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据财联社2月24日报道,2025年全(quan)国两会召开前夕,记者从全(quan)国政协(xie)委员(yuan)、中国科学院院士陈松蹊获得其今年全(quan)国两会的提案,其中一(yi)份是《关于(yu)放(fang)宽人口生育约束、构建婚育激励体(ti)系的提案》。为避免超低生育模式发生,减缓中国人口将(jiang)面临的严重结构失(shi)衡,陈松蹊团队提出如下建议:降低法定结婚年龄(ling),提高生育人口基数。
报道引述委员(yuan)的提案称(cheng),目(mu)前,我国男22岁、女20岁的法定结婚年龄(ling),是计划生育时代的产物。中国的法定婚龄(ling)为世界最高,国际上普遍的法定婚龄(ling)不超过18岁。建议将(jiang)法定婚龄(ling)调至18岁,以提高生育人口基数,释放(fang)生育潜(qian)能。
降低法定结婚年龄(ling)这个(ge)话(hua)题并不是一(yi)个(ge)新话(hua)题,近年来(lai)社会各界也多(duo)有讨论(lun),但一(yi)直没有进入修法程序。
早在2022年10月,澎湃新闻就刊发了题为《“下调法定婚龄(ling)”争(zheng)议10年:法理、情理如何断?》的深度报道,系统回(hui)顾了围绕这一(yi)话(hua)题的十年争(zheng)议过程。
文章说,近10年来(lai),伴随着老龄(ling)化加速(su)、生育率下跌及(ji)晚婚晚育趋势日益明显,多(duo)位全(quan)国人大代表、政协(xie)委员(yuan)、法学学者不断提出“降低法定婚龄(ling)”的建议。然而(er),民调似乎并不“买账”。
该话(hua)题首次成为舆(yu)论(lun)焦(jiao)点是在2012年。当(dang)年,全(quan)国人大代表黄细花曾在全(quan)国两会期间提出“将(jiang)法定婚龄(ling)降至男女均(jun)为18周岁”的建议,引发了社会广泛热议。2017年,她再次将(jiang)这项建议带上两会,不想又冲上舆(yu)论(lun)浪尖。其后,2019年民法典婚姻家庭编草案二审稿审议时,“是否应降低男女法定婚龄(ling)”这一(yi)立法议题成为网络热议的焦(jiao)点。事(shi)实上,次年颁布的民法典并未对法定婚龄(ling)做出调整(zheng),不过其后依然有法学学者接连发文呼吁“下调法定婚龄(ling)”。
这一(yi)次委员(yuan)的拟提案也可以视为这波呼吁的继续。
我们不妨回(hui)到问题的本质:降低婚龄(ling)可以提高结婚率、生育率吗?
一(yi)项公共(gong)政策要起到作用甚至立竿见影(ying),一(yi)定是和当(dang)时的具体(ti)情势紧密结合才可以实现。两个(ge)问题就是把(ba)这个(ge)公共(gong)政策建议的效果基本探(tan)讨清晰。
第一(yi)个(ge)问题,降低婚龄(ling)有无现实紧迫性?
这个(ge)问题还可以转换一(yi)个(ge)问法:现在有没有18-22岁的男性、18-20岁的女性强烈迫切要求结婚?
肯定有,但不多(duo),要求也没那么迫切。这个(ge)诉求用初婚年龄(ling)的不断提高就能够顺利反(fan)证(zheng)。
普查数据显示,2020年我国人口平均(jun)初婚年龄(ling)推迟至28.7岁,女性平均(jun)生育年龄(ling)推迟至29.7岁。这几(ji)年来(lai),这一(yi)初婚年龄(ling)还在往(wang)后推迟,有的大城市已推迟到了30岁以后了。
第二个(ge)问题,如果法定婚龄(ling)真的都下调至18岁了,会不会真的像灵丹妙药一(yi)样大幅提升了结婚率和生育率?
答案可能是否定的。“可以结婚”和“必须结婚”是两个(ge)完全(quan)不同的概念,18岁可以结婚并不意味着到了18岁的时候就必须结婚,更多(duo)的人还会选择推迟初婚年龄(ling)或者不选择结婚。
确实有一(yi)批18-22岁的男性、18-20岁的女性选择在未满现行法定婚龄(ling)的时候恋爱并且生育。双方(fang)家庭往(wang)往(wang)会采取(qu)变通的办法:先举行婚礼并且共(gong)同抚育子女,延缓法律上的结婚登记,等到双方(fang)都达到婚龄(ling)后再进行登记。通俗来(lai)说,就是该结结,该生生,晚点登记。
所以,如果法定婚龄(ling)真的全(quan)部下调至18岁以后,真实的政策后果就是极大减少了延缓登记的比例,但无助(zhu)于(yu)整(zheng)体(ti)结婚率、生育率的提高。降低婚龄(ling),只有统计上的意义,要结婚的还是这拨人,区别的只是登记在这一(yi)年,还是那一(yi)年,并不影(ying)响比例。不愿意结婚的人比例还是一(yi)样的。
当(dang)然,我支持法定婚龄(ling)全(quan)部下调至18岁,原因无他,给18岁以上的年轻人自(zi)由选择结婚与否的权利。
结还是不结,那是自(zi)己的事(shi)。
(作者陈良飞系澎湃新闻政治新闻部总监、港(gang)澳台新闻部总监,高级记者)
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