一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教(jiao)育(yu)等领域开放试(shi)点。支持试(shi)点地区抓(zhua)好增值电信、生物技(ji)术、外商独资(zi)医院领域开放试(shi)点政策宣贯落(luo)实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落(luo)地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试(shi)点。研究制定有序扩大教(jiao)育(yu)、文化(hua)领域自主开放实施方案，适时对外公布(bu)并稳步实施。

（二）落(luo)实全面取消制造业领域外资(zi)准入限制要求。对于(yu)外资(zi)准入负面清单之外的领域，严格按(an)照内(nei)外资(zi)一致的原则对外资(zi)准入实施管理。修订市(shi)场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类(lei)经(jing)营主体扩大开放。

（三(san)）优(you)化(hua)国家服务业扩大开放综合试(shi)点示范。支持北(bei)京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试(shi)点工作提速加力。进一步扩大试(shi)点范围，赋(fu)予试(shi)点新内(nei)容新任务，重点领域开放举措优(you)先在试(shi)点示范地区试(shi)验。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试(shi)点推进情况，及时复制推广试(shi)点经(jing)验。支持国家服务业扩大开放综合试(shi)点示范地区开展标准化(hua)建设。

（四）推动生物医药(yao)领域有序开放。支持符合条件的外资(zi)企(qi)业参与(yu)生物制品分段生产(chan)试(shi)点，加快省级试(shi)点方案、质量监管方案审核，推动生物医药(yao)产(chan)业优(you)化(hua)资(zi)源(yuan)配置，及时协调解决试(shi)点过程中企(qi)业遇到的困难(nan)问题。研究完善医药(yao)领域开放政策，便利创新药(yao)加快上市(shi)，优(you)化(hua)药(yao)品带量采购，进一步提高医疗器械产(chan)品采购可预期性。

（五）鼓励外资(zi)在华开展股权投资(zi)。抓(zhua)好《外国投资(zi)者对上市(shi)公司战略投资(zi)管理办法》落(luo)实，制定发布(bu)实施战略投资(zi)的操作指(zhi)引，加大对上市(shi)公司、境外基金(jin)和投资(zi)机构等的宣介(jie)力度，引导更多优(you)质外资(zi)长期投资(zi)我国上市(shi)公司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持续打(da)造“投资(zi)中国”品牌。落(luo)实深化(hua)外商投资(zi)促进体制机制改革要求，制定打(da)造“投资(zi)中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资(zi)中国”系列(lie)活动。央地协同联(lian)动，开展境外投资(zi)促进活动，更好利用外资(zi)推进制造业补链强链。针对我主要投资(zi)来源(yuan)地不同特点，研究制定差异化(hua)引资(zi)目标和策略，与(yu)双边经(jing)贸联(lian)委会(hui)（混委会(hui)）机制密切配合，全面激活双边投资(zi)促进工作组机制，加大项目撮(cuo)合对接力度。

（七）加大外资(zi)企(qi)业境内(nei)再投资(zi)支持力度。持续优(you)化(hua)营商环境，切实把(ba)外资(zi)企(qi)业的国民待遇落(luo)实到位。研究制定鼓励外资(zi)企(qi)业境内(nei)再投资(zi)政策措施，促进外资(zi)企(qi)业在华所获利润更多用于(yu)再投资(zi)。开展外资(zi)企(qi)业境内(nei)投资(zi)信息(xi)报告试(shi)点。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产(chan)业范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产(chan)业目录，优(you)化(hua)外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国制造业高质量发展，引导外资(zi)投向现代服务业，支持外资(zi)更多投向中西部和东北(bei)地区。

（九）取消外商投资(zi)性公司使用境内(nei)贷款限制。允许外商投资(zi)性公司使用境内(nei)贷款开展股权投资(zi)，加大政策宣传(chuan)解读力度，为跨国公司在华投资(zi)设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性公司。优(you)化(hua)外商投资(zi)举办投资(zi)性公司相关规(gui)定，在外汇管理、人(ren)员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性公司提供便利。保障相关外商投资(zi)性公司在华投资(zi)设立的企(qi)业依法依规(gui)享受外资(zi)企(qi)业待遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在华实施并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修订《关于(yu)外国投资(zi)者并购境内(nei)企(qi)业的规(gui)定》，优(you)化(hua)外资(zi)并购规(gui)则和并购交易程序，完善并购管理范围，降(jiang)低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药(yao)生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资(zi)企(qi)业参与(yu)我国新型工业化(hua)进程，重点引进高技(ji)术领域外商投资(zi)，为外资(zi)企(qi)业提供更多市(shi)场机会(hui)和合作空间。鼓励养老服务、文化(hua)和旅游、体育(yu)、医疗、职业教(jiao)育(yu)、金(jin)融等服务业领域吸(xi)引利用外资(zi)，满足多层次(ci)服务消费需求。

（十三(san)）加强经(jing)济政策和营商环境对外宣介(jie)。充(chong)分运用新闻(wen)发布(bu)、吹风会(hui)、接受采访、专家解读等方式，对外积(ji)极宣传(chuan)阐(chan)释我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三(san)、增强开放平台效能

（十四）深化(hua)开发区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深化(hua)国家级经(jing)济技(ji)术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试(shi)点任务、经(jing)济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经(jing)济技(ji)术开发区外向型经(jing)济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊(shu)监管区域及各类(lei)省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资(zi)作用。

（十五）实施自由贸易试(shi)验区提升战略。推动自由贸易试(shi)验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南(nan)自由贸易港核心政策落(luo)地，打(da)造吸(xi)引外商投资(zi)高地。支持自由贸易试(shi)验区在外资(zi)准入领域加大压力测试(shi)，持续扩大规(gui)则、规(gui)制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资(zi)项目落(luo)地。支持将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落(luo)地建设。

（十七）建立政府采购本国产(chan)品标准体系。尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产(chan)品标准，确保不同所有制企(qi)业在中国境内(nei)生产(chan)的产(chan)品平等参与(yu)政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传(chuan)，做好外资(zi)企(qi)业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资(zi)企(qi)业融资(zi)渠道。鼓励金(jin)融机构为外资(zi)企(qi)业提供融资(zi)服务，开展重点外资(zi)企(qi)业贷款需求及投资(zi)经(jing)营情况调研，有针对性举办银企(qi)对接活动。引导各类(lei)基金(jin)与(yu)外资(zi)企(qi)业开展股权投资(zi)合作，支持在华外资(zi)企(qi)业扩大投资(zi)经(jing)营规(gui)模、深耕中国市(shi)场。

（十九）促进人(ren)员往来便利化(hua)。加快互(hu)免签证协定商谈，继(ji)续稳妥扩大单方面免签国家范围。优(you)化(hua)口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人(ren)员跨境流动。更新《外国商务人(ren)士(shi)在华工作生活指(zhi)引》。

（二十）提升外资(zi)企(qi)业贸易便利化(hua)水平。做好优(you)惠贸易协定项下原产(chan)地证书签证工作，助力外资(zi)企(qi)业出口货物享受协定伙伴方关税(shui)减让。优(you)化(hua)重点外资(zi)项目进口成(cheng)套设备检(jian)验监管。加大对外资(zi)企(qi)业海关“经(jing)认证的经(jing)营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优(you)化(hua)降(jiang)低AEO随机布(bu)控查验率。积(ji)极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资(zi)质的中外检(jian)验机构纳入采信机构目录。鼓励外资(zi)企(qi)业开展知(zhi)识产(chan)权备案，坚决打(da)击进出口环节侵犯外资(zi)企(qi)业知(zhi)识产(chan)权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化(hua)改革开放，细(xi)化(hua)实化(hua)具体落(luo)实举措，在投资(zi)促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化(hua)政策和要素支持，确保2025年内(nei)各项举措落(luo)地见效，有效提振外商投资(zi)信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资(zi)企(qi)业开展专项走访活动，深入了解外资(zi)企(qi)业诉求，有效回应外资(zi)企(qi)业关切。商务部、国家发展改革委要会(hui)同有关部门和单位加强指(zhi)导协调，做好政策宣传(chuan)，推动政策落(luo)地。重大事项及时请示报告。

编辑 辛婧(jing)