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这是1月9日在比利(li)时首都布鲁塞尔(er)拍摄的降雪后的五十年宫公园一角。 新华社记(ji)者 彭子洋摄
经过近8个月漫长的谈判与协商,比利(li)时联邦政府迎(ying)来迟到的“新生”。当(dang)地时间2月3日,新任首相巴尔(er)特·德(de)韦弗宣誓就职。然(ran)而,新政府的成立并不意味着挑(tiao)战的结束,相反(fan),它标志着一段更为艰巨旅程的开始。从政治分裂到财政赤字,从移民问题到能源危(wei)机,比利(li)时新政府面对挑(tiao)战可谓任重(zhong)道远。
长期以(yi)来,比利(li)时政治格局深受语言和文化分歧的影(ying)响。北(bei)部的弗拉芒区以(yi)荷兰语为主,经济较为发达;南部的瓦(wa)隆区则以(yi)法语为主,经济相对滞后。这种区域差异不仅(jin)体现在经济上(shang),也深深植根于政治体系(xi)中。新政府必(bi)须在这两个区域之间找到平衡,避(bi)免(mian)因语言和文化矛盾引(yin)发新的政治危(wei)机。
事实上(shang),此次政府组建的漫长过程正(zheng)是这种分裂的缩影(ying)。各政党在谈判中围绕语言、财政分配和区域自治等(deng)问题展开了激烈博弈。新政府虽然(ran)最终达成妥协,但如何在未来政策(ce)制定中继续(xu)维持这种平衡,仍是一个巨大的问号。正(zheng)如布鲁塞尔(er)自由(you)大学政治学教(jiao)授(shou)马克·范德(de)霍(huo)文所言:“比利(li)时的政治分裂不是一朝一夕可以(yi)解决的,新政府需要在每一步政策(ce)制定中都小心翼翼,避(bi)免(mian)触动敏(min)感(gan)的神经。”
如何在刺激经济增长的同时控制财政赤字,是新政府必(bi)须解决的难题。比利(li)时国(guo)家银行数据(ju)显(xian)示,2024年比利(li)时联邦财政赤字预计(ji)达280亿欧元,占(zhan)国(guo)内生产总值(zhi)(GDP)的4.6%,远超欧盟《稳定与增长公约》所设定3%的上(shang)限。相比此前20名(ming)内阁成员,德(de)韦弗为节省政府开支将内阁人数减少至14名(ming)部长和1名(ming)总理,并宣布将削减政党经费。新政府计(ji)划未来5年内实现总价值(zhi)高达230亿欧元的预算缩减,其中节省的60亿欧元将用(yong)于新政策(ce)支出,包括减税、国(guo)防和安全支出、遣返政策(ce)、为地方政府提供最低生活保障补助及公务员养老金支持、家庭贷款(kuan)等(deng)方面。
德(de)韦弗的另(ling)一项节流“大招”是试图通过深度激活就业市场活力,鼓励年轻人踊跃投身职场,积极(ji)就业,同时倡导老年人适当(dang)延迟退休。具体举(ju)措包括:严(yan)格限制失业时长,规定失业救济金领取上(shang)限为最多两年,以(yi)敦促(cu)失业人员尽快再就业;引(yin)入养老金惩(cheng)罚机制,针对那些在法定退休年龄之前就提早(zao)退休的人群,相应削减其养老金待遇,从侧面激励他们延长工作(zuo)年限;与之相对应的是,对于那些超过法定退休年龄却(que)依旧(jiu)坚(jian)守岗位(wei)的劳动者,实施养老金奖励机制,鼓励大家主动延长退休年龄;此外,还通过调整灵活收入上(shang)限,有效降低劳动力市场长期以(yi)来的僵化程度,激发活力。尽管从理论层面来看,这些措施有望促(cu)使更多人加入就业大军(jun),但在世界经济复苏乏力、地缘紧张局势加剧的背景下,想要借此创(chuang)造出数量可观的工作(zuo)岗位(wei),其难度不言而喻。
近年来,移民和难民问题在欧洲持续(xu)发酵,比利(li)时也不例外。由(you)于比利(li)时此前宽松的移民政策(ce),致使大量难民涌入境内,给该国(guo)的社会秩序(xu)和公共资源分配带来了巨大压力。新政府因此制定了历史上(shang)最严(yan)格的移民政策(ce),最大限度地利(li)用(yong)欧洲和联合国(guo)的框架来减少寻(xun)求庇(bi)护者的数量。新公民必(bi)须通过国(guo)家考(kao)试才(cai)能获得(de)资格,且难民在前5年享有的社会福利(li)将受到限制。如何帮助难民融入比利(li)时社会,如何避(bi)免(mian)因移民问题引(yin)发的社会紧张,都是新政府必(bi)须面对的挑(tiao)战。
为有效应对俄乌冲突引(yin)发的能源危(wei)机,比利(li)时新政府果断选择了核能。德(de)韦弗公开表示,高昂的能源价格不仅(jin)大大削弱了普通家庭的购买力,更侵蚀了比利(li)时企(qi)业的竞争(zheng)力。为此,新政府一方面为能源密集型企(qi)业制定了特定的减税优惠,减轻企(qi)业生存压力;另(ling)一方面坚(jian)决废除核电退出法案,为核能发展“松绑”,确保能源供应稳定。
德(de)韦弗在联邦议会首次正(zheng)式演讲时表示,“前方的道路不是‘在公园里散步”,而是要翻越(yue)‘一座极(ji)其艰难的山峰’”。面对前路崎(qi)岖,比利(li)时新政府已(yi)严(yan)阵以(yi)待。但在目前欧洲经济整体疲软、政治局势变数较大的情况下,比利(li)时能否在重(zhong)重(zhong)困境中突围,尚(shang)需时间给出答案。(经济日报记(ji)者 谢梦凡(fan))