用好防止返贫监测帮扶机(ji)制。为(wei)了(le)早(zao)发现、早(zao)识别、早(zao)干预、早(zao)帮扶，相关部(bu)门优化(hua)监测方式，丰富农户(hu)自主申报渠(qu)道，健全“一(yi)键报贫”等线上申报方式，充(chong)分发挥大数据比对和基层组织作用，强化(hua)部(bu)门筛查预警；以县(xian)为(wei)单位全面梳理帮扶政策，明确政策清单，丰富帮扶措施“工具箱(xiang)”；紧盯因病因灾等重点返贫致(zhi)贫风险，强化(hua)重点人群监测预警；对无劳(lao)动能力脱贫人口，及时纳入(ru)农村(cun)最低生活保障系统(tong)；等等。这些(xie)举措实现了(le)“风险预警、对象识别、精准帮扶、动态(tai)调整、监测评价”全过程管理，提升了(le)监测帮扶质效。

“三保障”和饮水安全保障成果巩固提升。2024年中央一(yi)号文件提出持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。相关部(bu)门常态(tai)化(hua)开(kai)展控辍保学，健全防范化(hua)解因病返贫致(zhi)贫长效机(ji)制，强化(hua)基本医保、大病保险和医疗救助综合保障，做好农村(cun)危房改造(zao)和农房抗震改造(zao)，建立健全全链条农村(cun)饮水安全保障体(ti)系。目前，全国脱贫家庭和防止返贫监测对象家庭义务教育阶段辍学学生保持动态(tai)清零，脱贫人口和农村(cun)低收入(ru)人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村(cun)危房改造(zao)和农房抗震改造(zao)稳步推进，农村(cun)饮水安全问题保持动态(tai)清零、农村(cun)自来水普及率达到94%。

强化(hua)产业和就(jiu)业帮扶。这是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、持续提升增收致(zhi)富能力的重要基础。2024年，中央财政衔(xian)接(jie)资金用于支(zhi)持产业发展的比重继续稳定在60%以上，帮扶产业规模不断扩大。同时，各地开(kai)展技能培训、劳(lao)务协作等，夯实脱贫群众增收基础。截至2024年底，832个脱贫县(xian)培育形成优势主导产业，近3/4的脱贫人口与新型农业经(jing)营主体(ti)建立了(le)利益联结机(ji)制；脱贫人口务工就(jiu)业规模3305.2万人，2024年前三季度脱贫县(xian)农民人均可支(zhi)配收入(ru)同比实际增长6.5%。

地区部(bu)门协同凝聚合力。聚焦国家乡村(cun)振兴重点帮扶县(xian)、易地扶贫搬迁安置区等重点区域，深化(hua)东西(xi)部(bu)协作和中央单位定点帮扶，深入(ru)推进“万企兴万村(cun)”行动，持续开(kai)展医疗、教育人才“组团式”帮扶和科(ke)技特派团选派，形成多层次、多形式、全方位的大协作帮扶格局。截至2024年11月底，东部(bu)8省市向(xiang)西(xi)部(bu)10省区市投入(ru)财政援助资金超230亿元，东西(xi)部(bu)携手累计(ji)打造(zao)乡村(cun)振兴示范村(cun)超1300个。

2025年是过渡期最后(hou)一(yi)年，必须继续牢牢守住不发生规模性返贫致(zhi)贫底线，为(wei)过渡期后(hou)的政策实施夯实工作基础。为(wei)此，要抓紧研究(jiu)覆盖农村(cun)人口的常态(tai)化(hua)防止返贫致(zhi)贫机(ji)制，建立农村(cun)低收入(ru)人口和欠(qian)发达地区分层分类帮扶制度。同时，提升帮扶产业发展质效，使之成为(wei)富民产业；继续强化(hua)协作帮扶，协调联动促(cu)进脱贫地区发展。

高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业

努力创造(zao)更多高(gao)质量就(jiu)业岗位

中国人民大学劳(lao)动人事学院教授杨伟国

就(jiu)业是最基本的民生。促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业，是我们党科(ke)学应对就(jiu)业形势变化(hua)作出的重要决策部(bu)署，是党的十(shi)八大以来就(jiu)业优先战略动态(tai)演进的最新定位，对于在发展中保障和改善民生具有重要意义。

从(cong)宏观层面看，高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业既关注就(jiu)业机(ji)会充(chong)分、就(jiu)业环境(jing)公平，又关注就(jiu)业结构优化(hua)、人岗匹配高(gao)效、劳(lao)动关系和谐。从(cong)微观层面看，高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业不仅关注劳(lao)动者个体(ti)有托底的工作岗位，关注工作的稳定性、收入(ru)的合理性，而(er)且关注保障的可靠性、职业的安全性等。从(cong)理念(nian)层面看，促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业明确就(jiu)业事关人民群众切身利益，事关经(jing)济(ji)社会健康(kang)发展，事关国家长治久(jiu)安，既有利于因地制宜(yi)发展新质生产力，努力创造(zao)更多高(gao)质量就(jiu)业岗位；又有利于加快形成同新质生产力更相适应的新型生产关系，平衡(heng)就(jiu)业的民生与产业双重属性，发挥就(jiu)业的多重功(gong)能。总的来看，在14亿多人口的发展中大国促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业，进一(yi)步丰富了(le)中国式现代(dai)化(hua)的民生内涵。

2024年5月，中共中央政治局就(jiu)促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业进行第十(shi)四(si)次集体(ti)学习，习近平总书记强调要始终坚持就(jiu)业优先、着力解决结构性就(jiu)业矛盾、完善重点群体(ti)就(jiu)业支(zhi)持政策、深化(hua)就(jiu)业体(ti)制机(ji)制改革、加强劳(lao)动者权益保障，为(wei)促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业提供了(le)根(gen)本遵循。2024年9月，《中共中央国务院关于实施就(jiu)业优先战略促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业的意见》公布，提出24项具体(ti)可行的政策措施。同时，党中央不断增强就(jiu)业政策系统(tong)性、整体(ti)性、协同性，在宏观层面加强财政、货币、就(jiu)业、产业、区域、科(ke)技、环保等政策协调配合；在中观层面从(cong)劳(lao)动力需求、劳(lao)动力供给、劳(lao)动力供求匹配三个方面发力，强化(hua)协同联动、放大组合效应；在微观层面强化(hua)政策目标与政策措施的激励相容，优化(hua)政策工具之间的协调性。相关部(bu)门实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就(jiu)业支(zhi)持计(ji)划，落实稳岗返还、税收优惠、担保贷款、就(jiu)业补贴等政策，推广直补快办模式，更好发挥政策效力。

在一(yi)系列政策措施的推动下，2024年《政府工作报告》确定的就(jiu)业预期目标全部(bu)实现。全国城镇新增就(jiu)业1256万人，全年城镇调查失业率平均值为(wei)5.1%。同时，2024年农民工规模达到29973万人，比上年增加220万人，跨省流动农民工规模在新冠疫情(qing)防控平稳转段后(hou)首次出现增长；农民工月均收入(ru)达到4961元，是自2013年有统(tong)计(ji)数据以来的最高(gao)水平。这些(xie)数据显示出我国经(jing)济(ji)与就(jiu)业形势的向(xiang)好趋(qu)势。

新的一(yi)年里，高(gao)校毕业生、农民工、退役(yi)军人等重点群体(ti)就(jiu)业压力依然较大，经(jing)济(ji)数字化(hua)转型给就(jiu)业工作带来新的挑战。为(wei)此，需要加强就(jiu)业影响评估机(ji)制研究(jiu)，制定更加具有针对性、系统(tong)性、有效性的就(jiu)业政策。人力资源社会保障部(bu)等8部(bu)门2025年1月联合印(yin)发《关于推动技能强企工作的指导意见》，将在推动企业高(gao)质量发展的同时促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业；相关部(bu)门也将聚焦重点群体(ti)，围绕(rao)康(kang)养托育、先进制造(zao)、现代(dai)服务、新职业等重点领域，组织实施项目化(hua)职业技能培训，进一(yi)步提升职业技能培训促(cu)进就(jiu)业的针对性和有效性；等等。这些(xie)政策措施将为(wei)促(cu)进高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业奠定更加坚实的基础。

消费品以旧换新

紧密衔(xian)接(jie)促(cu)消费与惠民生

国家发展改革委宏观经(jing)济(ji)研究(jiu)院研究(jiu)员魏国学杜飞轮

推动消费品以旧换新是推动高(gao)质量发展的重要举措，能够把促(cu)消费与惠民生紧密衔(xian)接(jie)起来，对于在发展中保障和改善民生具有重要意义。通过实施一(yi)系列政策措施，推动“真金白银”的优惠直达消费者手中，让更多人享受高(gao)质量耐用消费品，能增强消费能力、消费意愿和消费信心，提高(gao)人民生活品质；还能激活消费潜(qian)力，带动汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等产业升级，在制造(zao)、销售、维修、回收等多环节(jie)创造(zao)就(jiu)业机(ji)会，为(wei)高(gao)质量充(chong)分就(jiu)业提供有力支(zhi)撑，促(cu)进实现“消费—生产—就(jiu)业—收入(ru)”良(liang)性循环。

去年以来，推动消费品以旧换新政策不断完善，消费者的认可度和欢迎度不断提升，受益面持续扩大。比如，2024年3月，国务院印(yin)发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(an)》，对大规模设备更新和消费品以旧换新作出部(bu)署；随后(hou)，商务部(bu)等14部(bu)门印(yin)发《推动消费品以旧换新行动方案(an)》，在全国范围内开(kai)展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”；7月，国家发展改革委和财政部(bu)印(yin)发《关于加力支(zhi)持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统(tong)筹安排(pai)3000亿元左右超长期特别国债(zhai)资金，加力支(zhi)持大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，相关部(bu)门完善配套措施，明确汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新的补贴标准、补贴范围及工作要求，指导各地用好超长期特别国债(zhai)资金、合理制定实施以旧换新政策，并加大政策解读和宣传工作力度。

随着越来越多的消费者积极参与，消费品以旧换新在促(cu)进消费升级和增进民生福祉方面取(qu)得显著成效。2024年，央地共安排(pai)消费品以旧换新支(zhi)持资金约1700亿元，惠及6400多万消费者，7000多万台（件）绿色智能汽车、家电、家居产品进入(ru)百姓生活。通过实施以旧换新政策，老百姓能以更低成本获得更高(gao)效、更环保、更安全的新产品，提升了(le)生活便(bian)利性和舒适度。由消费拉动的相关产业升级还能创造(zao)更多就(jiu)业机(ji)会。消费品以旧换新换出了(le)消费新场景(jing)、发展新动能、绿色可循环。

2025年，我国加力扩围实施消费品以旧换新。今年1月，国家发展改革委、财政部(bu)出台加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，包括：增加超长期特别国债(zhai)资金规模，加大支(zhi)持力度，丰富支(zhi)持手段，放大撬动效应；扩大补贴范围，实施手机(ji)、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴政策，将申请报废更新补贴的旧车范围扩大至符(fu)合条件的国四(si)排(pai)放标准燃(ran)油乘用车、2018年12月31日前注册登(deng)记的新能源乘用车等，将8大类家电以旧换新产品扩围至12大类，增加净水器、洗碗机(ji)、电饭煲、微波炉4类家电产品，对家装厨卫“焕新”所用物(wu)品和材料给予补贴，继续对电动自行车以旧换新给予补贴；等等。加力扩围实施消费品以旧换新，能更全面覆盖民生需求，多方位提升城乡居民生活品质，并促(cu)进相关产业发展。

在加力扩围实施消费品以旧换新过程中，也要重视消费者权益及体(ti)验。比如，简化(hua)补贴流程，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充(chong)真、以次充(chong)好、以旧充(chong)新等，为(wei)广大消费者营造(zao)良(liang)好的以旧换新环境(jing)。

“一(yi)老一(yi)小”服务体(ti)系

不断织密“一(yi)老一(yi)小”服务网络

中国社会科(ke)学院人口与劳(lao)动经(jing)济(ji)研究(jiu)所副所长王美艳

人口状况是一(yi)个国家最基本、最重要的国情(qing)，人口问题是我国面临的全局性、战略性问题。近年来，我国人口发展出现了(le)老龄化(hua)和少子化(hua)的趋(qu)势特征，“一(yi)老一(yi)小”问题被摆在更加重要的位置。习近平总书记对“一(yi)老一(yi)小”问题高(gao)度重视，多次作出重要指示批示，强调“以人口高(gao)质量发展支(zhi)撑中国式现代(dai)化(hua)”。加强“一(yi)老一(yi)小”服务体(ti)系建设，是在发展中保障和改善民生的基础性工程，对于实现老有所养、幼有所育，满(man)足(zu)人民美好生活需要具有重要意义。

中共中央、国务院2019年印(yin)发《国家积极应对人口老龄化(hua)中长期规划》，2021年印(yin)发《关于优化(hua)生育政策促(cu)进人口长期均衡(heng)发展的决定》，并着眼于兜底线、保基本、促(cu)普惠，对完善养老和托育服务体(ti)系作出一(yi)系列重大部(bu)署，推进养老和托育服务体(ti)系补短板、扩供给、提质效，不断织密“一(yi)老一(yi)小”服务网络，有力推动养老和托育事业发展迈(mai)上新台阶。

2024年，我国深入(ru)推进“一(yi)老一(yi)小”相关改革，在发展银发经(jing)济(ji)、推动建设生育友好型社会、深化(hua)养老服务改革发展等方面出台文件，进一(yi)步加大中央预算内投资的支(zhi)持力度，推动积极应对人口老龄化(hua)国家战略逐步落实，同时努力加大托育服务供给、减轻家庭育儿(er)负担。各地区各部(bu)门结合自身实际，在推进中国特色养老服务体(ti)系建设、托育服务多元化(hua)发展上持续用力。随着这些(xie)改革措施落地落实，“一(yi)老一(yi)小”服务体(ti)系更加完善，养老和托育领域普惠性服务供给不断加强。目前，全国各类养老服务机(ji)构和设施达41万个，老年人健康(kang)照护服务更加便(bian)利化(hua)、细致(zhi)化(hua)，老年人多层次、多样化(hua)需求得到进一(yi)步满(man)足(zu)；提供托育服务的机(ji)构近10万家，托位约480万个，为(wei)更多家庭解决了(le)后(hou)顾之忧。

同时要看到，与人民群众的美好生活需要相比，我国“一(yi)老一(yi)小”服务体(ti)系建设还有待进一(yi)步加强。党的二十(shi)届三中全会《决定》对健全人口发展支(zhi)持和服务体(ti)系作出重大部(bu)署，提出“以应对老龄化(hua)、少子化(hua)为(wei)重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体(ti)系，促(cu)进人口高(gao)质量发展”。贯彻落实《决定》的部(bu)署要求，要坚持补短板、强弱项、提质量，注重普惠性、基础性、兜底性，加强“一(yi)老一(yi)小”服务体(ti)系建设，引导发展质量有保障、价格可承受、方便(bian)可及的普惠养老和托育服务。

具体(ti)来看，既要增加数量，又要提升质量。其(qi)中，增加数量可以通过扩大增量和优化(hua)存(cun)量两(liang)条途径实现。在扩大增量方面，可推动专业化(hua)养老机(ji)构下沉社区，推动社区嵌入(ru)式服务设施建设，在更大范围进一(yi)步推广托育综合服务中心建设试点。在优化(hua)存(cun)量方面，可继续大力支(zhi)持养老机(ji)构扩大护理型床位供给，统(tong)筹配置“0—6岁”育幼服务资源，通过支(zhi)持生源减少的幼儿(er)园整体(ti)转型或者发展托育服务等方式，促(cu)进“0—3岁”和“3—6岁”服务供给的有序(xu)衔(xian)接(jie)，完善普惠托育价格形成机(ji)制，较大幅度增加普惠托育服务供给。在提升质量方面，要不断提升养老服务水平，保障养老服务质量；做好托育机(ji)构质量评估工作，促(cu)进托育服务水平提升。

跨省异地就(jiu)医直接(jie)结算

让越来越多参保群众享受异地结算便(bian)利

国家医保局医疗保障事业管理中心主任王文君(jun)

人民健康(kang)是民族昌盛和国家富强的重要标志。习近平总书记在党的二十(shi)大报告中指出：“促(cu)进多层次医疗保障有序(xu)衔(xian)接(jie)，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就(jiu)医结算”。医疗保障是保障人民健康(kang)、减轻群众就(jiu)医负担、增进民生福祉的重要制度安排(pai)。推进基本医保跨省异地就(jiu)医费用直接(jie)结算，是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措，已连(lian)续多年被写入(ru)《政府工作报告》，充(chong)分体(ti)现了(le)党和国家对人民健康(kang)的高(gao)度重视。

近年来，国家医保局会同财政部(bu)等相关部(bu)门建机(ji)制、统(tong)政策、搭平台、优服务，持续推进跨省异地就(jiu)医直接(jie)结算改革。从(cong)住院费用到普通门诊费用、再到门诊慢特病费用，跨省直接(jie)结算医疗费用范围不断扩大。2024年，门诊慢特病费用跨省直接(jie)结算病种由原来的5种扩大到包括慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节(jie)炎、冠心病等10种，基本覆盖了(le)跨省报销门诊慢特病费用的90%以上。同时，提供跨省直接(jie)结算服务的定点医药机(ji)构的规模也进一(yi)步扩大。截至2024年底，全国跨省联网定点医药机(ji)构数量达64.40万家，比上年增加9.36万家，异地就(jiu)医结算实现了(le)县(xian)域可及。这些(xie)措施让越来越多的参保群众享受到跨省直接(jie)结算的便(bian)利。2024年，跨省异地就(jiu)医直接(jie)结算人次达2.38亿，减少资金垫付1947.25亿元，分别比2023年增长了(le)84.70%、26.71%。

跨省异地就(jiu)医直接(jie)结算改革涉及不同地区，加强统(tong)筹才能提升跨区域业务协同处理能力。比如，为(wei)破(po)解异地就(jiu)医备案(an)难的问题，2024年在全面实现异地就(jiu)医备案(an)“跨省通办”的基础上，进一(yi)步规范备案(an)材料、压实办理时限、完善线上服务功(gong)能，通过国家统(tong)一(yi)线上备案(an)渠(qu)道成功(gong)办理备案(an)1172.97万人次，比2023年增长了(le)45.85%；为(wei)保障跨省直接(jie)结算交易成功(gong)率，通过交叉调研、刷(shua)卡实测、搭建问题协同平台，探索(suo)建立报错问题常态(tai)化(hua)治理机(ji)制，2024年实现每日跨省交易量平均360多万笔(bi)，成功(gong)率稳定在95%以上。同时，国家医保局还通过多渠(qu)道多形式开(kai)展政策宣传解读、按季度发布公共服务信息、增加温馨提示等，方便(bian)参保群众及时获取(qu)信息、享受跨省结算便(bian)利。

跨省异地就(jiu)医直接(jie)结算改革是一(yi)项系统(tong)工程，必须加强政策、管理、服务等跨领域业务协同，提升改革成效。2024年，国家医保局联合财政部(bu)印(yin)发《关于进一(yi)步加强异地就(jiu)医直接(jie)结算管理服务的通知》，为(wei)各地加强异地就(jiu)医备案(an)管理、合理确定异地就(jiu)医结算报销政策、强化(hua)就(jiu)医地管理、优化(hua)异地就(jiu)医直接(jie)结算经(jing)办服务等工作提供了(le)指引。异地就(jiu)医业务协同管理工作机(ji)制不断完善，国家、省、市多层级跨区域业务协同进一(yi)步加强。同时，医保与财政等跨部(bu)门业务协同进一(yi)步加强，2024年完成跨省异地就(jiu)医费用清算12期，有效保障医保资金运行平稳。

跨省异地就(jiu)医直接(jie)结算改革取(qu)得了(le)显著成效，但随着改革进入(ru)深水区，与人民群众对高(gao)质量异地就(jiu)医结算服务的需求相比，现行医保政策、基金管理等仍(reng)有待优化(hua)。只有持续深化(hua)改革，通过规范异地就(jiu)医备案(an)、做好个人承诺制备案(an)核查，强化(hua)就(jiu)医地管理、推进异地就(jiu)医费用纳入(ru)支(zhi)付方式改革，优化(hua)异地就(jiu)医结算、巩固提升门诊慢特病费用跨省直接(jie)结算服务等，才能持续提升人民群众的获得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。

城中村(cun)改造(zao)

城中村(cun)改造(zao)既改善民生又促(cu)进发展

住房和城乡建设部(bu)政策研究(jiu)中心副主任浦湛

城中村(cun)改造(zao)是解决群众急难愁盼(pan)问题的民生工程，也是助力房地产市场止跌回稳、推动高(gao)质量发展的发展工程。2023年底举行的中央经(jing)济(ji)工作会议提出加快推进城中村(cun)改造(zao)，2024年我国城中村(cun)改造(zao)成绩显著。

城中村(cun)改造(zao)旨在消除安全风险隐患、完善配套设施、增加公共服务，对改善居住条件的作用是全方位的，是从(cong)好房子到好小区、好社区、好城区理念(nian)落地的生动实践，体(ti)现了(le)城市更新中的民生温度。2024年，我国实施城中村(cun)改造(zao)项目1863个，建设筹集安置住房数量为(wei)189.4万套；城中村(cun)改造(zao)政策支(zhi)持范围也从(cong)最初的35个大城市扩围至300多个城市，更多城市将受益于城中村(cun)改造(zao)政策的支(zhi)持。此外，城中村(cun)改造(zao)注重统(tong)筹解决居住与就(jiu)业问题，改造(zao)后(hou)提供一(yi)定的低成本创业空间，支(zhi)持小微企业等发展。

城中村(cun)改造(zao)注重统(tong)筹保障性住房供应，有力实现了(le)保障扩容。原有的城中村(cun)中有大量低租(zu)金住房，为(wei)新市民落脚城市提供了(le)低成本生活空间，但也存(cun)在设施老化(hua)、环境(jing)脏乱差、有安全隐患等问题。本轮城中村(cun)改造(zao)要求将一(yi)定比例的改造(zao)地块用于保障性住房建设，鼓励将村(cun)民富余的安置房长期租(zu)赁用于保障性租(zu)赁住房。这既保持了(le)城中村(cun)原有租(zu)赁住房供应规模不减，又增加了(le)城中村(cun)所在区域的保障性住房供应。比如，深圳近年来结合城中村(cun)整治提升，筹集了(le)12万多套（间）小户(hu)型、低租(zu)金的保障性租(zu)赁住房。这为(wei)新市民落脚城市提供了(le)宜(yi)居且可负担的生活空间。

同时，本轮城中村(cun)改造(zao)从(cong)多个维度注重可持续性。比如，在改造(zao)方式上不是简单大拆大建，而(er)是采取(qu)拆除新建、整治提升、拆整结合的方式，这考虑了(le)城市发展阶段、资源利用、风险防控等多重因素；在运营方式上坚持以市场化(hua)为(wei)主导、多种业态(tai)并举，从(cong)粗(cu)放式开(kai)发向(xiang)精细化(hua)运营转型；在资金使用上要求改造(zao)项目做到改造(zao)资金市域内综合平衡(heng)、动态(tai)平衡(heng)，要有完备的征收补偿方案(an)和资金平衡(heng)方案(an)才可以获得专项债(zhai)、专项借款等政策支(zhi)持，这有利于避免新增地方政府债(zhai)务风险。总的来看，本轮城中村(cun)改造(zao)力求实现与经(jing)济(ji)发展之间的良(liang)性互动，防止由于资金不到位或需求不足(zu)导致(zhi)与商品房市场的风险共振。

城中村(cun)改造(zao)也是稳固房地产市场止跌回稳积极态(tai)势的重要举措。去年9月底以来，随着一(yi)揽子增量政策组合拳效应的释放，房地产市场出现积极变化(hua)。城中村(cun)改造(zao)通过供给优化(hua)、需求激活、预期管理的协同作用，为(wei)房地产市场止跌回稳提供多维度支(zhi)撑，特别是采取(qu)货币化(hua)安置的方式，帮助被安置居民自主到市场上选择合适的商品住房，促(cu)进商品房去库存(cun)。

去年底举行的中央经(jing)济(ji)工作会议要求“大力实施城市更新”“加力实施城中村(cun)和危旧房改造(zao)”等。2025年，实施城市更新和构建房地产发展新模式两(liang)大部(bu)署都将深入(ru)推进。城中村(cun)改造(zao)既是城市更新的重要节(jie)点，也是向(xiang)房地产发展新模式转型的破(po)局点。2025年，我国计(ji)划在新增100万套城中村(cun)改造(zao)和危房改造(zao)的基础上继续扩大改造(zao)规模，这有利于进一(yi)步助力房地产市场止跌回稳，形成城市更新与房地产发展新模式之间良(liang)性的战略协同，更好实现改善民生和稳增长、防风险、促(cu)改革之间的动态(tai)平衡(heng)。我国城中村(cun)改造(zao)取(qu)得的宝贵经(jing)验，也将为(wei)世界提供兼顾民生与发展的城市更新中国方案(an)。

《人民日报》（2025年02月17日 第 09 版(ban)）

责编：王瑞景(jing)、卢思宇