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近年来，欧盟(meng)、英国(guo)、韩国(guo)、日本、印度、俄罗斯等国(guo)家和地区的监管机构频(pin)频(pin)对谷(gu)歌开展反垄断调查，甚至开出“天价”罚单(dan)，多是因为谷(gu)歌依仗其巨(ju)大的市场占有份额和特定(ding)技术领(ling)先优势，在市场竞争(zheng)中或明(ming)或暗攫取(qu)了不正当利益。纵观谷(gu)歌这些年在全球市场“豪(hao)横畅行”的经营态势，其引起多方警惕乃至调查实则(ze)不冤。
谷(gu)歌在全球市场“高(gao)歌猛进”的过程(cheng)中，始终被来自多个(ge)国(guo)家和地区的反垄断及(ji)市场监管部门所警惕。据不完全统(tong)计，谷(gu)歌公司(si)近10年来在其移动操作系(xi)统(tong)、应用(yong)商店、搜索引擎、广告营销等业务板块招致的各方反垄断调查诉讼已达两位数。
2018年，印度竞争(zheng)委员会因谷(gu)歌在搜索引擎算法中掺加了“偏见和滥用(yong)市场主导”因素，对其罚款2100万美元。同年，欧盟(meng)委员会在开展了历(li)时近3年的反垄断调查后，再度以“滥用(yong)市场支(zhi)配地位”为由对谷(gu)歌实施50亿美元的罚款，一度创下全球反垄断罚金的新纪录。2022年俄乌冲突爆发后，谷(gu)歌旗下的视频(pin)平台“优兔”（YouTube）在政治考量驱使下，以“相关媒体违反了制裁和贸易规则(ze)”为由，封(feng)杀了多个(ge)俄罗斯媒体的频(pin)道及(ji)账号，随后“不出意外”地遭到俄反垄断机构的调查与处罚。就在今年的1月22日，印尼反垄断监管机构对谷(gu)歌公司(si)处以2025亿印尼盾（约合(he)8970万元）的罚款。理(li)由是谷(gu)歌滥用(yong)其在Play商店支(zhi)付结算系(xi)统(tong)中的主导地位，强制要求印尼应用(yong)开发商使用(yong)其Google Play计费系(xi)统(tong)，否则(ze)将下架相关应用(yong)。1月23日，英国(guo)方面宣布，将对谷(gu)歌的移动生态系(xi)统(tong)展开调查，重点关注谷(gu)歌在操作系(xi)统(tong)、应用(yong)商店和智能(neng)手机浏览器等领(ling)域的市场地位。甚至美国(guo)本土的市场监管机构也担忧(you)谷(gu)歌的垄断行为可能(neng)导致消费者无法公平选择服(fu)务，进而导致市场秩序混(hun)乱。
谷(gu)歌在全球各地市场虽“术业有专攻”，但不变的是其攫取(qu)商业利益的动机，以及(ji)其身为一家美国(guo)科技公司(si)的“底色”。换言之，正因其秉持“美国(guo)谷(gu)歌公司(si)优先”理(li)念，各类调查和处罚才会接踵而至。令人担忧(you)的是，美国(guo)新一届政府(fu)上台可能(neng)进一步促使谷(gu)歌这类美国(guo)科技巨(ju)头“狂飙”。美国(guo)国(guo)内民主、共和两党(dang)应对科技发展的政策出发点有明(ming)显的区别：民主党(dang)倾向严监管，主张(zhang)将美式意识形态及(ji)价值观嵌入科技创新成果(guo)中；共和党(dang)偏向松监管，支(zhi)持科技企(qi)业并购壮大，鼓励“赢者通(tong)吃(chi)”和“丛林法则(ze)”。美国(guo)新一届政府(fu)可预见的一系(xi)列内外政策，无疑会为诸如谷(gu)歌这样的美国(guo)科技巨(ju)头推行“全球市场垄断”赋予更足底气。
除此之外，欧洲政治生态“右转”或使绿色经济和技术发展迟滞，也在客(ke)观上削弱了对传统(tong)跨国(guo)科技巨(ju)头的制衡。面对全球气候变暖的现(xian)实挑战，推进绿色经济转型已被认为是世界经济可持续发展的必由之路，而互联(lian)网企(qi)业看似轻盈的“云端(duan)生意”却(que)是隐形碳排(pai)放大户。2024年，谷(gu)歌在爱尔兰新建数据中心的计划就因环保问题被当地否定(ding)。但随着(zhe)跨大西洋(yang)两岸政局更迭，欧洲整体政治底色悄然转变，欧洲绿色经济转型正逐渐遭政治因素操弄(nong)，原本有益于提升欧洲自身竞争(zheng)力、平衡传统(tong)巨(ju)头垄断的欧洲技术创新恐(kong)面临停滞局面。
更不容忽视的问题在于，地缘冲突连绵不断破坏全球创新合(he)作。当前，全球地缘冲突延宕未决，在很(hen)大程(cheng)度上改变了原有的全球安全格局，破坏了各国(guo)科技投入与合(he)作的基石，冲击了全球化进程(cheng)。在冲突地区内外，各国(guo)间的政治互信(xin)鸿沟正在被不断拉大，开展国(guo)际科技监管与合(he)作已非多国(guo)政府(fu)的优先考量事项。
当前，一些大型跨国(guo)科技公司(si)正在全球范围(wei)内快速积累资源(yuan)和影响力，几乎可以用(yong)“富可敌国(guo)”来形容。但是，受资本运作的原始规律驱动，这类企(qi)业在着(zhe)力扩大全球市场份额、持续扩大利润收入等方面的利益，与国(guo)家协调整体技术发展、保护国(guo)家与公民安全的使命存在难以避免的矛盾。因此不难理(li)解(jie)，任何一国(guo)政府(fu)都不会纵容诸如谷(gu)歌这样的科技公司(si)“狂飙”在本国(guo)人民的利益之上。（本文来源(yuan)：经济日报 作者：陈 博）