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中共中央 国务院关于进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面(mian)振兴的意见
(2025年1月1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡村全面(mian)振兴。当前,农业再获(huo)丰收,农村和谐稳定,同时国际(ji)环境(jing)复杂严峻,我国发展面(mian)临的不确定难预料因(yin)素增多。越是(shi)应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基(ji)础。做好2025年及今后一(yi)个时期“三农”工作,要坚(jian)持以(yi)习(xi)近平新时代中国特色(se)社会主义(yi)思想为(wei)指导,全面(mian)贯彻落实党(dang)的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习(xi)近平总书记关于“三农”工作的重(zhong)要论述和重(zhong)要指示(shi)精神,坚(jian)持和加强党(dang)对“三农”工作的全面(mian)领导,完(wan)整(zheng)准确全面(mian)贯彻新发展理念,坚(jian)持稳中求进工作总基(ji)调,坚(jian)持农业农村优先发展,坚(jian)持城乡融合发展,坚(jian)持守正创新,锚定推进乡村全面(mian)振兴、建设农业强国目标,以(yi)改革开放和科技创新为(wei)动力,巩固和完(wan)善农村基(ji)本经营制(zhi)度,深入学习(xi)运用“千万工程”经验,确保国家粮食安(an)全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为(wei)推进中国式现代化提供基(ji)础支(zhi)撑(cheng)。
一(yi)、持续(xu)增强粮食等(deng)重(zhong)要农产品供给(gei)保障能力
(一(yi))深入推进粮油作物大面(mian)积单产提升行(xing)动。稳定粮食播种面(mian)积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一(yi)步扩大粮食单产提升工程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一(yi)体化,促进大面(mian)积增产。加力落实新一(yi)轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支(zhi)持发展油茶等(deng)木本油料。推动棉花、糖(tang)料、天然橡胶(jiao)等(deng)稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监(jian)测和调控,促进平稳发展。推进肉牛(niu)、奶牛(niu)产业纾困,稳定基(ji)础产能。落实灭菌乳国家标准,支(zhi)持以(yi)家庭农场和农民合作社为(wei)主体的奶业养殖加工一(yi)体化发展。严格生猪屠宰检(jian)疫执(zhi)法监(jian)管,强化重(zhong)大动物疫病和重(zhong)点人(ren)畜共患(huan)病防控。提升饲(si)草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。
(三)强化耕地保护(hu)和质量提升。严格耕地总量管控和“以(yi)补定占”,将(jiang)各类耕地占用纳入占补平衡统一(yi)管理,确保省(sheng)域内(nei)年度耕地总量动态平衡。完(wan)善补充耕地质量评价和验收标准。持续(xu)整(zheng)治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱(luan)占耕地建房等(deng)问题,坚(jian)决遏制(zhi)破(po)坏(huai)耕地违法行(xing)为(wei)。制(zhi)定基(ji)本农作物目录,建立耕地种植(zhi)用途监(jian)测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整(zheng)改,结合产业发展实际(ji)、作物生长周期等(deng)设置(zhi)必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内(nei)容(rong),完(wan)善农民全过程参与项目实施机制(zhi),强化工程质量全流程监(jian)管。稳步推进盐(yan)碱地综合利用试点,加强东北黑(hei)土(tu)区侵蚀沟(gou)、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦(ken)利用。在确保省(sheng)域内(nei)耕地保护(hu)任务不降低前提下(xia),稳妥有序退出河道内(nei)影响(xiang)行(xing)洪安(an)全等(deng)的不稳定耕地。加强传(chuan)统梯田保护(hu)。
(四)推进农业科技力量协(xie)同攻关。以(yi)科技创新引领先进生产要素集聚,因(yin)地制(zhi)宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破(po)关键核心技术(shu),强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行(xing)动,发挥(hui)“南繁硅谷”等(deng)重(zhong)大农业科研平台作用,加快攻克一(yi)批突破(po)性品种。继续(xu)推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展,加快国产先进适用农机装备等(deng)研发应用,推进老旧农机报废更新。支(zhi)持发展智慧农业,拓展人(ren)工智能、数据、低空等(deng)技术(shu)应用场景。
(五(wu))加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为(wei)农服务,加强灾害风险监(jian)测预警预报,用好区域农业社会化服务中心等(deng)力量,最大程度减轻(qing)灾害损失。建设现代化防洪减灾体系,全面(mian)开展病险水库除险加固,加强中小(xiao)河流治理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制(zhi)改革。加强平原涝区治理,推进农田水利设施建设和沟(gou)渠整(zheng)治,加快修复灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防护(hu)林建设。做好农作物病虫害监(jian)测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。
(六)健全粮食生产支(zhi)持政策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最低收购价政策,完(wan)善玉米大豆生产者(zhe)补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策,稳定耕地地力保护(hu)补贴(tie)政策。降低产粮大县农业保险县级保费(fei)补贴(tie)承担比例,推动扩大稻谷、小(xiao)麦、玉米、大豆完(wan)全成本保险和种植(zhi)收入保险投保面(mian)积。鼓励(li)地方开展粮油种植(zhi)专项贷(dai)款贴(tie)息试点。健全粮食主产区奖补激励(li)制(zhi)度,加大对产粮大县支(zhi)持。启动实施中央统筹下(xia)的粮食产销区省(sheng)际(ji)横向利益补偿(chang),做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行(xing)动实施范围。
(七)完(wan)善农产品贸易(yi)与生产协(xie)调机制(zhi)。综合施策推动粮食等(deng)重(zhong)要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护(hu)种粮农民积极性,维护(hu)好农民利益。严厉打击农产品走私等(deng)违法行(xing)为(wei)。加强口岸生物安(an)全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监(jian)管。加强农产品市场信(xin)息发布和预期引导。
(八)构(gou)建多元化食物供给(gei)体系。践行(xing)大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基(ji)地建设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔(yu)业高质量发展,支(zhi)持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监(jian)测体系。强化食品安(an)全和农产品质量安(an)全监(jian)管,深化农产品药物残(can)留治理,推进兽用抗(kang)菌药减量使(shi)用。
(九)健全粮食和食物节约长效机制(zhi)。扎实推进粮食节约和反食品浪费(fei)行(xing)动,建立健全激励(li)约束(shu)机制(zhi)。大力提倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构(gou)等(deng)用油指导,推广减油减盐(yan)减糖(tang)和全谷物等(deng)膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。
二、持续(xu)巩固拓展脱贫攻坚(jian)成果
(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续(xu)巩固提升“三保障”和饮水安(an)全保障成果,加强易(yi)地搬迁后续(xu)扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监(jian)测帮扶效能,及时将(jiang)存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚(jian)行(xing)动,增强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱贫人(ren)口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整(zheng)原则,分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人(ren)才“组(zu)团(tuan)式”帮扶。加强消费(fei)帮扶平台企业和产品管理。
(十一(yi))统筹建立农村防止返贫致贫机制(zhi)和低收入人(ren)口、欠发达地区分层分类帮扶制(zhi)度。开展巩固拓展脱贫攻坚(jian)成果同乡村振兴有效衔接总体评估,研究制(zhi)定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人(ren)口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重(zhong)激发内(nei)生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人(ren)口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障,支(zhi)持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制(zhi)度,通过东西部协(xie)作、定点帮扶等(deng)机制(zhi)给(gei)予差异化支(zhi)持。
(十二)健全脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产的长效管理机制(zhi)。全面(mian)清查脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产,建立统一(yi)的资产登记管理台账。制(zhi)定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护(hu)运营、收益分配等(deng)全程监(jian)管制(zhi)度,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续(xu)发挥(hui)作用。完(wan)善资产分类处置(zhi)制(zhi)度,支(zhi)持各地盘活低效闲置(zhi)资产。
三、着力壮(zhuang)大县域富民产业
(十三)发展乡村特色(se)产业。坚(jian)持按市场规律办事,大力发展绿色(se)、特色(se)农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色(se)农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色(se)化、精品化、规范化水平。加快构(gou)建农产品和农资现代流通网(wang)络,支(zhi)持各类主体协(xie)同共建供应链。推动农村电商高质量发展。
(十四)完(wan)善联农带农机制(zhi)。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩(gou)机制(zhi),将(jiang)联农带农作为(wei)政策倾斜的重(zhong)要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等(deng)紧密(mi)联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等(deng)方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资,健全风险防范机制(zhi)。
(十五(wu))拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因(yin)地制(zhi)宜发展庭院经济、林下(xia)经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支(zhi)持力度,强化就业服务和劳务协(xie)作,培育推介特色(se)劳务品牌。推进家政兴农行(xing)动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支(zhi)付保障制(zhi)度全面(mian)覆(fu)盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色(se)的县域经济,支(zhi)持发展就业容(rong)量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行(xing)动。扩大以(yi)工代赈(zhen)项目实施规模,在重(zhong)点工程项目和农业农村基(ji)础设施建设领域推广以(yi)工代赈(zhen)。
四、着力推进乡村建设
(十六)统筹县域城乡规划布局。顺应人(ren)口变化趋(qu)势,推动乡村全面(mian)振兴与新型城镇化有机结合,发挥(hui)县乡国土(tu)空间规划的空间统筹和要素保障作用,促进城乡产业发展、基(ji)础设施、公共服务一(yi)体化。提高村庄规划编制(zhi)质量和实效,不得要求村庄规划编制(zhi)全覆(fu)盖,对不需要编制(zhi)的可在县乡国土(tu)空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重(zhong)点和优先序,统筹建设和管护(hu),探(tan)索具有地域特色(se)的乡村建设模式。在耕地总量不减少(shao)、永久(jiu)基(ji)本农田布局基(ji)本稳定的前提下(xia),开展以(yi)县域为(wei)统筹单元、以(yi)乡镇为(wei)基(ji)本实施单元的全域土(tu)地综合整(zheng)治。
(十七)推动基(ji)础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一(yi)体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设,有条件的地方可推行(xing)农村供水县域统管和专业化管护(hu)。实施好新一(yi)轮农村公路提升行(xing)动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐(yin)患(huan)排查和整(zheng)治,持续(xu)推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制(zhi)村通客车成果,改善农村水路交通出行(xing)条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递(di)进村,加强村级寄递(di)物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支(zhi)持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零(ling)售向乡镇延伸。推动农村消费(fei)品以(yi)旧换新,完(wan)善废旧家电等(deng)回收网(wang)络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励(li)有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信(xin)普(pu)遍服务水平。继续(xu)实施农村危房改造和农房抗(kang)震改造,做好受灾地区因(yin)灾倒损住房恢复重(zhong)建。
(十八)提高农村基(ji)本公共服务水平。优化区域教育资源配置(zhi),提升寄宿制(zhi)学校办学条件和消防、安(an)全等(deng)管理水平,办好必要的乡村小(xiao)规模学校。全面(mian)加强农村义(yi)务教育学生营养改善计划管理,确保食品安(an)全和资金规范使(shi)用。以(yi)人(ren)员下(xia)沉为(wei)重(zhong)点推进紧密(mi)型县域医共体建设,提升中心乡镇卫(wei)生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传(chuan)染病防控和应急处置(zhi)能力建设,深入开展全民健身和爱国卫(wei)生运动。健全基(ji)本医保参保长效机制(zhi),对连续(xu)参保和当年零(ling)报销的农村居民,提高次年大病保险最高支(zhi)付限额。逐步提高城乡居民基(ji)本养老保险基(ji)础养老金。健全县乡村三级养老服务网(wang)络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励(li)开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护(hu)服务。扩大未成年人(ren)救助保护(hu)机构(gou)覆(fu)盖面(mian),提升留守儿童和困境(jing)儿童关爱服务质量。加强残(can)疾人(ren)保障和康复救助。
(十九)加强农村生态环境(jing)治理。深入打好农业农村污染治理攻坚(jian)战,持续(xu)推进农村人(ren)居环境(jing)整(zheng)治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制(zhi),完(wan)善社会化管护(hu)和服务体系。因(yin)地制(zhi)宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协(xie)同治理,基(ji)本消除农村较大面(mian)积黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾(ji)源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面(mian)源污染突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安(an)全利用,加强农用地土(tu)壤重(zhong)金属(shu)污染溯源和整(zheng)治。支(zhi)持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源协(xie)同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护(hu)修复。推进生态清洁小(xiao)流域建设。坚(jian)定推进长江十年禁渔(yu),强化长江珍稀濒危物种拯救和重(zhong)要栖(qi)息地生态修复。
五(wu)、着力健全乡村治理体系
(二十)加强农村基(ji)层党(dang)组(zu)织(zhi)建设。深入推进抓党(dang)建促乡村振兴,坚(jian)持以(yi)党(dang)建引领基(ji)层治理,提高基(ji)层党(dang)组(zu)织(zhi)领导能力。保持县级党(dang)政领导班子(zi)成员任期稳定,持续(xu)加强乡镇领导班子(zi)和干部队伍建设,着力解决部分年轻(qing)干部在农村基(ji)层“水土(tu)不服”问题。做好全国村“两委(wei)”换届,集中整(zheng)顿软弱涣散村党(dang)组(zu)织(zhi),推动驻(zhu)村第一(yi)书记和工作队担当作为(wei)。加强农村党(dang)员、干部教育培训。完(wan)善基(ji)层监(jian)督体系,严格村干部特别是(shi)“一(yi)肩挑”人(ren)员管理监(jian)督。进一(yi)步完(wan)善村务公开和民主议事制(zhi)度,支(zhi)持农民群众多渠道参与村级议事协(xie)商。持续(xu)深化整(zheng)治乡村振兴领域不正之风和腐(fu)败问题,扎实开展对村巡察,细化完(wan)善新时代农村基(ji)层干部廉洁履行(xing)职责规范。
(二十一(yi))持续(xu)整(zheng)治形式主义(yi)为(wei)基(ji)层减负(fu)。全面(mian)建立乡镇(街道)履行(xing)职责事项清单,强化执(zhi)行(xing)情况监(jian)督评估,健全动态调整(zheng)机制(zhi)。健全从(cong)县乡借调工作人(ren)员从(cong)严管控长效机制(zhi)。严格控制(zhi)对基(ji)层开展督查检(jian)查考(kao)核,精简优化涉(she)农考(kao)核。巩固“一(yi)票(piao)否决”和签订责任状(zhuang)事项清理成果。清理整(zheng)合面(mian)向基(ji)层的政务应用程序,持续(xu)深化整(zheng)治“指尖(jian)上的形式主义(yi)”。推进农村基(ji)层网(wang)格化治理“多格合一(yi)”。通过“减上补下(xia)”等(deng)方式推动编制(zhi)资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使(shi)用。
(二十二)加强文明(ming)乡风建设。进一(yi)步加强新时代农村精神文明(ming)建设,强化思想政治引领,实施文明(ming)乡风建设工程,推动党(dang)的创新理论更加深入人(ren)心、社会主义(yi)核心价值观广泛(fan)践行(xing)。培育时代新风新貌,深化“我为(wei)群众办实事”等(deng)实践活动,推进和睦家庭与和谐邻(lin)里建设。加强民族团(tuan)结进步宣传(chuan)教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基(ji)层机制(zhi),丰富农村文化服务和产品供给(gei),创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民活动,加强乡土(tu)文化能人(ren)扶持,引导群众性文体活动健康发展。推进传(chuan)统村落特色(se)保护(hu)区建设,加强乡村文化遗产保护(hu)传(chuan)承和活化利用,深入实施乡村文物保护(hu)工程。
(二十三)推进农村移风易(yi)俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥(hui)妇联、共青团(tuan)等(deng)组(zu)织(zhi)作用,加强对农村适婚(hun)群体的公益性婚(hun)恋服务和关心关爱。加大对婚(hun)托婚(hun)骗等(deng)违法行(xing)为(wei)的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态安(an)葬设施建设。持续(xu)整(zheng)治人(ren)情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄养、散埋乱(luan)葬等(deng)突出问题,完(wan)善约束(shu)性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整(zheng)治低俗表演活动。加强农村科普(pu)阵地建设,反对封建迷信(xin)。
(二十四)维护(hu)农村稳定安(an)宁。坚(jian)持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完(wan)善信(xin)息共享、协(xie)同解决机制(zhi),营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑(hei)除恶(e)常态化机制(zhi),防范遏制(zhi)“村霸”、家族宗族黑(hei)恶(e)势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整(zheng)治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉(she)农领域传(chuan)销、诈骗等(deng)经济犯罪(zui)。健全农村应急管理组(zu)织(zhi)体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等(deng)领域安(an)全风险源头管控和排查整(zheng)治。
六、着力健全要素保障和优化配置(zhi)体制(zhi)机制(zhi)
(二十五(wu))稳定和完(wan)善农村土(tu)地承包关系。坚(jian)持“大稳定、小(xiao)调整(zheng)”,有序推进第二轮土(tu)地承包到期后再延长三十年试点,扩大整(zheng)省(sheng)试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制(zhi)度,不得通过下(xia)指标、定任务等(deng)方式推动土(tu)地流转。鼓励(li)通过发布流转价格指数、实物计租等(deng)方式,推动流转费(fei)用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一(yi)体宅基(ji)地确权登记颁证(zheng)。探(tan)索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等(deng)方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基(ji)地,不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全收益分配和权益保护(hu)机制(zhi)。因(yin)地制(zhi)宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续(xu)深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。
(二十七)创新乡村振兴投融资机制(zhi)。优先保障农业农村领域一(yi)般公共预算(suan)投入,强化绩(ji)效管理激励(li)约束(shu)。加大中央预算(suan)内(nei)投资、超长期特别国债和地方政府专项债券(quan)对农业农村领域重(zhong)大项目建设的支(zhi)持力度。运用再贷(dai)款、再贴(tie)现、差别化存款准备金率等(deng)货币政策工具,推动金融机构(gou)加大对乡村振兴领域资金投放。支(zhi)持金融机构(gou)发行(xing)“三农”专项金融债券(quan)。鼓励(li)符合条件的企业发行(xing)乡村振兴债券(quan)。深入推进农村信(xin)用体系建设,加强涉(she)农信(xin)用信(xin)息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等(deng)抵押融资贷(dai)款。坚(jian)持农村中小(xiao)银行(xing)支(zhi)农支(zhi)小(xiao)定位,“一(yi)省(sheng)一(yi)策”加快农村信(xin)用社改革,稳妥有序推进村镇银行(xing)改革重(zhong)组(zu)。健全多层次农业保险体系,支(zhi)持发展特色(se)农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉(she)农资金项目全过程监(jian)管,着力整(zheng)治骗取套取、截留挪用惠农资金等(deng)问题。
(二十八)完(wan)善乡村人(ren)才培育和发展机制(zhi)。实施乡村振兴人(ren)才支(zhi)持计划,加强农民技术(shu)技能培训,壮(zhuang)大农村各类专业人(ren)才和实用人(ren)才队伍。推进乡村工匠培育工程。以(yi)产业需求为(wei)导向,优化调整(zheng)涉(she)农学科专业。提升涉(she)农职业教育水平,鼓励(li)职业学校与农业企业等(deng)组(zu)建产教联合体。扎实推进“三支(zhi)一(yi)扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿(yuan)服务西部计划等(deng)基(ji)层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人(ren)计划和乡村振兴青春建功行(xing)动。支(zhi)持科技小(xiao)院扎根农村助农惠农。继续(xu)实施大学生乡村医生专项计划。鼓励(li)和引导城市人(ren)才服务乡村,健全评聘激励(li)机制(zhi)。
(二十九)统筹推进林业、农垦(ken)和供销社等(deng)改革。深化集体林权制(zhi)度改革,调整(zheng)优化林木采伐管理制(zhi)度,赋予权利人(ren)更加充分的林木处置(zhi)权和收益权。深化农垦(ken)改革,健全资产监(jian)管和公司治理等(deng)体制(zhi)机制(zhi)。完(wan)善国有农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续(xu)推进地下(xia)水超采治理,推广运用节水灌溉技术(shu)。
(三十)健全农业转移人(ren)口市民化机制(zhi)。推动转移支(zhi)付、新增建设用地指标、基(ji)础设施建设投资等(deng)与农业转移人(ren)口市民化挂钩(gou)。完(wan)善全国公开统一(yi)的户籍管理政务服务平台,推行(xing)由常住地登记户口提供基(ji)本公共服务制(zhi)度。鼓励(li)有条件的城市逐步将(jiang)稳定就业生活的农业转移人(ren)口纳入城市住房保障政策范围。进一(yi)步提高农业转移人(ren)口义(yi)务教育阶(jie)段(duan)随迁子(zi)女(nu)在流入地公办学校就读比例。全面(mian)取消在就业地参保户籍限制(zhi)。依法维护(hu)进城落户农民的土(tu)地承包权、宅基(ji)地使(shi)用权、集体收益分配权,探(tan)索建立自愿(yuan)有偿(chang)退出的办法。
办好农村的事,实现乡村全面(mian)振兴,关键在党(dang)。必须坚(jian)持不懈把解决好“三农”问题作为(wei)全党(dang)工作重(zhong)中之重(zhong),夯实五(wu)级书记抓乡村振兴政治责任,完(wan)善城乡融合发展体制(zhi)机制(zhi),完(wan)善强农惠农富农支(zhi)持制(zhi)度,推动学习(xi)运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面(mian)振兴长效机制(zhi)。保持历史(shi)耐心,尽力而为(wei)、量力而行(xing),集中力量抓好办成一(yi)批重(zhong)点实事,让农民群众可感(gan)可及、得到实惠。全面(mian)落实“四下(xia)基(ji)层”制(zhi)度,走好新时代党(dang)的群众路线,密(mi)切党(dang)群干群关系。坚(jian)持从(cong)农村实际(ji)出发,充分尊重(zhong)农民意愿(yuan),改进工作方式方法,防止政策执(zhi)行(xing)简单化和“一(yi)刀切”。鼓励(li)各地实践探(tan)索和改革创新,充分调动广大党(dang)员干部和农民群众积极性,激发乡村全面(mian)振兴动力活力。
让我们更加紧密(mi)团(tuan)结在以(yi)习(xi)近平同志为(wei)核心的党(dang)中央周围,坚(jian)定信(xin)心、攻坚(jian)克难,真抓实干、久(jiu)久(jiu)为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。