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@庄(zhuang)稼人：各(ge)项补贴政策关乎真金白银
2025年中央一号文件要求(qiu)健全粮食生产支持政策体系。其中除了包括(kuo)我国已连续21年在(zai)稻谷(gu)主产区执行的最低收购价政策外(wai)，还将继续完善玉米(mi)大豆生产者补贴、稻谷(gu)补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。
同时，文件提出要降低产粮大县(xian)农业保险县(xian)级(ji)保费补贴承担比例，推动扩大稻谷(gu)、小麦、玉米(mi)、大豆完全成本(ben)保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖(jiang)补激励制度，加大对产粮大县(xian)支持。
值得关注的还有，今年我国将启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好(hao)资金筹集和分(fen)配。这代表着在(zai)中央的纵向直接补贴之外(wai)，来自粮食主销区的真金白银补偿，也将让抓粮、种粮的产粮省份获得更多收益，这些收益最终也将回(hui)馈到种粮人手中。
@在(zai)乡创业者：新产业新业态将拓宽农民(min)增收渠道
在(zai)今年中央一号文件的第(di)三(san)个章节，要求(qiu)助力壮大县(xian)域富民(min)产业，其中多项举措将惠及在(zai)乡创业者。例如，在(zai)发展乡村特色产业方面，文件要求(qiu)深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。
在(zai)完善联农带农机制方面，文件提到要健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民(min)合作社、家(jia)庭农场与农户等(deng)紧(jin)密联合与合作，通过保底(di)分(fen)红、入股参股、服务带动等(deng)方式，让农民(min)更多分(fen)享产业增值收益。
在(zai)拓宽农民(min)增收渠道方面，文件还指出要引导农民(min)发展适合家(jia)庭经营的产业项目，因(yin)地制宜发展庭院经济、林下经济、民(min)宿(xiu)经济。记者注意到，“民(min)宿(xiu)经济”这一新词汇是(shi)首(shou)次亮相中央一号文件。
@农民(min)工朋友：大龄就业受(shou)扶持，工资支付有保障
进入21世纪后，中央一号文件中提及“农民(min)工”的次数有109次，几乎每一份一号文件都会关注到农民(min)工朋友。2025年的中央一号文件中再次提到，要加强(qiang)大龄农民(min)工就业扶持。大龄农民(min)工第(di)一次被文件关注是(shi)在(zai)2024年，文件指出，要做好(hao)大龄农民(min)工就业扶持。今年的文件延续此前精神，进一步加大扶持力度。
此外(wai)，文件还要求(qiu)，推动农民(min)工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法(fa)纠(jiu)治各(ge)类欠薪问题(ti)。记者了解(jie)到，我国中央一号文件自2008年起，首(shou)次提到要采取强(qiang)有力的措施，建立(li)农民(min)工工资正常增长和支付保障机制。2020年5月1日(ri)《保障农民(min)工工资支付条例》正式实施。最近几年来，多地已落(luo)实农民(min)工工资支付制度全覆盖。
@乡村医患：身体健康也能“被奖(jiang)励”
在(zai)医疗方面，文件提到要提高乡村基本(ben)公共服务水平。具体来说(shuo)，文件要求(qiu)以人员下沉为重点推进紧(jin)密型县(xian)域医共体建设，提升中心乡镇卫(wei)生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强(qiang)农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民(min)健身和爱国卫(wei)生运动。
特别要提到的是(shi)，文件要求(qiu)健全基本(ben)医保参保长效机制，对连续参保和当年零报(bao)销的农村居民(min)，提高次年大病保险最高支付限(xian)额。这或(huo)许代表着，在(zai)激励参保，增强(qiang)保险基金稳定性的同时，一方面农村人口的“健康”也可被“奖(jiang)励”，有助于疾病的预防，另(ling)一方面也能强(qiang)化大病风险的分(fen)担，降低农民(min)因(yin)突发高额医疗费用陷入贫困的风险，保障了大病治疗需求(qiu)。
@乡村师生：学生营养问题(ti)时隔五年再被强(qiang)调
在(zai)教育方面，文件要求(qiu)优化区域教育资源配置，提升寄宿(xiu)制学校办学条件和消防、安全等(deng)管理水平，办好(hao)必(bi)要的乡村小规模学校。全面加强(qiang)农村义务教育学生营养改善计划(hua)管理，确保食品安全和资金规范使用。这也是(shi)自2019年后，乡村学生营养问题(ti)再受(shou)文件关注。
具体到人才培养上(shang)，文件提到，提升涉农职(zhi)业教育水平，鼓励职(zhi)业学校与农业企业等(deng)组建产教联合体。扎(zha)实推进“三(san)支一扶”计划(hua)、科技特派员、特岗计划(hua)、大学生志(zhi)愿服务西部计划(hua)等(deng)基层服务项目。
此外(wai)，在(zai)城乡融合的背(bei)景下，文件也有要求(qiu)，进一步提高农业转移人口义务教育阶段随(sui)迁子女(nu)在(zai)流入地公办学校就读比例。这也反(fan)映了我国对于农民(min)工子女(nu)教育问题(ti)的重视，降低入学门槛，进一步推进教育公平。
@农业转移人口：稳定就业者纳入城市住房保障范围
在(zai)今年中央一号文件最后一个小标题(ti)，提到要健全农业转移人口市民(min)化机制，这也是(shi)农业转移人口首(shou)次以单一小标题(ti)的形(xing)式受(shou)到文件关注。
文件指出，要推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等(deng)与农业转移人口市民(min)化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本(ben)公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。依法(fa)维护进城落(luo)户农民(min)的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分(fen)配权，探索建立(li)自愿有偿退出的办法(fa)。
文件还提到，要全面取消在(zai)就业地参保户籍限(xian)制。事实上(shang)，在(zai)一号文件正式对外(wai)发布前，今年1月初，国家(jia)发改委印(yin)发的《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布，其中就提到健全全国统一的社保公共服务平台，全面取消在(zai)就业地参保户籍限(xian)制，完善社保关系转移接续政策。对于农业转移人口来说(shuo)，这无疑将扩大就业选择，享受(shou)同等(deng)社会保障水平，更好(hao)地融入城市。
新京报(bao)记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立(li)军