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【专家视点】
市域产(chan)教联合体（以下简称“联合体”），是将(jiang)政府、企业、学(xue)校(xiao)和行业等不(bu)同组织凝聚起来，实现生(sheng)产(chan)与(yu)教育资(zi)源的(de)统一整合与(yu)优化配(pei)置(zhi)。它对促进产(chan)教融合多元(yuan)治(zhi)理(li)、充分(fen)发挥市场在资(zi)源配(pei)置(zhi)中的(de)基础性作用、激发职业教育办学(xue)活力(li)等，具有重要的(de)推动作用。
为(wei)更进一步展现联合体的(de)一体化发展理(li)念、多元(yuan)化建设(she)主体、市域化发展特(te)色(se)、实体化运作方式等特(te)征，笔者建议重点把握四个关键点。
建立各方主体利(li)益均衡的(de)制度与(yu)机制
联合体的(de)建设(she)，首先需要明(ming)确不(bu)同利(li)益相关者的(de)权、责、利(li)，完善(shan)各方主体之间(jian)的(de)利(li)益分(fen)配(pei)制度，以提(ti)高参与(yu)方的(de)配(pei)合度、积极性和黏合度，共同促进联合体的(de)可持续发展。
夯实联合体运行的(de)必要保障条件。联合体推进的(de)核心在于通过政策供给激发联合体内生(sheng)动力(li)。因此，建议探索地方政府和社会力(li)量支(zhi)持职业教育发展的(de)新投(tou)入机制，依据(ju)项(xiang)目建设(she)中的(de)贡献程度，向相关院校(xiao)提(ti)供政策和经费支(zhi)持，对相关企业给予税费、土地、财政等多方面支(zhi)持，以增强联合体建设(she)积极性。
建立有效的(de)协调规范制度体系(xi)。鉴于联合体建设(she)涉及众多参与(yu)主体，只有建立科学(xue)有效的(de)协调机制，明(ming)确各方分(fen)工与(yu)职责，以制度形式规定工作流程、人才培养方式、考(kao)核标准(zhun)等，才能确保各项(xiang)工作顺利(li)推进与(yu)落地。
构建完善(shan)的(de)利(li)益分(fen)配(pei)机制。一是制定明(ming)确的(de)分(fen)配(pei)规则，详细(xi)界定各成员的(de)权利(li)与(yu)责任，以及利(li)益分(fen)配(pei)比例和方式，以避免利(li)益分(fen)配(pei)不(bu)公和可能出现的(de)争议。二(er)是建立有效的(de)监管机制，包括设(she)立专门(men)监管机构和相应监管制度，对成员行为(wei)进行监督和管理(li)，确保其遵循分(fen)配(pei)规则并保持诚信合作。三是构建激励与(yu)约束并存的(de)机制，通过奖励制度、培训机会等激励措(cuo)施鼓励成员积极参与(yu)，同时设(she)立违规处罚等约束机制，以防止(zhi)有违共建协议的(de)行为(wei)发生(sheng)。
构建政行企校(xiao)多方协同的(de)育人模式
联合体作为(wei)一种创新型联合体，需要政、行、企、校(xiao)等各参与(yu)主体共同发力(li)，以促进整体发展。
强化政府的(de)统筹作用。政府的(de)统筹规划与(yu)推进是激发各方参与(yu)主体形成合力(li)的(de)关键动力(li)。在联合体建设(she)过程中，政府应做好宏观规划、提(ti)供合作指导、制定政策制度等，承担起凝聚力(li)量、协调利(li)益、考(kao)核评估(gu)的(de)责任，确保联合体顺畅运作，营造各方共赢的(de)良好局面。
引入行业资(zi)源。联合体建设(she)需要行业规范的(de)引导。建议参照行业标准(zhun)，适当引入行业导师，助推符合技术规范的(de)高技能人才培养。同时，应鼓励并完善(shan)行业协会制定标准(zhun)、颁发资(zi)格证书的(de)权力(li)和能力(li)。
提(ti)高企业的(de)参与(yu)度。企业参与(yu)联合体可以有多种模式，包括企业主导多方参与(yu)、企业参与(yu)学(xue)校(xiao)主导、企业参与(yu)政府主导等。不(bu)同的(de)模式决定了企业及各方主体的(de)不(bu)同角色(se)和责任。建议灵活拟订共建协议、选择共建单位，采用“一事一议”方式，激发企业参与(yu)积极性。
院校(xiao)主动作为(wei)。结(jie)合区域经济(ji)和社会发展的(de)特(te)色(se)与(yu)优势，职业院校(xiao)应主动寻求与(yu)外(wai)部的(de)交流与(yu)合作、融入区域创新体系(xi)，自觉改革教师管理(li)与(yu)培养制度、提(ti)升(sheng)办学(xue)能力(li)，加强“双师型”教师队(dui)伍建设(she)、建立生(sheng)产(chan)性产(chan)教融合实践中心，夯实“五金”等现代职业教育体系(xi)新基建。
建设(she)立足地方服务产(chan)业的(de)特(te)色(se)联合体
鉴于市域间(jian)教育与(yu)产(chan)业发展的(de)差异性，联合体在具体实践中须“立足地方，服务产(chan)业”，根据(ju)实际情况采取相应策略，建设(she)具有鲜明(ming)特(te)色(se)的(de)市域或县域联合体。
明(ming)确目标定位。市域产(chan)教联合体应结(jie)合区域特(te)征和产(chan)业特(te)点，选择具有本地优势的(de)行业企业进行深入合作，明(ming)确发展定位和发展方向。
做好精准(zhun)对接。联合体在充分(fen)整合和优化市域资(zi)源基础上构建，应鼓励实现多层次精准(zhun)对接发展。除了院校(xiao)与(yu)地方产(chan)业、专业与(yu)行业企业、师生(sheng)与(yu)职业岗(gang)位的(de)对接外(wai)，还应向下挖掘县域优势资(zi)源，形成市域优势，向上对接省域现代职业教育改革行动，积极发挥市域的(de)支(zhi)撑作用，共同服务国家经济(ji)社会发展需求。
搭建信息平台推进创新联合体建设(she)
联合体实体化运行要实现信息畅通，至少(shao)应包括共性技术服务、人才供需以及校(xiao)企联合培养三个平台。
共性技术服务平台为(wei)区域高质量发展提(ti)供关键技术支(zhi)持。相关主体可以通过共建集技术研发、咨询(xun)、培训等功能于一体的(de)共性技术服务平台，促进“政产(chan)学(xue)研用”一体化发展，为(wei)联合体企业提(ti)供技术咨询(xun)与(yu)服务，推动技术创新、工艺改进、产(chan)品升(sheng)级，以解决实际生(sheng)产(chan)问题。
人才供需平台旨在全面对接产(chan)教供需。建议通过实地访企拓(tuo)岗(gang)、课题调研、调查问卷、面对面访谈等多种方式，整合联合体企业用工需求、学(xue)徒制培养情况、企业员工培训方式及成果转化等问题，形成产(chan)业园区人才需求报告，并以需求报告为(wei)指导组织意(yi)向企业赴高校(xiao)开展专场招聘会，持续举(ju)办线上企业专场宣讲会活动，切实服务职业院校(xiao)学(xue)生(sheng)实习就业和企业员工培训。
校(xiao)企联合培养平台细(xi)化打造“校(xiao)企命运共同体”。应主要包括校(xiao)企联合培养现场工程师，校(xiao)企联合对企业职工进行职前职后培训，以及校(xiao)企合作展开单招考(kao)试，共同制定人才培养方案，共同规划课程设(she)置(zhi)、师资(zi)配(pei)备、理(li)论(lun)教学(xue)、实践指导、就业指导等内容。
（作者：宗(zong)诚，系(xi)中国教育科学(xue)研究院职业教育与(yu)继续教育研究所副研究员）
《光明(ming)日报》（2025年02月(yue)18日 13版）