西江广(guang)东云浮段，是珠(zhu)江流域(yu)通航(hang)水域(yu)连接大西南和珠(zhu)三角的重要水路交通枢纽。珠(zhu)江专案启(qi)动后，云浮市检(jian)察院立即针对防治船舶污染问题进行(xing)调(diao)研。

2024年4月9日，“粤都城货×××”船舶在恒丰码(ma)头对开水域(yu)进行(xing)涉及污染物排放的作业；“平南顺辉×××”船舶在云浮华润码(ma)头对开水域(yu)向水体倾倒船舶垃圾……云浮市检(jian)察院第六检(jian)察部主任曾凡英和同事调(diao)研发现，明明法律(lu)规定码(ma)头提供的收污服务是免费的，为什么(me)一些船舶不向码(ma)头交付(fu)污染物，却选择往江水排污？

曾凡英和同事逐一摸排云浮西江段沿(yan)线(xian)38个大小码(ma)头，意外(wai)发现只有部分码(ma)头接收过生活垃圾，但所有码(ma)头从未接收过船舶生活污水。

“根据我国相关法律(lu)规定，港(gang)口码(ma)头应依法建设污染物接收设施，并且不得拒绝接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。但这些法定要求并未得到有效落实(shi)。”曾凡英说。

调(diao)研发现，有的港(gang)口码(ma)头的船舶污染物收集、接收和处置等污染防治设施不完善，导致污染物难以上岸，例如有的码(ma)头设置了污水管，却没有抽污水的泵；有的港(gang)口码(ma)头虽然设施完备(bei)，却“建而不用”；有的港(gang)口码(ma)头向接收污染物的船舶进行(xing)高(gao)收费，例如有第三方公司收取的污水处理费高(gao)达1000元/立方米。

这些问题，都极大损(sun)害了船舶主动交付(fu)污染物的主动性和积极性，也暴露出相关部门监(jian)管存在缺位和不足。

“关键要让(rang)船舶污染物‘上岸’而非‘入水’”

“船舶污染物主要由生活垃圾、生活污水、含油污水三部分组成。这些污染物一旦(dan)排入水中，将对水生态(tai)环境造成巨大破坏。”通过调(diao)研，曾凡英认(ren)为，防治船舶污染，应遵循“船上收集、岸上处置”的治理模式，“关键要让(rang)船舶污染物‘上岸’而非‘入水’。”

根据相关法律(lu)规定，交通运输部门对港(gang)口码(ma)头负有监(jian)管职责。2024年7月12日，云浮市检(jian)察院向云浮市交通运输局发出检(jian)察建议(yi)，建议(yi)加强对船舶污染物接收设施建设和管理。交通运输局迅速(su)要求辖区内所有港(gang)口码(ma)头建设完善水污染物接收设施。

在云浮市的广(guang)州国际物流港(gang)，记者看到一艘(sou)名为“航(hang)力868”的货运船舶，在水面上划(hua)出一道弧线(xian)，缓缓驶入广(guang)州国际物流港(gang)，稳稳停入港(gang)口接驳点位。

船员抛锚入江，港(gang)口接驳员挂好缆绳接上船身。“停泊完毕，开始收污！”只见两名港(gang)口工作人员轻车熟路直(zhi)奔船尾处垃圾存放点，将垃圾仔细收整，随即扛起(qi)装满垃圾的黑色大号塑料袋，步履稳健地下船，将垃圾袋细致地放入码(ma)头上的垃圾回收箱(xiang)。

另外(wai)两名港(gang)口工作人员则负责接收船舶生活污水，他们把(ba)码(ma)头上的收污管道，和船舶上的污水法兰盘对接，上满全部螺丝，检(jian)查管道是否连接正常后，船舶和码(ma)头分别开启(qi)排污泵和吸污泵管道阀门。伴(ban)随着水泵的阵阵轰(hong)鸣，污水通过管道被吸入码(ma)头上的污水接收池。

约半小时，船舶上的垃圾和污水接收完毕。码(ma)头工作人员统计并登(deng)记此次清污数据，出具一张(zhang)单据交由船舶方确认(ren)签字后，随即登(deng)录“粤交通·船舶水污染物服务”小程序，将此次清污数据悉数上传提交。

“船上的生活垃圾、生活污水、油污水全部免费接收，码(ma)头主动上船服务，收垃圾、抽污水、接岸电，大大降低了我们的航(hang)运成本，既省心又便捷。有了这么(me)好的服务，谁还愿意担着违法风险往水里排污啊！”“航(hang)力868”船长李明说。

截至目前，云浮全市所有港(gang)口码(ma)头均已建设水污染物接收设施，破损(sun)设施也已修复。一组数据生动诠(quan)释整改成效：2024年云浮市的港(gang)口共(gong)接收生活垃圾上岸20.04立方米，较2023年同比增(zeng)长25.09%；接收生活污水211立方米，约为2023年的40倍(bei)。

“水上加油站也是污染物接收站”

不止于对港(gang)口码(ma)头的整改，为激发船舶主动交付(fu)污染物“上岸”的更大积极性，检(jian)察机关还把(ba)目光投向水上加油站。

“想不到，水上加油站也是污染物接收站！加油站给我们提供‘加油即赠免费收污’服务，只要在此加油，就可享受免费收污服务。”2月12日，正在云浮珍港(gang)新能源有限公司的一个水上加油站加油的货轮船主李志军告诉记者，如今，交付(fu)污染物不仅多(duo)了一个可选场所，而且在等待加油的过程中就可同步收污，节省了不少停船时间，带(dai)来很大便利。

“加油即赠免费收污”服务这个点子，从何而来？

原来，云浮市检(jian)察院副检(jian)察长刘(liu)辉在办案过程中发现，水上加油站自身就是一个趸船，其本身就配备(bei)了固体垃圾和污水收纳舱，加之趸船不同于码(ma)头，可以让(rang)船舶在水面上与(yu)加油站等高(gao)紧邻停靠，收纳船舶的生活污水只需连接较短管道，几乎不需要借助水泵，将作业效率大大提升。

何不另辟蹊径，将这些趸船式加油站同时作为水上收污站？

想到这里，刘(liu)辉立即与(yu)云浮珍港(gang)新能源有限公司负责人全异沟通，提出上述思路建议(yi)。最终，全异采纳了该建议(yi)，并专门投入10多(duo)万元，在水上加油站的岸基上新建设一套(tao)船舶水污染物接收设施。

这些举措是否会额外(wai)增(zeng)加运营成本和负担？“提供免费收污服务，看似在短期内增(zeng)加了一些成本，但从长期看，提升了竞争优势。”全异说，得益于这项服务，让(rang)加油站更具吸引力，来此加油的船舶更多(duo)了，增(zeng)加了营业收入，也渐(jian)渐(jian)填平了前期投入。更关键的是，给船舶收污不仅是一本“经济小账”，更是一本保护西江的“生态(tai)大账”。

刘(liu)辉在与(yu)全异的沟通中，全异曾提出一个顾虑——船舶交付(fu)到加油站的污水应如何转运和处理？

全异的顾虑，让(rang)刘(liu)辉意识到，这是一个普(pu)遍性的问题——防治船舶污染，不能止于让(rang)船舶污染物“上岸”，还需妥善处理。

原来，云浮市港(gang)口码(ma)头和水上加油站，均位于非建城区，需由第三方车辆对水污染物转运，每次交污水处理厂之前，均需停置车辆并交纳高(gao)额检(jian)测费用，影响港(gang)口码(ma)头和水上加油站收纳船舶污染物的积极性。这一问题不解决(jue)，将形成只是将污染物由船舶简单转移到岸上的局面，并容易产生次生污染。

为此，云浮检(jian)察院通过“府检(jian)联动”机制，联合交通、海事、住建、船舶企业代(dai)表等9家(jia)单位企业共(gong)同研究解决(jue)方案，最终于2024年9月4日联合印发《云浮市西江沿(yan)线(xian)船舶生活污水处理工作方案》，细化确定了对船舶污染的联合监(jian)管机制。

截至目前，云浮市住建部门已按照方案要求，确定在港(gang)口码(ma)头较为集中的六都镇设立船舶生活污水接入点，码(ma)头和水上加油站企业也已按要求办理好污水排入管网许可证(zheng)。各码(ma)头每年仅需缴纳一次检(jian)测费，即可将接收到的水污染物排入接入点，打通了对水污染物接收处置“最后一公里”，实(shi)现了对船舶水污染物“船—港(gang)—城”闭环处理。

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治理城乡水污染

扭转旱季“藏污纳垢(gou)”、雨季“零存整取”

广(guang)东佛山市顺德区检(jian)察院发现江门市蓬(peng)江区荷塘镇某(mou)水渠黑臭水体线(xian)索，向江门市检(jian)察机关移送。经江门市检(jian)察院调(diao)查，涉案水渠的化学(xue)需氧量、氨氮、总磷超标，水体发黑发臭，污染严重，社会公共(gong)利益受到侵害。其主要原因是水渠上游(you)长期排放废水，下游(you)长期排放养殖类的污染物。加之该地旱季“藏污纳垢(gou)”、雨季“零存整取”现象严重，汛期一场大雨，就会把(ba)平时积存的各类污染物冲入河网，流入西江汊道海洲水道。江门市检(jian)察院遂于2024年6月28日立案。

为推动污染水渠的整治，江门市检(jian)察院多(duo)次与(yu)生态(tai)环境部门磋(cuo)商，推动江门市生态(tai)环境局与(yu)属地镇政府共(gong)同研判，结合涉案水渠的位置、范围以及受污染的实(shi)际情况，确立了“控源截污、清淤(yu)疏浚、景观美化、长效管理”的整治思路，科学(xue)分步推进水渠整治。目前，涉案水渠整改工作已完成，该水渠水质得以恢复。

治理农业养殖污染

破解规模化养殖污染防治不到位问题

2024年10月，贵州安(an)顺市检(jian)察院排查发现位于北盘江流域(yu)新场河附近多(duo)处畜禽养殖场的养殖粪污超过法定标准(zhun)，对生态(tai)环境造成污染。安(an)顺市检(jian)察院于10月11日立案，11月19日向安(an)顺市生态(tai)环境局制发检(jian)察建议(yi)，督促该局对涉案养殖场进行(xing)整改。

经持续跟(gen)进监(jian)督，截至目前，安(an)顺市生态(tai)环境部门向涉案养殖场下达整改通知书，责令限期完成整改，并向紫云苗(miao)族(zu)布依族(zu)自治县人民政府致函，提示加强某(mou)养猪场粪污污染防治工作，目前均已完成对养殖粪污的清理，检(jian)测结果显示达到排放标准(zhun)。安(an)顺市检(jian)察院还联合安(an)顺市农业农村局、西秀(xiu)区政府，部署对珠(zhu)江流域(yu)重点支流沿(yan)线(xian)乡镇的16家(jia)规模以上养殖场，开展全面排查，对发现的粪污还田方面存在的环境污染隐患问题进行(xing)集中整治。