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【环球时报驻法国特派记者 尚凯(kai)元】欧盟委员会计划(hua)于(yu)本周内提出一项(xiang)“综合法案”，将大幅简化(hua)针对企业的绿色法规。美国“政治新闻(wen)网”23日根据获得的草案内容报道称，该综合法案预计将于(yu)2月26日提出，欧盟委员会将提议(yi)大幅削减欧盟环境报告相关(guan)规则，以减少复杂的手续并提振(zhen)陷入困境的经济。报道提到，这一提案将让许多企业松一口气，因为此(ci)前的规则中有不少重叠标(biao)准，需要大量投(tou)资才能确保合规。但据路透社报道，欧盟内部一些(xie)国家则将这些(xie)规则视作维护(hu)欧盟在环境和人权方面价值观的关(guan)键。
“中小企业负担至少减少35%”
根据路透社获取的部分(fen)草案内容，欧盟委员会计划(hua)修改《企业可(ke)持续发展报告指令》（CSRD），该指令要求企业披露其环境和社会可(ke)持续性信息。草案显示，CSRD的适用(yong)范围将缩小，仅适用(yong)于(yu)员工超(chao)1000人且净营业额超(chao)4.5亿欧元的企业，而现行法规适用(yong)于(yu)员工超(chao)250人且营业额超(chao)4000万欧元的企业。此(ci)外，欧盟原计划(hua)于(yu)2025年6月前出台针对各行业的可(ke)持续发展报告标(biao)准，但草案显示该计划(hua)将被取消。与此(ci)同时，《企业可(ke)持续尽职调查指令》（CSDDD）也将被推迟，该指令要求企业确保其整个供应(ying)链符合环境和人权标(biao)准。
报道称，欧盟目前面临来(lai)自不同成(cheng)员国的对立诉求：德国和法国等国家要求放宽绿色报告法规，而西班牙等国家则认(ren)为这些(xie)法规对于(yu)维护(hu)欧盟的环境和人权价值观至关(guan)重要，不应(ying)削弱。
据欧盟委员会称，该综合提案将有助于(yu)欧盟实现减少至少25%行政负担的目标(biao)，其中中小企业的负担至少减少35%。此(ci)外，委员会还表示，将为小型和中型上市公(gong)司引入新的定制化(hua)监管类别。欧盟委员会执行副主席斯(si)特凡(fan)纳·塞茹尔内在接受媒体采(cai)访时宣布，这将是一场 “大规模的简化(hua)冲击”。
两项(xiang)指令遭遇压力
CSRD是欧盟于(yu)2022年通过的一项(xiang)指令，要求企业逐步提供非财务报告，涵盖其社会和环境数据。例如，企业必须披露其对生物多样性的影响、对气候的影响，以及气候变化(hua)对其业务的影响。相比于(yu)此(ci)前的同类规定，CSRD适用(yong)于(yu)更(geng)多企业，并要求报告信息更(geng)加标(biao)准化(hua)，以便于(yu)比较数据、指导投(tou)资者并帮助企业自身优(you)化(hua)可(ke)持续发展战略。
据法国《费(fei)加罗报》报道，法国中型企业联盟（METI）近期批评“欧洲绿色协议(yi)”带来(lai)的复杂性浪潮，呼吁至少暂停CSRD和CSDDD这两项(xiang)标(biao)志性指令的实施。这意味着代表法国6800家中型企业的METI，加入了法国雇主联盟及众多欧洲企业的行列(lie)，反对两项(xiang)指令所施加的新义务。“企业领导者需要一个强有力的信号和立即的决定，以恢复他(ta)们的信心。”METI副主席、Redex工业集(ji)团总经理西尔维·格朗让在接受法新社采(cai)访时表示。她强调，中型企业天然地(di)将环境保护(hu)、区域发展、社会责任等议(yi)题置于(yu)核心决策中，“如果要作出选择，在我的400人企业里，我宁愿聘请一名工程师加速企业的能源转型，而不是雇用(yong)一个专员填报文件。”
法国国际广(guang)播电台称，许多企业对这一新规并不满意。自2023年11月以来(lai)，法国企业联盟、德国工业联合会以及意大利工业联合会一直向欧盟委员会施压，要求放宽CSRD规定。
世界经济论坛官网刊文称，遵守可(ke)持续发展报告标(biao)准一直是欧洲企业的主要关(guan)注点。该组织最近发布的白皮书《落(luo)实欧洲绿色协议(yi)：私(si)营部门视角》发现，合规要求和报告负担仍然是许多企业履(lu)行可(ke)持续发展承诺的最大障(zhang)碍。这一白皮书敦促欧盟履(lu)行其承诺，将报告负担至少减少25%，并呼吁立法者“尽快简化(hua)报告要求”，同时与其他(ta)主要经济体合作，制定基于(yu)行业的可(ke)持续发展报告标(biao)准。
摇摆(bai)的代价
世界经济论坛称，欧洲改革可(ke)持续发展报告法规的举措，正值各国领导人对欧洲竞争力落(luo)后于(yu)美国和中国等主要经济体发出警告之际。在2025年世界经济论坛年会上，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布启动 “欧盟竞争力指南”，这一全新的五年路线图旨在提升欧盟竞争力。该计划(hua)的目标(biao)包括减少官僚程序，降低单一市场准入壁垒，创建统一资本市场，弥合技(ji)能和劳动力缺口等。冯德莱恩表示：“我们将重点通过缩小创新差距来(lai)提升生产(chan)力。这一战略的目标(biao)是让增长更(geng)加快速、绿色和公(gong)平，同时确保所有欧洲人都能从技(ji)术变革中受益。”
然而，主要投(tou)资机构对放宽可(ke)持续发展法规发出了警告，称这可(ke)能会导致法律不确定性，并削弱欧盟的竞争力。本月早些(xie)时候，一个由200多家金融机构组成(cheng)的联盟发布公(gong)开(kai)信，呼吁欧盟 “保持可(ke)持续发展法规的完整性和雄心”。公(gong)开(kai)信强调：“企业和金融市场参与者需要长期稳(wen)定的政策，以支持他(ta)们的执行努力。”信中补充道：“及时获取高质量且可(ke)比的可(ke)持续发展报告数据，对于(yu)投(tou)资决策至关(guan)重要。”
法国《回声报》称，过去欧盟凭借CSDDD和CSRD等举措，在可(ke)持续发展领域取得领先。这些(xie)法规推动企业将社会和环境影响纳入其战略规划(hua)。但这种势头正在被削弱。“如果每五年就改变一次规则，欧洲企业如何成(cheng)为可(ke)持续发展的引擎？欧盟又如何保持其作为全球首个碳中和经济区的领先地(di)位？”