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中(zhong)共中(zhong)央、国务(wu)院不久(jiu)前印发的《乡村全面振兴(xing)规划（2024—2027年）》提(ti)出，“推进携手促振兴(xing)行动，鼓励经济相对发达地(di)区到脱贫地(di)区共兴(xing)产业”。这对于进一步巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果(guo)，持续推动脱贫地(di)区发展(zhan)和乡村全面振兴(xing)意(yi)义重(zhong)大。
经济相对发达地(di)区与脱贫地(di)区在资源禀(bing)赋、产业结(jie)构(gou)、发展(zhan)水(shui)平等方面存在显著(zhu)差异，这种差异既是挑战，也是携手共兴(xing)产业的潜力所在。经济相对发达地(di)区将部分产业向脱贫地(di)区转移(yi)并(bing)非简单的产业外迁，而是深度的产业协同升级，对一些劳动密集型产业或对资源依(yi)赖度较高的产业，脱贫地(di)区能提(ti)供更为广阔(kuo)的发展(zhan)空间和更具成本优势的生产要素。通过携手促振兴(xing)行动，将经济相对发达地(di)区要素优势与脱贫地(di)区资源优势有机(ji)结(jie)合，在要素与资源双向流动、互融共促中(zhong)实现二者优势互补、互利共赢。
在转移(yi)过程中(zhong)，经济相对发达地(di)区优化了自身产业结(jie)构(gou)、拓展(zhan)了消费市场空间。而先进的生产技术、管理经验(yan)及市场渠(qu)道流动至脱贫地(di)区，可(ke)助力当地(di)产业转型升级并(bing)创造更多就业机(ji)会，提(ti)高当地(di)居民收入水(shui)平。产业发展(zhan)带来的税收增(zeng)加以及经济增(zeng)长(chang)还可(ke)以带动当地(di)基础设施建设、产业配(pei)套完善及公(gong)共服务(wu)改善。不过，一些挑战也客观存在：脱贫地(di)区基础薄弱，抗风险能力差，与相对发达地(di)区之间可(ke)能存在代(dai)际差距，导致资源要素流通链条存在“梗阻”。对此，可(ke)从多方面发力。
充分发挥政府(fu)以及市场作用。政府(fu)加强政策支持，制(zhi)定(ding)税收优惠、财政补贴、土(tu)地(di)供应等优惠政策，鼓励企业到脱贫地(di)区投(tou)资兴(xing)业。建立(li)健(jian)全产业转移(yi)协调机(ji)制(zhi)，加强区域(yu)之间沟通合作，解(jie)决产业转移(yi)过程中(zhong)可(ke)能遇到的政策衔接、利益分配(pei)等问题。充分发挥市场在资源配(pei)置过程中(zhong)的决定(ding)性(xing)作用，尊重(zhong)企业主体地(di)位和市场规律，让企业在追求经济效益的同时带动脱贫地(di)区产业发展(zhan)，实现经济效益与社会效益有机(ji)统一。
延长(chang)产业链条，推动脱贫地(di)区一二三产业融合发展(zhan)。经济相对发达地(di)区应以脱贫地(di)区特色农业为基础，深入调研(yan)脱贫地(di)区资源禀(bing)赋、产业基础和市场需(xu)求，结(jie)合自身优势，通过发展(zhan)农产品加工、冷链物流等产业，助力脱贫地(di)区将初(chu)级农产品转化为高附加值加工品，提(ti)升产业效益。利用发达地(di)区市场渠(qu)道，将脱贫地(di)区特色农产品推向更广阔(kuo)市场，促进产销对接。依(yi)托乡村自然风光、民俗文化等资源，发展(zhan)乡村旅游、休闲(xian)农业等服务(wu)业，促进农业与旅游、文化产业等深度融合。通过延长(chang)产业链条，推动脱贫地(di)区实现从“一产独大”到“三产协同”转变。
加强人(ren)才(cai)交流培养，夯(hang)实产业共兴(xing)软环境。推动经济较为发达地(di)区的专(zhuan)业人(ren)才(cai)前往脱贫地(di)区挂职锻炼、担任职务(wu)或开展(zhan)技术服务(wu)工作，借助人(ren)才(cai)交流活(huo)动促进先进理念与技术的传播(bo)和流通。建立(li)精准化人(ren)才(cai)定(ding)向培养体系，依(yi)据脱贫地(di)区产业发展(zhan)需(xu)求，有针对性(xing)地(di)培育专(zhuan)业技术人(ren)才(cai)，保障人(ren)才(cai)与产业精准对接。组织(zhi)开展(zhan)系统的技能培训、创业培训等系列活(huo)动，全面提(ti)升脱贫地(di)区群众的就业创业能力和综合素养，使其能够更好契合产业实际需(xu)求。（作者：唐 旭 来源：经济日报）