代(dai)表利率。

价格变动(dong)影响(xiang)了收入的实际增长水平，利率通过影响(xiang)储蓄，间接影响(xiang)了消(xiao)费倾(qing)向——提(ti)升利率可以降低消(xiao)费倾(qing)向，降低利率可以提(ti)升消(xiao)费倾(qing)向。利率是短期的外部变量，而收入才是决定消(xiao)费需求的长期内生变量。

短期我们可以通过降息来提(ti)升居民消(xiao)费倾(qing)向促消(xiao)费，但(dan)长期来看，只有居民可支配收入实现持续增长，才是推动(dong)消(xiao)费繁荣的根本保障。凯恩斯也说(shuo)过：“对于消(xiao)费倾(qing)向，国家要部分通过赋税制(zhi)度、部分通过利息率的涨落和部分通过其他手段来施加引导的作用(yong)。”凯恩斯的意思是，利息率的涨落可以影响(xiang)消(xiao)费倾(qing)向，赋税制(zhi)度和其他手段则指向居民收入的变化。

3.2 十年(nian)实现居民可支配收入倍增的可行性

中国要实现消(xiao)费繁荣，化解总(zong)需求不足之困，必须实现居民可支配收入的修复性增长，并(bing)做好长期可持续增长的制(zhi)度性安排。为了实现居民收入的修复性增长，我们测算(suan)后认为，10年(nian)实现居民可支配收入倍增是可行的。

如果10年(nian)后中国居民人均可支配收入增长到(dao)7.84万元，按照0.75的居民平均消(xiao)费倾(qing)向，居民消(xiao)费需求将达到(dao)80万亿元，相当于11.3万亿美元（按照1美元兑换7.1元人民币计算(suan)）；2023年(nian)美国零售总(zong)额为7万亿美元，按照4%的增长率，10年(nian)后美国的零售总(zong)额为10.4万亿美元，中国将成(cheng)为全球(qiu)第(di)一大消(xiao)费市场。

这就需要在中国经济增速保持5%的前提(ti)下，居民可支配收入增速高(gao)于GDP收入2.2个百分点，达到(dao)7.2%的增速，10年(nian)让中国居民可支配收入翻(fan)一番。从中国财政收入增速长期高(gao)于GDP增速的情况(kuang)来看，如果采取适当的政策引导，这个增速是可以实现的。

如果按照7%左右的居民可支配收入增速，10年(nian)后中国居民可支配收入占GDP的比重将比当前提(ti)高(gao)5~10个百分点，虽然仍低于美国目前的水平，但(dan)基(ji)本上(shang)达到(dao)欧洲国家60%~65%的水平。

3.3 如何增加工资和劳务性收入

工资性收入是居民可支配收入的主(zhu)要部分，近年(nian)来工资性收入占中国居民可支配收入的比例为55%~57%。要实现居民收入持续增长，工资和劳务性收入的增长是必须的。

从宏观角度来看，国民收入中工资性收入的增长，需要就业(ye)人数增长和工资水平上(shang)升两个条件，而这两个条件，又需要总(zong)需求扩张带来的经济复苏和繁荣，这就构成(cheng)“先有鸡还是先有蛋”的循环问题(ti)：为了解决总(zong)需求不足，需要增加工资性收入，而为了增加工资性收入，又需要总(zong)需求扩张带来的就业(ye)增长。

因(yin)此(ci)，在总(zong)需求不足已经出现的条件下，过度强(qiang)调增加工资性收入来促消(xiao)费，实际上(shang)是很难实现的，这也是2020年(nian)以来，很多单(dan)纯(chun)以“保就业(ye)”“保市场主(zhu)体”为主(zhu)要指向的建议和政策难以取得实效的原(yuan)因(yin)——在总(zong)需求不足的大环境中，保市场主(zhu)体实际上(shang)是保供给，而非扩张总(zong)需求，结果是市场主(zhu)体不盈(ying)利，最终也保不住。

只有借助(zhu)外来的力量，先打破总(zong)需求不足这个大前提(ti)条件，才能谈(tan)得上(shang)增加就业(ye)、提(ti)升工资，带动(dong)消(xiao)费繁荣。

3.4 发放(fang)消(xiao)费券对开启(qi)良性经济循环的作用(yong)

有这样一个故(gu)事，深刻地说(shuo)明了“借助(zhu)外来的力量，打破‘先有鸡还是先有蛋’循环”的过程和意义。

在一个萧(xiao)条的小镇上(shang)，大家都没钱，旅馆没有人住，屠(tu)夫的猪肉(rou)没有人买，理发馆没有人理发，裁缝的衣服卖不出去……一个旅人拿100块钱去旅馆住宿，旅馆店主(zhu)把赚来的100块钱给了屠(tu)夫买猪肉(rou)，屠(tu)夫把赚来的100块钱用(yong)来理发，理发师又用(yong)100块钱买了衣服……于是，萧(xiao)条的小镇复活(huo)了。这就是在特定条件下，一次性收入对经济循环的作用(yong)。

用(yong)发钱或发放(fang)消(xiao)费券这样的一次性收入增长来刺(ci)激(ji)经济的本质(zhi)，就是打破原(yuan)来的恶性循环，让经济循环的飞轮先转起来。2020年(nian)，新冠疫(yi)情来袭时的经济就像这个萧(xiao)条的小镇，这时如果政府(fu)通过消(xiao)费补贴的方式(shi)来扮演这个“旅人”的角色，就可以为经济注入急需的购买力，恢复经济循环。当时，美国、欧洲、日(ri)本、澳大利亚、加拿大、新加坡等就是这样做的，结果很成(cheng)功(gong)。

有人认为，中国目前已经度过了疫(yi)情的冲击，无须再用(yong)这种“激(ji)烈”的方式(shi)增加居民收入和扩大消(xiao)费需求。但(dan)我们已经在前文论述过，中国居民可支配收入增速长期低于GDP增速，形成(cheng)了收入占比偏低的缺口(kou)，这是中国消(xiao)费需求不足的长期根源，加上(shang)疫(yi)情发生后我们主(zhu)要的政策资源用(yong)于扩大供给，没有对居民收入和消(xiao)费能力进行补贴和保护，导致居民收入和财富消(xiao)耗很大，与(yu)近年(nian)来楼(lou)市、股市低迷带来的财富损失相叠加，中国居民的收入和资产负债表已经严重受损，亟待修复。

同时必须看到(dao)，疫(yi)情发生后一度支撑中国总(zong)需求的出口(kou)面临着越来越大的不确定性。特朗普就任美国总(zong)统后，美国继续提(ti)高(gao)中国商品的关税在所难免，欧洲国家也可能由于外部压力和保护本国内部产业(ye)的需要对中国商品加高(gao)壁(bi)垒，一旦出口(kou)增速回落，总(zong)需求不足将进一步加剧。因(yin)此(ci)，通过发钱或发放(fang)消(xiao)费券来尽快修复家庭资产负债表，实现居民收入的修复性增长，尽快扩大国内消(xiao)费需求，是迫在眉睫的任务。

3.5 推动(dong)资本市场健康(kang)发展(zhan)，增加居民财产性收入

2023年(nian)，中国居民的财产性收入在可支配收入中的占比为8.6%，而同期美国个人收入中财产性收入的占比超过20%，相比之下中国居民的财产性收入仍有很大的增长空间，推动(dong)资本市场健康(kang)发展(zhan)是增加居民财产性收入的重要举措。

目前，中国约有2亿股票投(tou)资者和更多的证券基(ji)金投(tou)资者，背后对应的中等收入群体超过4亿人，持有的股票和基(ji)金市值超过40万亿元。如果其持有的股票市值和基(ji)金净值出现25%的增长，就将带来超过10万亿元的财富增加，进而带来巨(ju)大的消(xiao)费需求增长，并(bing)且会促进市场化的企业(ye)投(tou)资需求扩张，更好地发挥消(xiao)费的基(ji)础作用(yong)和投(tou)资的关键作用(yong)。

美国、日(ri)本和印度等国家的资本市场过去10多年(nian)在增加居民财产性收入方面已成(cheng)为经典案例。从全球(qiu)金融危机后的表现来看，从2009年(nian)3月的6626点到(dao)2024年(nian)8月的41622点，美国道琼斯工业(ye)指数上(shang)涨了528%，同期印度孟买敏感(gan)30指数上(shang)涨了754%。从2013年(nian)初(chu)到(dao)2024年(nian)8月，日(ri)经225指数上(shang)涨了240%。

2012年(nian)初(chu)，上(shang)证综指处在2100点左右，到(dao)2024年(nian)8月，上(shang)证综指仍然在2800点左右徘徊，12年(nian)涨幅不到(dao)40%，不仅与(yu)美国、日(ri)本、印度等国家资本市场的表现相去甚远，也与(yu)这些(xie)年(nian)中国经济增长的成(cheng)果不相称。

一个国家股票市场总(zong)市值与(yu)GDP的比值，被称为“巴(ba)菲特指标”，可以衡量这个国家资本市场的发育程度。当前，美国的巴(ba)菲特指标超过200%， 2023年(nian)底中国的巴(ba)菲特指标仅为61%。如果中国的巴(ba)菲特指标能翻(fan)一番，超过中国2024年(nian)GDP的130%，将为中国居民增加84.7万亿元的财富，相当于2023年(nian)社会消(xiao)费品零售总(zong)额的180%，将形成(cheng)巨(ju)大的财富效应，推动(dong)居民消(xiao)费能力大幅提(ti)升。

由于超过70%的中国居民财富是以房产的形式(shi)存在的，近年(nian)来楼(lou)市价格的下跌(die)也造成(cheng)了严重的负财富效应，对居民的财富存量和现金流影响(xiang)很大。因(yin)此(ci)，尽快实现楼(lou)市企稳，也是保护居民资产负债表的重要措施。

3.6 降低个人税负，增加居民收入

2016年(nian)以来，中国出台了一系列减税降费措施，但(dan)从企业(ye)和居民的微观感(gan)受来看，获得感(gan)似乎并(bing)不明显(xian)。此(ci)外，五险(xian)一金的实际负担加重，也影响(xiang)了劳动(dong)者可支配收入的增长。

从官方披露的数据来看，2019—2023年(nian)，全年(nian)基(ji)本养老保险(xian)、失业(ye)保险(xian)、工伤保险(xian)三项(xiang)社会保险(xian)基(ji)金收入从5.91万亿元增长到(dao)7.97万亿元，参保人数从9.68亿人增加到(dao)10.66亿人（按养老保险(xian)计算(suan)），人均贡献收入从6105元增加到(dao)7484元，增幅为22.6%。其中2020年(nian)为了应对新冠疫(yi)情，企业(ye)社会保险(xian)费得到(dao)阶段性减免，三项(xiang)社保基(ji)金收入较2019年(nian)下降了14.3%，但(dan)2021年(nian)就增长了35.2%，较疫(yi)情前的2019年(nian)还增长了15%，2023年(nian)较2019年(nian)增长了34.8%。

因(yin)此(ci)，在经济增速不断下滑的情况(kuang)下，不能再继续通过较高(gao)的五险(xian)一金来把本应发给职工的当期收入变成(cheng)未来收入，而是应该让企业(ye)将更多财力用(yong)于增加员(yuan)工的当期收入。

为了提(ti)高(gao)居民可支配收入，下一步应当把降低税负的重点放(fang)在个人所得税上(shang)，个人所得税仅占财政收入的8.2%，降税对财政收入的总(zong)体影响(xiang)有限，但(dan)对居民收入增长影响(xiang)明显(xian)，对推动(dong)消(xiao)费的作用(yong)较大。降低个人所得税税负，不仅起征点需要进一步提(ti)高(gao)，还需要降低个人所得税的税率。目前中国个人所得税税率最高(gao)为45%，显(xian)著高(gao)于美国、新加坡等国家，具备全面降低个税的空间。

四、深化收入改(gai)革促消(xiao)费

收入分配改(gai)革是多年(nian)来经济体制(zhi)改(gai)革的“硬(ying)骨(gu)头(tou)”，国家也出台了一系列政策，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，然而，中国居民可支配收入占GDP的比重依然严重偏低。未来我们应该确定中国居民可支配收入占GDP的比重逐步达到(dao)全球(qiu)平均水平。

4.1 国企收入应当更多用(yong)于改(gai)善民生

尽管中国已经建立了国有资本经营预(yu)算(suan)，国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并(bing)对所得收益进行分配的制(zhi)度正在逐步完善，但(dan)是国有企业(ye)收入纳入预(yu)算(suan)的比例仍然不高(gao)。根据财政部的数据，2023年(nian)国有企业(ye)利润总(zong)额为4.63万亿元，全国国有资本经营预(yu)算(suan)收入为6744亿元，只占利润总(zong)额的14.6%，用(yong)于改(gai)善民生的部分就更低了。

2024年(nian)初(chu)，国务院发布《关于进一步完善国有资本经营预(yu)算(suan)制(zhi)度的意见》，提(ti)出“有序(xu)扩大国有资本经营预(yu)算(suan)实施范围(wei)，逐步实现国有企业(ye)应纳尽纳”，但(dan)仍将国有资本经营预(yu)算(suan)的主(zhu)要用(yong)途规定为“主(zhu)要用(yong)于促进国有企业(ye)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)，夯(hang)实共同富裕的物(wu)质(zhi)基(ji)础”，“按规定安排部分资金调入一般公(gong)共预(yu)算(suan)，统筹用(yong)于保障和改(gai)善民生”。

当前，国有独资企业(ye)应交(jiao)利润收取比例是2014年(nian)确定的，一共分为五档，第(di)一类企业(ye)为25%，第(di)二类企业(ye)为20%，第(di)三类企业(ye)为15%，第(di)四类企业(ye)为10%，第(di)五类企业(ye)免交(jiao)当年(nian)应交(jiao)利润。

然而，从上(shang)市民营企业(ye)的分红比例来看，25%的利润收取比例似乎偏低。2023年(nian)，沪市主(zhu)板民营上(shang)市公(gong)司(si)现金分红总(zong)额达1603亿元，同比增长8.86%，其中近八成(cheng)盈(ying)利公(gong)司(si)分红比例超过30%。

因(yin)此(ci)，我们认为，在逐步实现国有企业(ye)应纳尽纳的同时，也要考虑提(ti)升国有企业(ye)应交(jiao)利润收取比例，例如平均提(ti)升10个百分点，同时要研究将保障和改(gai)善民生也作为国有资本经营预(yu)算(suan)收入的主(zhu)要用(yong)途之一，相应提(ti)升民生支出的份额。

同时，还应当考虑提(ti)升国有股权划转充实社保基(ji)金的比例。2022年(nian)，中央企业(ye)资产总(zong)额为109.4万亿元，地方国有企业(ye)资产总(zong)额为230.1万亿元，中央金融企业(ye)资产总(zong)额为261.6万亿元，地方国有金融企业(ye)资产总(zong)额为139.3万亿元。

2023年(nian)末，中央企业(ye)资产总(zong)额达到(dao)116.5万亿元，地方国有企业(ye)资产总(zong)额为255.4万亿元，中央金融企业(ye)资产总(zong)额为289.6万亿元，地方国有金融企业(ye)资产总(zong)额为155.5万亿元。秉(bing)持“利为民所谋”的原(yuan)则，这些(xie)资产应当更大程度地用(yong)于提(ti)升全民的福祉，因(yin)此(ci)，建议在2017年(nian)《划转部分国有资本充实社保基(ji)金实施方案》的基(ji)础上(shang)，将国有资本划转比例提(ti)升至20%，长期来看，还可以把比例提(ti)升到(dao)30%，甚至可以把部分企业(ye)的国有股权全部划入社保基(ji)金，有效提(ti)升全民社保覆盖(gai)范围(wei)和报销比例，解除(chu)居民消(xiao)费的后顾之忧。

据媒体报道，截至2020年(nian)末，符合条件的中央企业(ye)和中央金融机构划转工作全面完成(cheng)，共划转93家中央企业(ye)和中央金融机构国有资本总(zong)额1.68万亿元。截至2024年(nian)3月，全国划转工作已基(ji)本完成(cheng)（地方国资划转金额未披露）。

粗略(lue)估计，如果将国有资本划转比例提(ti)升至20%或30%，还可为社保基(ji)金增加1.7万亿元或3.5万亿元的资产规模，相当于2023年(nian)全国社保基(ji)金总(zong)规模的57%或117%，这一部分国资分红如果按照全国社保基(ji)金截至2023年(nian)的年(nian)均投(tou)资收益率7.36%计算(suan)，每年(nian)将为全国社保基(ji)金带来1260亿元或2590亿元的现金收入。

4.2 多渠道为低收入群体增收

当前，中国中低收入群体仍然占大多数，估计不少于9亿人，主(zhu)要人群生活(huo)在农村，如何增加他们的收入是扩大消(xiao)费的重要课(ke)题(ti)。

收入补贴、消(xiao)费补贴和提(ti)升社保水平，应当以中低收入群体为重点。中低收入群体最需要收入补贴和消(xiao)费补贴，他们的边际消(xiao)费倾(qing)向最高(gao)，将补贴发给他们，发挥的效能也最大。同时，提(ti)升社保覆盖(gai)面和覆盖(gai)深度应当以中低收入群体为重点。当前农村居民医疗保险(xian)由于保费从最初(chu)的10元逐年(nian)增加到(dao)400元左右，已经出现断缴现象，降低了居民的获得感(gan)和遭遇重大疾病时的保障水平。同时，农村养老金多则200多元，少则100多元，与(yu)城镇职工养老金存在明显(xian)差距，因(yin)此(ci)，通过提(ti)升财政对低收入群体医保和养老金的补贴，增加他们的转移(yi)收入，是为低收入群体增收的重要途径。

提(ti)高(gao)中低收入群体的工资性收入也很重要。《关于构建更加完善的要素(su)市场化配置体制(zhi)机制(zhi)的意见》提(ti)出，“着重保护劳动(dong)所得，增加劳动(dong)者特别(bie)是一线劳动(dong)者劳动(dong)报酬，提(ti)高(gao)劳动(dong)报酬在初(chu)次分配中的比重”，各地根据当地经济发展(zhan)的实际情况(kuang)，多渠道推动(dong)中低收入群体的收入增长。

为中小微企业(ye)和个体经营者创造良好的经营环境，可以促进增加个体经营性收入。2023年(nian)，中国有1.24亿户个体工商户，支撑近3亿人就业(ye)，是中低收入群体就业(ye)和收入的主(zhu)要来源。在地方财政收入减少的情况(kuang)下，个体工商户面临的营商环境可能变差，因(yin)此(ci)，切实为中小微企业(ye)和个体经营者创造良好的经营环境，可增加其经营性收入和工资性收入。

还可以推动(dong)农村土(tu)地流转，为中低收入群体增加财产性收入。2021年(nian)，全国农村集体产权制(zhi)度改(gai)革完成(cheng)阶段性任务，确定全国共有96.6万个农村集体经济组织，占有了65.5亿亩集体土(tu)地资源、8.22万亿元集体账面资产。农村集体经济组织成(cheng)员(yuan)约有9.2亿人，占全国总(zong)人口(kou)的65%以上(shang)。粗略(lue)估计，农村空置宅基(ji)地超过1亿亩，涉及(ji)上(shang)亿户农村家庭。如果将这些(xie)宅基(ji)地通过长租、使用(yong)权转让等方式(shi)流转起来，上(shang)亿户农村家庭将获得稳定的租金收入，对提(ti)升消(xiao)费需求将产生明显(xian)作用(yong)。建议加快农村宅基(ji)地和集体建设用(yong)地流转制(zhi)度改(gai)革，增加农民财产性收入。

4.3 推进要素(su)自由流动(dong)，消(xiao)除(chu)要素(su)超额稀缺性报酬

在工业(ye)化、城镇化过程中，土(tu)地部门、房地产行业(ye)和金融部门之所以能够获得大量的“超额稀缺性报酬”，原(yuan)因(yin)就在于要素(su)配置的市场化不足，存在一些(xie)体制(zhi)性、机制(zhi)性原(yuan)因(yin)，人为制(zhi)造了资金、土(tu)地等要素(su)的稀缺状(zhuang)态。

消(xiao)除(chu)超额稀缺性报酬，关键在于加快要素(su)市场化改(gai)革。2020年(nian)4月，中共中央、国务院公(gong)布了《关于构建更加完善的要素(su)市场化配置体制(zhi)机制(zhi)的意见》；2021年(nian)12月，国务院办公(gong)厅印发了《要素(su)市场化配置综合改(gai)革试点总(zong)体方案》，对推进要素(su)市场化改(gai)革做出了部署。《关于构建更加完善的要素(su)市场化配置体制(zhi)机制(zhi)的意见》提(ti)出，要“健全生产要素(su)由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制(zhi)”。

中国经济体制(zhi)改(gai)革研究会会长彭森(sen)曾在一次会议中指出，当前“在要素(su)市场领域，我国市场经济仍然存在束缚市场主(zhu)体活(huo)力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用(yong)的弊端，市场发育仍不充分、市场决定要素(su)配置范围(wei)有限、要素(su)流动(dong)存在体制(zhi)机制(zhi)障碍等问题(ti)仍较突出”。

要素(su)市场化改(gai)革的关键有两点：一是明确要素(su)的权属；二是尊重要素(su)所有者的交(jiao)易自由，尽量减少不必要的法律限制(zhi)和行政干预(yu)。

当前很多要素(su)市场化改(gai)革的政策都在强(qiang)调有序(xu)流动(dong)，但(dan)对自由流动(dong)的关注有所不足。如果要素(su)流动(dong)受到(dao)种种过时观念、严苛规则的限制(zhi)，自由流动(dong)尚(shang)不能实现，表面看起来“有序(xu)”，但(dan)实际上(shang)没有交(jiao)易的机会，处于僵化、停滞的状(zhuang)态，“生产要素(su)由市场评价贡献”就无法实现。因(yin)此(ci)，加快要素(su)市场化改(gai)革，应当以自由流动(dong)为首要诉求。只有让要素(su)先流动(dong)起来，要素(su)贡献才能得到(dao)市场的评价，要素(su)报酬才能有合理的依据。

对于垄断行业(ye)存在的超额垄断收益，可以考虑开征“收入调节基(ji)金”，针对上(shang)游原(yuan)材料行业(ye)存在的垄断收益，目前只有“石油特别(bie)收益金”对油气行业(ye)进行了调节。但(dan)从近年(nian)的利润分配来看，整体上(shang)游原(yuan)材料行业(ye)和金融部门都存在明显(xian)的超额收益，建议在“石油特别(bie)收益金”制(zhi)度的基(ji)础上(shang)，对金融、能源、上(shang)游原(yuan)材料等垄断行业(ye)开征“收入调节基(ji)金”，其收入专项(xiang)用(yong)于增加社保和农村保险(xian)基(ji)金。

当前中国的中等收入群体规模只有4亿人左右，还有9亿人属于中低收入群体，提(ti)升中等收入群体的规模和占比，是繁荣中国消(xiao)费的重要举措，也是实现人民对美好生活(huo)需要的必由之路。我们提(ti)出“10年(nian)实现居民可支配收入倍增”，也有学者提(ti)出“力争用(yong)10年(nian)左右时间，实现中等收入群体倍增”的目标，尽管指标和路径可能有所不同，但(dan)增加居民收入、繁荣中国消(xiao)费、畅通国内经济循环、满(man)足人民美好生活(huo)需要的指向是一致的。

如果通过各方面的努力，10年(nian)内将中低收入群体的1/3，即3亿人转化为中等收入群体，中国的中等收入群体就将扩大到(dao)7亿人，将成(cheng)为中国建设全球(qiu)最大消(xiao)费市场最坚实的基(ji)础和最可靠的力量。