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“逢收费站必堵车”。
家住龙岗的张先生，平时在福(fu)田上班，为(wei)了节(jie)省时间，水官高速成为(wei)他(ta)每天上下班的必经之路。他(ta)表示，每天往返一(yi)次不仅需要20元，收费口拥堵是常态。“有(you)时候(hou)上班要赶时间，在这里堵一(yi)堵，就迟到了，上下班出行都非常不方便。”
这是深圳东(dong)部(bu)严重依赖的水官高速拥堵的一(yi)个(ge)缩影(ying)。水官高速公路是深圳市龙岗中心区及东(dong)部(bu)地区通往市中心最重要的快捷通道(dao)，其拥堵和收费问题一(yi)直是东(dong)部(bu)居民(min)心中的一(yi)道(dao)坎，也是深圳两会历年(nian)的热门(men)话题。
早(zao)在2008年(nian)开始(shi)， 呼(hu)吁水官高速免(mian)费的声音就此(ci)起彼伏，期(qi)间媒体也多(duo)次曝出取消收费的时间表。然而(er)，一(yi)晃十几年(nian)过(guo)去，目前深圳已有(you)8条高速免(mian)费通行，而(er) 水官高速取消收费的事情却迟迟没(mei)有(you)进展(zhan)。
作为(wei)深圳少有(you)的市内收费高速，水官取消收费为(wei)何困难重重？目前仅龙岗的常住人口已超400万(wan)，约占深圳23%，深圳市内其他(ta)高速已陆续免(mian)费通行，水官高速收费给(gei)深圳东(dong)部(bu)区域发展(zhan)带来哪(na)些制(zhi)约？
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原定收费年(nian)限25年(nian)
取消收费的呼(hu)声已有(you)17年(nian)
公开资(zi)料显示，1993年(nian)龙岗建区时， 水官高速被称为(wei)龙岗第二通道(dao)，规划为(wei)免(mian)费城市快速路。但随后却采用“企业(ye)投资(zi)建设、经营管理”的BOT（build-operate-transfer，即建设－经营－转让）模式，由华昱参(can)与工程竞标成功后建设，成为(wei)一(yi)条高速公路，项目于2001年(nian)12月30日正式通车。 经省政府批准，水官高速公路的收费年(nian)限为(wei)25年(nian)。
此(ci)后，为(wei)提升(sheng)通行能力(li)，迎接2010年(nian)世界大学生运动会，水官高速于2009年(nian)启动改扩建，并于2011年(nian)7月完(wan)成改扩建工程，拓宽至(zhi)双向(xiang)10车道(dao)。当时，作为(wei)扩建投资(zi)方的华昱集团在采访中表示，扩建之后不向(xiang)政府申请增加收费年(nian)限，收费标准仍按原来的执行。这意味着， 水官高速收费年(nian)限依旧为(wei)25年(nian)，至(zhi)2026年(nian)12月30日止。
然而(er)，呼(hu)吁水官高速取消收费的呼(hu)声自2008就开始(shi)了，当时便有(you)市民(min)和人大代表、政协委(wei)员呼(hu)吁水官高速取消收费。
笔者梳理发现， 取消水官高速收费的诉求主要围绕两点：
一(yi)是，水官高速作为(wei)龙岗-坪山中心通往福(fu)田-罗湖中心及南(nan)山－前海(hai)中心的“黄金通道(dao)”，原本就车流量大，收费站的设置加剧了交通拥堵现象。
二是，深圳陆续回购多(duo)条市内高速，至(zhi)今，全市共有(you)8条免(mian)费高速，对比宝安、光明等区域，收费的水官高速增加了企业(ye)成本，不利于深圳东(dong)部(bu)与市中心之间的交通联系和区域协调发展(zhan)。
2008年(nian)，政协委(wei)员杜振(zhen)斌提交《取消水官高速收费促进龙岗全面发展(zhan)》的提案，称水官高速收费制(zhi)约了龙岗的经济发展(zhan)，削弱了龙岗对周边地区的辐射作用，妨碍龙岗参(can)与特区内外(wai)一(yi)体化进程。
2009年(nian)至(zhi)2019年(nian)，每年(nian)都有(you)不少人大代表和政协委(wei)员提到要求水官高速等高速公路免(mian)费。2022年(nian)，在深圳市七届人大二次会议上，市人大代表甘照寰(huan)也提出了类似建议。
2022年(nian)4月，在深圳市龙岗区七届人大二次会议上，龙岗区人大代表周亚文(wen)建议取消水官高速收费，让其回归城市快速路属性，造福(fu)深圳东(dong)部(bu)经济和东(dong)部(bu)人民(min)。
“收费站前堵车半小时以上，高速跑出了普通市政道(dao)路的速度。”周亚文(wen)在采访中表示。他(ta)认为(wei)，回购水官高速，实行免(mian)费通行，既可降低市民(min)日常出行成本，也可降低企业(ye)运输和物流成本，更能实现土地、资(zi)金、人员等要素的流动，进而(er)对东(dong)部(bu)经济发展(zhan)起到积极(ji)的促进作用。
黄先生是位于横岗的一(yi)家电子企业(ye)负责(ze)人，他(ta)强烈呼(hu)吁水官高速取消收费，这样就能降低企业(ye)物流成本。他(ta)透露， 企业(ye)每年(nian)因(yin)水官高速收费增加的物流成本约为(wei)3.6万(wan)元。
另(ling)一(yi)方面，反映到高速公路营运管理上，封(feng)闭的出入口，不利于释放沿线用地，不利用土地集约化利用和产业(ye)转型升(sheng)级(ji)。
2019年(nian)，当时还是龙岗天安数码新城副总经理得余安定就曾在采访中直言， 收费的水官高速给(gei)产业(ye)和城区带来割裂，使得两旁(pang)的土地资(zi)源无法很好利用，已经成为(wei)龙岗城市建设的一(yi)大制(zhi)约因(yin)素。
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谈(tan)判(pan)10年(nian)未成功
如今距离免(mian)费不足两年(nian)
事实上， 深圳早(zao)于2015年(nian)就着手推进取消水官高速收费相关工作。
2016年(nian)5月，深圳市交通运输委(wei)员会回复(fu)人大代表建议中提到——
“取消水官高速公路收费事关龙岗区经济社会发展(zhan)，涉及面广、影(ying)响极(ji)大，应充分(fen)考虑各(ge)方面影(ying)响因(yin)素慎重决策；取消高速公路收费需经前期(qi)基础交通量预测、价值评估、回购谈(tan)判(pan)和具体实施等几个(ge)工作阶段(duan)，工作周期(qi)较长，存在一(yi)定不确定因(yin)素。我委(wei)将加大力(li)度推进水官高速公路取消收费相关工作。”
2019年(nian)，深圳市发改委(wei)相关负责(ze)人在做(zuo)客深圳电台《民(min)心桥》时，针对水官高速何时能够(gou)收回免(mian)费回应称：目前谈(tan)判(pan)工作小组已和水官高速运营方华昱投资(zi)开发（集团）有(you)限公司开展(zhan)多(duo)轮谈(tan)判(pan)，但 双方在高速公路价值评估问题上意见不统一(yi)，评估金额差(cha)异较大，市交通运输局将继续加快推进水官高速取消收费各(ge)项工作。
2023年(nian)12月31日，深圳市交通运输局在人民(min)网政府留言板(ban)中回复(fu)到，提前终止项目特许经营权取消收费，需要双方就补偿(chang)方案达成一(yi)致意见。前期(qi)该局已经就收回水官高速特许经营权，与高速公路运营企业(ye)进行了多(duo)轮谈(tan)判(pan)，但无法达成一(yi)致意见，市交通运输主管部(bu)门(men)将继续推进相关工作。
在这次回复(fu)中，市交通运输局表示， 水官高速将于2026年(nian)上半年(nian)取消收费。这相比原定25年(nian)收费期(qi)限，或提前半年(nian)。
深圳市交通运输局回复(fu)中提到，水官高速预计2026年(nian)上半年(nian)取消收费