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当地时间(jian)21日，美国白宫网站发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布将(jiang)调整美国投资政策。细(xi)看(kan)这份(fen)政策，最(zui)核心的(de)内容就是要给中美之间(jian)的(de)双向投资划定“禁区”，进一步加码设限(xian)。
比如，备忘录声称将(jiang)阻止与(yu)中国相关的(de)个人“收购美国关键企(qi)业和资产”，限(xian)制“对美国技术、关键基础(chu)设施、农业、能源等战略部门投资”，同(tong)时“考虑对美国向中国的(de)半导体、人工智能、量(liang)子技术、生物技术等相关领域投资实施新的(de)或扩(kuo)大的(de)限(xian)制”。不难看(kan)出，这一做法泛(fan)化国家安全概念，具有歧(qi)视(shi)性，是典型的(de)非(fei)市场(chang)做法，严重影响(xiang)两国企(qi)业正常经贸合作。中方(fang)已明(ming)确表示将(jiang)密切关注(zhu)美方(fang)动(dong)向，并采取(qu)必要手段捍卫自身(shen)合法权益。
回顾过去几(ji)年，美方(fang)持续以所谓“国家安全”等为由，出台针对中国的(de)投资审查、出口管制等措施，试图削弱中国经济影响(xiang)力、特别是中国在高科技领域的(de)发展能力。中国人民大学经济学院教授王(wang)孝松对《国际锐评》分析说，特朗普第一任期(qi)对华经贸打压尚属“试探性”推(tui)进，而他再度执政后表现为“快节奏”落地。从宣布对华加征关税，到给双向投资设限(xian)，美方(fang)正紧锣密鼓地打出政策“组(zu)合拳”，不仅意在对华施压和谋求交易，甚至要加快中美在高科技领域的(de)“脱钩断链”。
那么，美方(fang)限(xian)制“双向投资”断的(de)是谁的(de)路？观(guan)察(cha)人士(shi)指出，美方(fang)的(de)做法违背了(le)国际投资贸易规(gui)则与(yu)市场(chang)经济规(gui)律，毁掉的(de)是自身(shen)形象与(yu)信誉，伤害的(de)是自身(shen)利益和美企(qi)机遇，可谓损人害己。
长期(qi)以来，美国一直自诩实行最(zui)自由开放的(de)市场(chang)经济体制，但这些年的(de)实际做法不断“开倒车(che)”。在美国整体经济政策趋向保守化的(de)背景下，美国一些政客面对外部市场(chang)竞(jing)争感到焦虑，频繁采用不正当手段，以所谓“国家安全”“经济安全”为幌子，对国家间(jian)正常的(de)投资、并购和交易活动(dong)人为干预设限(xian)。
以限(xian)制赴美投资为例，美方(fang)相关举措不光(guang)针对中国，同(tong)样瞄(miao)准盟友。前不久，美方(fang)就百般阻挠日本(ben)制铁公司收购美国钢铁公司，最(zui)终(zhong)导致计划流产。面对说一套做一套、信誉“塌房”的(de)美国，任何外来投资恐怕都(dou)会掂量(liang)掂量(liang)。
美国领导人的(de)执政口号是“让美国再次伟大”，其中重要的(de)经济思路是吸引外来投资，进而为美国创造大量(liang)就业岗位。如今限(xian)制“双向投资”，显然与(yu)这一目标背道而驰。这些年，随着中国经济发展，企(qi)业竞(jing)争力持续增强，它们在合法合规(gui)的(de)情(qing)况下赴美投资，是再正常不过的(de)市场(chang)行为。很多美国企(qi)业也愿意接(jie)受中国投资，认为这有助于充(chong)实发展资本(ben)，收获(huo)更多利润和发展机遇。目前，7000多家中资企(qi)业在美投资兴业，美国中国总商会中资会员企(qi)业对美投资超过1400亿美元，拉动(dong)全美超过100万个就业岗位。这充(chong)分说明(ming)，中美经贸合作是互利共赢的(de)。以所谓“国家安全”为借口对中国投资说“不”，相当于将(jiang)更多机遇拒(ju)之门外。
再看(kan)对华投资的(de)限(xian)制。美国某些政客以为，通过限(xian)制本(ben)国高技术企(qi)业赴华投资，就能迟滞中国发展步伐(fa)、阻遏中国高科技产业突破。但事实是：面对外部极限(xian)施压，这些年中国科技创新步伐(fa)不断“提速”。从芯片设计与(yu)制造能力不断突破，到DeepSeek横空出世，中国展现出强大的(de)科技发展能力。相比之下，受美方(fang)限(xian)制性政策干扰(rao)，多家知名美企(qi)在华市场(chang)份(fen)额和利润都(dou)受到影响(xiang)。如果美方(fang)执意扩(kuo)大对华投资限(xian)制，美企(qi)的(de)财富空间(jian)势必进一步被压缩。
值得关注(zhu)的(de)是，就在美方(fang)公布限(xian)制投资政策的(de)前两天，中方(fang)发布《2025年稳(wen)外资行动(dong)方(fang)案》，从有序扩(kuo)大自主(zhu)开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方(fang)面提出20项举措，受到全球企(qi)业界的(de)欢(huan)迎。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了(le)深耕中国的(de)决心”。中国美国商会最(zui)新调查显示，近半数美企(qi)将(jiang)中国列为全球前三大投资目的(de)地之一。
外界注(zhu)意到，中美经贸中方(fang)牵头人近日应约同(tong)美国财政部部长举行了(le)视(shi)频通话。双方(fang)围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领域重要问(wen)题深入交换意见，都(dou)认同(tong)中美经贸关系的(de)重要性。市场(chang)规(gui)律的(de)力量(liang)是强大的(de)，中美企(qi)业合作的(de)诉求是热切的(de)，互利共赢才是双方(fang)最(zui)好的(de)选择。强行限(xian)制双向投资、推(tui)动(dong)对华“脱钩”，如同(tong)“朝自己脚(jiao)上开枪(qiang)”，美方(fang)须(xu)三思而行。（国际锐评评论员）