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9月24日，国务院新闻办公室在北京举行(xing)新闻发布会。交流环节(jie)，就证监会在激发资本市场并(bing)购重组效率和活力方面的举措(cuo)，证监会主席吴清表示，并(bing)购重组确实是资本市场的大事，通过支(zhi)持企业(ye)并(bing)购重组进一(yi)步促进资源有效配置，是资本市场一(yi)项(xiang)非常重要(yao)的功能(neng)。特别是在当前全球产业(ye)变革加快(kuai)推(tui)进、我国经济结构转型升级也在加快(kuai)推(tui)进的背景下，亟需发挥好企业(ye)并(bing)购重组的关键作用(yong)，助力产业(ye)整合和提质增效。
吴清称，新“国九条”对活跃并(bing)购重组市场作出重要(yao)部署(shu)。为进一(yi)步激发并(bing)购重组市场活力，证监会在前一(yi)阶段(duan)广泛调研、听取各方意(yi)见(jian)的基础上，研究制定了刚才提到的支(zhi)持并(bing)购六条，也就是《关于深化上市公司并(bing)购重组市场改革的意(yi)见(jian)》，坚(jian)持市场化方向(xiang)，更好发挥资本市场在并(bing)购重组中的主渠道作用(yong)。意(yi)见(jian)的主要(yao)内容包括：
一(yi)是大力支(zhi)持上市公司向(xiang)新质生产力方向(xiang)转型升级。证监会将积极支(zhi)持上市公司围绕战略性新兴产业(ye)、未来产业(ye)等进行(xing)并(bing)购重组，包括开展基于转型升级等目标的跨行(xing)业(ye)并(bing)购，以及有助于补链强链、提升关键核心技术水平的未盈利资产收购，引导更多的资源要(yao)素向(xiang)新质生产力方向(xiang)集聚；
二是积极鼓励上市公司加强产业(ye)整合。我国是全球唯一(yi)拥有全部工业(ye)门类的国家，同时我们也看到，部分产业(ye)大而不强、多而不优。资本市场在支(zhi)持新型行(xing)业(ye)发展的同时，也将继续助力传统行(xing)业(ye)通过重组来合理提升产业(ye)集中度、提升资源配置效率。对于上市公司之间的整合需求(qiu)，我们将通过大幅简化审核程序(xu)等方式来给予支(zhi)持。同时，通过锁(suo)定期(qi)“反向(xiang)挂钩”等一(yi)些(xie)安排，鼓励私募投资基金积极参与并(bing)购重组；
三(san)是进一(yi)步提高监管包容度。这也一(yi)直是市场比(bi)较关注的一(yi)个问题，证监会将在进一(yi)步遵守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业(ye)绩承诺、同业(ye)竞争、关联交易等事项(xiang)，进一(yi)步根据实际情况提高包容度，更好发挥市场优化资源配置的作用(yong)；
四(si)是下大力气提升重组市场交易效率。当前可用(yong)于重组的支(zhi)付工具应该(gai)说已经比(bi)较丰富，除了现金以外，还有股份、可转债等。接下来，证监会将支(zhi)持上市公司根据交易安排的具体需要(yao)，采用(yong)分期(qi)发行(xing)股份和可转债等支(zhi)付工具、分期(qi)支(zhi)付交易对价、分期(qi)配套融资等方式，进一(yi)步提高交易灵活性和资金使用(yong)效率。同时，建立重组简易审核程序(xu)，对符合条件的上市公司重组，大幅简化审核流程、缩短审核时限、提高重组效率。
此外，活跃并(bing)购重组市场离(li)不开中介结构的功能(neng)发挥。吴清称，证监会将引导证券公司等中介机构进一(yi)步提高服务水平，充(chong)分发挥交易撮合和专业(ye)服务等功能(neng)，助力上市公司实施高质量的并(bing)购重组。同时，证监会也将依法做好监管工作，打击各类违法违规行(xing)为，切(qie)实维(wei)护重组市场秩序(xu)，有序(xu)开展重组，有力有效保护好中小投资者合法权益(yi)。
上市公司是市场之基。上市公司为投资者创造价值，源源不断地回报投资者，资本市场才能(neng)兴旺发达。
谈及证监会关于“上市公司提升投资价值、加强市值管理”的举措(cuo)，吴清表示，证监会积极支(zhi)持上市公司改善经营效率、提高盈利能(neng)力，国务院国资委也正在按照“一(yi)企一(yi)策(ce)”，加大对央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必须(xu)努力提高信息披露透明度和公司治理规范性，加强与投资者沟通，并(bing)且(qie)应当综(zong)合运用(yong)包括分红、回购等方式回报投资者。数据显示，2024年以来，有95%以上的上市公司都召开了业(ye)绩说明会，有663家次公告中期(qi)分红达到5337亿元，有1500多家公司实际实施股份回购累计超过千亿元。
吴清指出，提高上市公司质量、提升投资价值，上市公司必须(xu)切(qie)实担负起责任。目前，证监会已会同相关部委研究制定了上市公司市值管理指引，要(yao)求(qiu)上市公司依法做好市值管理。一(yi)是要(yao)求(qiu)董事会高度重视投资者保护和投资者回报，通过提高经营管理水平、提高盈利能(neng)力、提高核心竞争力，夯实市值管理的基础；二是要(yao)求(qiu)上市公司积极运用(yong)并(bing)购重组、股权激励、大股东(dong)增持等市值管理工具提升投资价值；三(san)是要(yao)求(qiu)上市公司建立常态(tai)化的回购机制安排，鼓励有条件的公司提前安排好资金规划(hua)和储备；四(si)是要(yao)求(qiu)长(chang)期(qi)破(po)净公司制定价值提升计划(hua)，评估实施效果并(bing)公开披露，形成市场约(yue)束；五是要(yao)求(qiu)主要(yao)指数成份股公司切(qie)实负起责任，制定市值管理制度，明确职责和应对措(cuo)施，定期(qi)披露执(zhi)行(xing)情况等。这里需要(yao)强调的是，要(yao)加强市值管理，但同时上市公司和相关方必须(xu)要(yao)提高合规意(yi)识，不能(neng)以市值管理的名义实施操纵市场、内幕交易等违法违规行(xing)为。
吴清介绍(shao)，证监会最近将就市值管理指引公开征求(qiu)意(yi)见(jian)。同时，会同相关部委推(tui)动建立上市公司股份回购的市场化激励约(yue)束机制，激发上市公司大股东(dong)、高管等相关主体的内生动力，进一(yi)步提升上市公司投资价值。（全景网）