二、建设绿色低碳发展新(xin)高地

（一）优化国土空间开发保护(hu)格局(ju)。深(shen)入实施区域协调发展战略，加快(kuai)形成与主体功能相适应的国土空间开发保护(hu)格局(ju)。落(luo)实“三区三线”，严守生态保护(hu)红线。完善全域覆盖(gai)的生态环境分区管控体系，加强河湖(hu)水域岸线、海洋和海岸带国土空间管控。珠三角地区加快(kuai)推进绿色低碳发展，打造更具(ju)辐射力的绿色发展主引擎。粤东粤西地区强化陆海统筹、港产城联动(dong)，培(pei)育更具(ju)承载力的绿色增长新(xin)动(dong)能。粤北地区充分发挥自然生态禀赋优势，推进生态产品价值实现，打造更可(ke)持续的生态共富(fu)新(xin)典范。

（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深(shen)入实施“碳达峰十五大行动(dong)”，加强碳排放双控基础能力和制(zhi)度建设，推动(dong)能耗双控逐步转向碳排放总(zong)量和强度双控。控制(zhi)煤炭消费增长，建设以新(xin)能源为主体的新(xin)型电力系统，加快(kuai)构(gou)建清洁低碳安全高效的能源体系。推动(dong)交通用能低碳多元化，完善绿色交通基础设施网络。全面推广绿色建材、绿色建造，推动(dong)既(ji)有建筑节能低碳化改造。逐年编制(zhi)温室气体清单，实施甲烷排放控制(zhi)行动(dong)，加强其他非二氧化碳温室气体排放控制(zhi)。在(zai)区域、城市、产业园区、企业开展多层次碳达峰试点(dian)和减污降碳协同创新(xin)。

（三）打造经济绿色增长新(xin)动(dong)能。深(shen)入推进制(zhi)造强省建设，巩固(gu)提(ti)升十大战略性支(zhi)柱产业集群和十大战略性新(xin)兴产业集群，超(chao)前布(bu)局(ju)未来产业，加快(kuai)推进制(zhi)造业高端化、智能化、绿色化发展。严格高耗能、高排放、低水平项目准入管理，加快(kuai)实施钢(gang)铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等传统行业绿色化、低碳化改造升级，推进产业园区和产业集群循环化改造。发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，打造一批绿色低碳产业示范基地。大力发展生态循环的现代农业，鼓励(li)绿色有机种植和生态健康养殖。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。

（四）大力推动(dong)资源节约集约利(li)用。全面推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深(shen)化重点(dian)领域节能，加强数据中心、新(xin)型通信等新(xin)型基础设施用能管理。实行最(zui)严格水资源管理制(zhi)度，提(ti)升重点(dian)用水行业和产品用水效率。逐步推动(dong)以盘活存量建设用地为主的土地利(li)用模式，实施建设用地立体开发和复合利(li)用。完善再生资源回收(shou)和综合利(li)用体系，规范再制(zhi)造产业发展，推进废旧(jiu)风机叶片(pian)、光伏组(zu)件、动(dong)力电池(shi)、快(kuai)递包(bao)装(zhuang)等废弃物循环利(li)用。推进矿产资源节约与综合利(li)用，全面推进绿色矿业发展。

三、全面提(ti)升生态环境品质

（五）提(ti)标提(ti)质打好蓝天保卫战。以降低细颗粒(li)物浓度为主线，推进大气污染(ran)精准化、协同化、一体化防控，携手港澳(ao)打造粤港澳(ao)大湾区空气质量改善先行示范区。大力推动(dong)挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实施挥发性有机物源头(tou)替代工程，推动(dong)工业企业大气污染(ran)物深(shen)度治理，开展车油路港联合防控。完善重点(dian)区域、重点(dian)领域、重点(dian)时段、重点(dian)行业差异化精细化管控措施，加强区域大气污染(ran)联防联治，健全省市县三级预(yu)警应对机制(zhi)。着力解决恶(e)臭、餐饮油烟等污染(ran)问题(ti)。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽河湖(hu)。统筹水资源、水环境、水生态治理。加强东江、西江、北江、韩江、鉴江等重要江河源头(tou)保护(hu)，推动(dong)上游优质水源涵养林建设，提(ti)升优质源头(tou)水供给能力。深(shen)入推进全流域系统治理、多污染(ran)源综合治理，统筹实施入河排污口管控、城镇污水收(shou)集处(chu)理、城乡(xiang)黑臭水体治理、流域内(nei)源污染(ran)治理和生态修(xiu)复，构(gou)建一体化治水机制(zhi)。结合岭(ling)南水乡(xiang)和重要水系水网特征，分类实施水生态保护(hu)修(xiu)复、生态流量保障、水生态廊道(dao)建设等工程，高质量建设万里碧道(dao)和绿美碧带，打造一批美丽河湖(hu)、幸福河湖(hu)。

（七）建设水清滩净的美丽海湾。深(shen)化陆海污染(ran)协同治理，以总(zong)氮污染(ran)控制(zhi)为重点(dian)，强化入海河流、入海排污口、陆海污染(ran)源等全链条综合整治。加大船舶港口、海水养殖污染(ran)防治力度，健全海漂垃圾、微塑料等联合监管和常态化清理机制(zhi)。加强海岸线保护(hu)、整治和修(xiu)复，实施重要河口、海湾、海岛及典型海洋生态系统修(xiu)复工程。“一湾一策”分类打造美丽海湾。

（八）加强土壤(rang)和地下水污染(ran)协同防控。持续开展土壤(rang)与地下水环境质量状况调查、农产品加密调查、土壤(rang)污染(ran)成因分析，强化污染(ran)源头(tou)管控。有序推进农用地土壤(rang)重金属(shu)污染(ran)溯源和整治全覆盖(gai)。完善建设用地准入监管体系，以地块为单位推进建设用地风险管控与修(xiu)复，探索污染(ran)地块“环境修(xiu)复+开发建设”模式，加强区域性土壤(rang)污染(ran)风险管控和治理。实施地下水污染(ran)防治分区管理，强化地下水型饮用水水源地环境保护(hu)，加强典型行业企业地块、重点(dian)工业园区、矿山等土壤(rang)和地下水协同防控。

（九）强化“无(wu)废城市”建设和新(xin)污染(ran)物治理。全域推进“无(wu)废城市”建设，积极探索“无(wu)废”湾区建设路径(jing)，推进粤港澳(ao)大湾区固(gu)体废物协同处(chu)置。强化危险废物监管和利(li)用处(chu)置能力，健全源头(tou)严防、过程严管、后果严惩的危险废物全过程监管体系。完善新(xin)污染(ran)物治理体制(zhi)机制(zhi)，实施新(xin)污染(ran)物重点(dian)行业、多环境介质协同治理。加强固(gu)体废物综合治理，限制(zhi)商品过度包(bao)装(zhuang)，全链条治理塑料污染(ran)。

四、维育绿美广东生态系统

（十）筑牢南粤自然生态屏(ping)障。加强山水林田湖(hu)草沙(sha)一体化保护(hu)和系统治理，实施重要生态系统保护(hu)和修(xiu)复重大工程，筑牢“三屏(ping)五江多廊道(dao)”生态空间格局(ju)。加强对南岭(ling)生态屏(ping)障、粤港澳(ao)大湾区外围丘陵浅山生态屏(ping)障和蓝色海洋生态屏(ping)障的系统性保护(hu)修(xiu)复。依托骨干水系，统筹推进陆地、海洋、湿地保护(hu)修(xiu)复。结合绿道(dao)、碧道(dao)、碧带、古驿(yi)道(dao)等线性开敞空间建设，构(gou)建满足水生生物繁殖洄游、水鸟和候鸟迁飞停留、陆生野生动(dong)物栖息迁徙等需要的特色生态廊道(dao)网络体系。以自然保护(hu)地、生态保护(hu)红线和生物多样性保护(hu)为重点(dian)，健全自然生态保护(hu)修(xiu)复监管体系，加大自然生态保护(hu)监测(ce)评估，持续推进“绿盾”自然保护(hu)地强化监督。

（十一）全域推进绿化美化提(ti)质增效。深(shen)入实施绿美广东生态建设“六大行动(dong)”，科(ke)学优化树种结构(gou)，持续优化林分、改善林相，不(bu)断提(ti)升森林面积、蓄积量、质量和效益(yi)，充分发挥森林多种效益(yi)和碳汇功能。扎实推进国家森林城市创建，加强古树名木保护(hu)，一体推进城乡(xiang)绿化美化，建设一批郊野公园、山地公园，构(gou)建高品质城乡(xiang)绿美生态环境。优化提(ti)升南岭(ling)、莲花山、云开大山等主要山脉森林景观(guan)，强化主要江河流域、重要水源地和大中型水库(ku)集雨区的水源涵养林、水土保持林建设，推进海岸带保护(hu)和沿海防护(hu)林体系建设，打造通山达海、色彩多样的魅力绿美空间。

（十二）实施生物多样性保护(hu)重大工程。健全生物多样性保护(hu)工作协调机制(zhi)，整体推进陆海生物多样性保护(hu)优先区建设，维育和保护(hu)区域典型生态系统。推进岭(ling)南国家公园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深(shen)圳“国际红树林中心”、国家林草局(ju)穿山甲保护(hu)研究中心等，加强红树林、珊瑚礁(jiao)等南海特色海域生态系统和中华白(bai)海豚、海龟等重要海洋生物栖息地保护(hu)。加强珍稀濒危野生动(dong)植物保护(hu)，保护(hu)全球候鸟和野生动(dong)物迁徙通道(dao)。

五、守护(hu)生态环境健康安全

（十三）严密防控生态安全风险。健全生态安全工作协调机制(zhi)，强化生态安全风险研判评估、监测(ce)预(yu)警、应急应对和处(chu)置。加强环境风险常态化管理，强化环境应急机制(zhi)和能力建设，健全应急物资储备体系，提(ti)升环境应急指挥信息化水平。严格控制(zhi)涉重金属(shu)行业企业污染(ran)物排放，加强尾矿库(ku)等环境隐患排查和风险防控。加强生物安全管理，建立健全外来入侵物种监测(ce)预(yu)警及风险管理机制(zhi)。

（十四）确(que)保核(he)与辐射安全。健全核(he)安全工作协调机制(zhi)，持续推进核(he)与辐射安全领域法规标准和制(zhi)度体系建设。强化核(he)与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测(ce)、核(he)应急物资储备等能力体系和重点(dian)平台建设。加强核(he)技术利(li)用和电磁辐射监管，稳妥推进放射性废物和伴生放射性废物处(chu)置，加强高风险移动(dong)放射源监控，促进核(he)设施保持高水平安全。

（十五）有效应对气候变化不(bu)利(li)影响和风险。完善自然生态防御体系，强化城市规划建设管理中的灾害评估预(yu)测(ce)和风险防控，优化重大基础设施空间布(bu)局(ju)，完善城市排水防涝防洪系统，加快(kuai)推进海绵城市建设。强化气候变化监测(ce)预(yu)警、风险管理和应对保障，实施区域适应气候变化行动(dong)，提(ti)升重点(dian)区域、领域气候适应能力。

（十六）加强环境健康管理。聚焦饮用水安全、农产品安全、居(ju)住环境安全等，开展重点(dian)区域、重点(dian)流域、重点(dian)行业和重点(dian)污染(ran)物环境健康监测(ce)与评价，加强环境健康风险识别、评估和管理。落(luo)实国家环境健康管理试点(dian)任务，推进全龄友好型城市试点(dian)建设。

六、建设岭(ling)南生态宜(yi)居(ju)美好家园

（十七）建设现代宜(yi)居(ju)美丽城市。推动(dong)生态环境建设与城市更新(xin)、土地综合整治、新(xin)区开发建设等深(shen)度融合，采用“绣(xiu)花功夫”实施城市生态修(xiu)复和城市修(xiu)补。加强城市山脉、河流水系、植被等自然要素保护(hu)，完善城市公园体系和绿道(dao)、碧道(dao)、碧带网络，建立高质量城市生态系统。加强绿色社区、智慧(hui)社区等建设，强化城市噪声源头(tou)预(yu)防。分类推进美丽城市建设，推动(dong)广州、深(shen)圳等率先打造超(chao)大型城市生态环境治理标杆。

（十八）建设特色精致美丽城镇。把美丽县城建设作为推进新(xin)型城镇化的重要抓手，深(shen)化县域生态环境保护(hu)扩权赋能，开展生态环境治理现代化示范，推进城市和县城污水处(chu)理、垃圾处(chu)置等环境基础设施提(ti)级扩能和体系延伸，辐射带动(dong)镇村环境治理水平全面提(ti)升。开展圩镇人居(ju)环境品质提(ti)升行动(dong)，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁化、绿化、美化、文化。分类发展创新(xin)创意(yi)、山水风光、历史文化、绿色低碳类特色镇，打造一批休闲农业与乡(xiang)村旅游精品项目。

（十九）建设诗画岭(ling)南和美乡(xiang)村。学习运用“千万工程”经验，深(shen)入推进“百(bai)县千镇万村高质量发展工程”，统筹推动(dong)乡(xiang)村生态振兴和农村人居(ju)环境综合整治。深(shen)化农业面源污染(ran)治理，持续推进化肥农药减量增效，加强农业废弃物资源化利(li)用和废旧(jiu)农膜(mo)分类处(chu)置，扎实推进农村厕(ce)所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。全域推进“五美”专项行动(dong)，统筹农村生态环境治理、乡(xiang)村风貌塑造和乡(xiang)村特色产业发展，分步分类建设美丽乡(xiang)村风貌带、美丽乡(xiang)村精品带、乡(xiang)村振兴示范带，推动(dong)农村人居(ju)环境由(you)干净整洁向生态美丽宜(yi)居(ju)和特色精品迈进。

七、深(shen)化生态环境开放合作

（二十）建设粤港澳(ao)大湾区美丽中国先行区。深(shen)入实施粤港澳(ao)大湾区生态环境保护(hu)规划，完善粤港澳(ao)三地生态环境保护(hu)合作机制(zhi)，深(shen)化生态环境同保共治，共建国际一流美丽湾区。推进大气环境评价、珠江口邻近海域保护(hu)、车船用油、绿色产品、绿色物流、绿色金融等领域规则衔接、机制(zhi)对接，推动(dong)大湾区率先建立与国际接轨(gui)的生态环境管理体系。推进海洋生态环境监测(ce)应急、海漂垃圾防治等领域深(shen)度合作。以水鸟、水生生物、红树林等保育保护(hu)为重点(dian)，强化野生动(dong)植物保护(hu)合作。以节能环保技术、生态环境服务、绿色能源科(ke)技等为重点(dian)，搭建大湾区生态环保产业技术合作平台。

（二十一）深(shen)度参与全球环境治理合作。依托横琴、前海、南沙(sha)、河套等重大合作平台，强化绿色金融、绿色贸易、绿色能源等领域国际合作，提(ti)升绿色投融资能力，推动(dong)更多绿色项目落(luo)地实施。建立健全碳排放权交易市场、碳标签、碳排放核(he)算等体系，加强与国际衔接，积极应对碳关税等国际贸易壁垒。鼓励(li)和引导企业参与推动(dong)共建“一带一路”绿色发展，带动(dong)先进环保技术、装(zhuang)备、产能“走出去”和“引进来”。

八、构(gou)建多元智慧(hui)环境治理体系

（二十二）健全多元共治责任体系。充分发挥各级生态环境保护(hu)工作协调机制(zhi)作用，强化河湖(hu)长制(zhi)、林长制(zhi)，健全省级生态环境保护(hu)督察(cha)制(zhi)度，深(shen)化领导干部自然资源资产离任审计。健全覆盖(gai)生态文明建设重点(dian)领域的法规标准体系，完善公益(yi)诉讼，推进生态环境损害赔(pei)偿。落(luo)实企业治污主体责任，完善环评源头(tou)预(yu)防管理体系，全面实行排污许可(ke)制(zhi)，持续深(shen)化企业环境信息依法披(pi)露、环境信用评价，探索开展环境、社会和公司治理评价。健全环境信息公开机制(zhi)，充分发挥生态环境志愿服务组(zu)织和环保社会组(zu)织在(zai)公众生态意(yi)识培(pei)育、环保公益(yi)组(zu)织动(dong)员、生态权益(yi)维护(hu)等领域作用，引导公众理性有效参与监督。

（二十三）开展绿色低碳全民行动(dong)。加强生态文明宣传教育，把生态文明纳入国民教育体系和党政领导干部培(pei)训体系，建设高品质的生态环境教育基地、自然教育基地、自然博物馆。创新(xin)活化生态文化产品，将生态文化融入广东特色文化产品创作中。实施垃圾分类、节水节电、绿色出行、绿色消费等绿色生活普(pu)及行动(dong)，积极建设绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等，推动(dong)生态文明教育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村，加快(kuai)形成全民共建共享(xiang)美丽广东的良好氛围。

（二十四）强化绿色发展激(ji)励(li)机制(zhi)。健全生态产品调查监测(ce)、价值评价、经营开发、市场交易、补偿考核(he)等制(zhi)度体系，推动(dong)重点(dian)生态功能区生态产品价值实现试点(dian)示范，完善以生态环境要素为实施对象的分类补偿制(zhi)度。健全绿色金融的组(zu)织、服务与产品体系，加强绿色信贷、绿色债(zhai)券、绿色基金、绿色保险等综合运用，开展气候投融资试点(dian)，大力推进生态环境导向的开发（EOD）模式。完善用水权、用能权、排污权交易制(zhi)度，统筹推进碳排放权交易和碳普(pu)惠工作，支(zhi)持碳汇项目融合发展。加强环境污染(ran)第三方治理市场培(pei)育、引导及监管。

（二十五）提(ti)高绿色科(ke)技创新(xin)能力。加强生态环境领域基础研究和应用开发，建设一批高水平绿色技术创新(xin)中心、重点(dian)实验室、工程研究中心。聚焦减污降碳、多污染(ran)物协同减排、环境健康、新(xin)污染(ran)物治理、生态安全等领域，加大科(ke)技创新(xin)力度，加快(kuai)生态环境科(ke)技成果转化和示范应用。大力发展污染(ran)深(shen)度治理、固(gu)废高效处(chu)置、环境智慧(hui)监测(ce)、碳捕集利(li)用与封存等环保技术装(zhuang)备，鼓励(li)企业主导高水平建设环境创新(xin)平台和产业联盟。加强生态文明领域智库(ku)建设，培(pei)育壮大高水平生态环境人才队伍。

（二十六）持续提(ti)升智慧(hui)治理水平。加快(kuai)推动(dong)生态环境治理全过程数字赋能，构(gou)建生态环境数字化综合管理体系，全面提(ti)升污染(ran)溯源、态势感知、形势研判、决策支(zhi)撑能力。完善生态环境监测(ce)网络，推进智慧(hui)监测(ce)、遥感监测(ce)、碳监测(ce)、新(xin)污染(ran)物监测(ce)和环境健康监测(ce)评估等领域创新(xin)。推动(dong)生态环境监管执(zhi)法智慧(hui)化，深(shen)化差别化监管、信用监管、非现场监管，全面加强生态环境保护(hu)综合行政执(zhi)法标准化建设。

九、加强党的全面领导

（二十七）加强组(zu)织领导。坚持和加强党对美丽广东建设的全面领导，各级党委和政府要坚决扛起政治责任，落(luo)实生态环境保护(hu)“党政同责、一岗双责”，健全工作机制(zhi)和组(zu)织实施体系。各级人大及其常委会、政协要加强监督。各有关部门(men)要严格落(luo)实生态环境保护(hu)责任清单，完善工作举措，强化分工负责和协调联动(dong)，形成工作合力。各地要结合实际细化工作要求，明确(que)分阶段目标任务，统筹抓好落(luo)实。

（二十八）加强政策支(zhi)撑。完善美丽广东建设实施体系和推进落(luo)实机制(zhi)，省政府制(zhi)定(ding)美丽广东建设规划纲要，推动(dong)工作任务项目化、清单化、责任化。围绕减污降碳协同、环境品质提(ti)升、生态保护(hu)修(xiu)复、现代化生态环境基础设施建设等领域，谋划实施一批重大工程项目。各级财政要切实强化资金保障，确(que)保资金投入与重点(dian)建设任务需求相适应。创新(xin)多元化投融资机制(zhi)，鼓励(li)社会资本参与美丽广东建设。

（二十九）加强示范引领。充分发挥粤港澳(ao)大湾区示范引领作用，推动(dong)生态环境制(zhi)度创新(xin)、管理创新(xin)、模式创新(xin)、技术创新(xin)。坚持点(dian)线面协同推进，因地制(zhi)宜(yi)推动(dong)美丽城市、美丽乡(xiang)村、美丽河湖(hu)、美丽海湾、美丽园区等建设。深(shen)入推进“绿水青山就是(shi)金山银山”实践创新(xin)基地建设。创新(xin)美丽广东建设实践路径(jing)，加强各层级各领域可(ke)复制(zhi)、可(ke)推广典型模式的总(zong)结提(ti)炼，加大宣传推广力度。

（三十）加强监测(ce)评估。定(ding)期开展美丽广东建设监测(ce)评估，及时优化调整重点(dian)任务和工作举措。