零碳解读：该(gai)意见要求，以支撑保障美丽中国建设为目标，以重(zhong)大科技需(xu)求为牵引，以科技创新重(zhong)大行动为抓手，以战略科技力量(liang)为支撑，打造开放包容的生态环境领域科技创新环境，加(jia)强基础研究和关键核(he)心技术攻关，推动构建市(shi)场导向的绿色技术创新体系，助力新质生产力发展，为全面推进美丽中国建设提供(gong)基础性、前瞻性、战略性支撑。

2.工信部等8部门出方案，鼓励新型储能产业链上(shang)下游企业强强联(lian)合

2月17日，工信部等8部门制(zhi)定(ding)的《新型储能制(zhi)造业高质量(liang)发展行动方案》公(gong)布。方案鼓励新型储能产业链上(shang)下游企业强强联(lian)合，构建龙头带动、重(zhong)点攻坚、梯队协同(tong)、链群互(hu)动的产业集群发展格局。加(jia)快培(pei)育一批牵引能力强，辐射带动广、集群效应大的生态主导型企业，充分发挥行业带动作用引领产业生态集聚。培(pei)育一批专精特新“小巨人”、制(zhi)造业单项冠军(jun)和高新技术企业，建设一批绿色工厂、绿色供(gong)应链管理企业，引导重(zhong)点企业做强差异化、特色化长板。

零碳解读：该(gai)方案指出，新型储能制(zhi)造业作为电子信息制(zhi)造业的新兴领域，是(shi)现代化产业体系的重(zhong)要组(zu)成部分，也是(shi)加(jia)快制(zhi)造强国建设、推动新能源高效开发利用的基础支撑。到2027年，我国新型储能制(zhi)造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。

3.财政部将(jiang)在境外(wai)发行中国绿色主权(quan)债券，募集资金用于多个环境目标

2月20日，财政部发布《中华人民(min)共和国绿色主权(quan)债券框架》。未来，财政部将(jiang)以此为基础在境外(wai)发行中国绿色主权(quan)债券，丰(feng)富国际市(shi)场高质量(liang)绿色债券品种(zhong)，吸引国际资金支持国内绿色低(di)碳发展，助力做好(hao)绿色金融大文章，持续(xu)推进美丽中国建设。绿色主权(quan)债券所募集的资金，将(jiang)全部用于中央财政预算中合格绿色支出，并(bing)有助于实现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护。

零碳解读：中国银行研究院高级研究员赵廷辰对新京报零碳研究院表示，2025年是(shi)“绿水青山就是(shi)金山银山”理念提出20周年，也是(shi)我国作出“双碳”重(zhong)大宣示5周年。该(gai)文件作为我国国家层面首个绿色债券框架，是(shi)财政部作为国际绿色债券发行人的基石文件，其发布为下一步我国在境外(wai)发行绿色主权(quan)债券奠定(ding)了基础，对践行“两山”理论(lun)、实现“双碳”目标具有重(zhong)要意义。

B、行业资讯

4.特来电与福田(tian)汽(qi)车成立(li)合资公(gong)司，今年将(jiang)建25座充电场站

2月19日，特来电宣布，福田(tian)汽(qi)车与特来电在北京正式签署合资协议，双方就开展以重(zhong)卡(ka)为主的新能源充电场站建设运营以及全球充电桩销售业务等事宜成立(li)合资公(gong)司。按照计划，双方合资公(gong)司成立(li)后，计划于2025年完成25座充电场站建设，范围覆盖山西及河北等区域。此外(wai)，基于福田(tian)汽(qi)车车联(lian)网平台(tai)与特来电充电平台(tai)联(lian)合，通过“电化学原理+大数据模型+人工智能”对车辆(liang)充电过程中产生的数据进行分析处理，为后市(shi)场服务提供(gong)电池快速检测及车辆(liang)安全报告。

零碳解读：特来电方面表示，此次合资，将(jiang)福田(tian)的车辆(liang)优势与特来电的充电运营能力进行了深度融合，打造“车－桩－网”的一体化解决方案，推动新能源重(zhong)卡(ka)与充电技术的融合发展。

5. 王(wang)遥：可利用大数据、区块(kuai)链、AI等赋能ESG投资

日前，中央财经大学绿金院院长王(wang)遥在接受采访时表示，随(sui)着我国ESG投资监管日渐完善，上(shang)市(shi)公(gong)司ESG信息披露(lu)正由自愿披露(lu)逐渐向强制(zhi)披露(lu)演变，日后监管部门势必将(jiang)进一步推动可持续(xu)披露(lu)准则体系的逐渐统(tong)一，为投资者提供(gong)更加(jia)清晰和一致的评价框架；陆续(xu)也会出台(tai)相关政策(ce)对上(shang)市(shi)公(gong)司ESG报告中更多细节内容进行完善，进一步规范企业ESG信息披露(lu)，进而支持上(shang)市(shi)公(gong)司践行可持续(xu)发展理念。为确保ESG评估体系与数据统(tong)计的科学性、客观性、准确性，未来可积极运用大数据、区块(kuai)链、人工智能等科学技术手段助力ESG投前风险(xian)识别与分类(lei)，投中差异分配与管理，投后动态监控与追责的全流程管理模式，以有效提升信息的透明度。

零碳解读：全国社保基金理事会原副理事长王(wang)忠(zhong)民(min)在2024贝壳财经年会上(shang)表示，人工智能（AI）将(jiang)是(shi)解决ESG问题(ti)的有效手段和数字化应用。王(wang)忠(zhong)民(min)认为，AI大模型提供(gong)了一个可以足(zu)够解决复杂的、系统(tong)性的精细颗粒度问题(ti)的优质基础工具。

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6.中国华能实现高温气冷堆重(zhong)大专项商运投产实践

据中国华能消息，国家科技重(zhong)大专项——华能高温气冷堆核(he)电站示范工程是(shi)世界首座第四代核(he)电技术商业化运行项目，于2023年12月成功商运投产，这是(shi)新时代我国核(he)电发展史(shi)上(shang)的一项重(zhong)大科技成就，标志着我国在全球高温气冷堆核(he)电技术领域实现全球领先。中国华能破解第四代核(he)电技术工程化应用难题(ti)，推动我国在世界核(he)能技术革命中实现“领跑(pao)”。

零碳解读：目前全球核(he)能技术正处于“三代—四代”过渡期，各核(he)电大国正在围绕第四代核(he)电技术领域的工程化应用展开激烈角逐。中国华能充分发挥中央企业的资源优势和创新驱动作用，组(zu)织开展工业放大与工程验证攻关，成功建成投产高温堆示范工程重(zhong)大专项，技术从(cong)实验室(shi)迈向工程化应用，实现全球“领跑(pao)”。

C、地(di)方动态

7.到2030年，江苏省将(jiang)推广超10000辆(liang)燃料电池汽(qi)车

2月18日，江苏省发改委公(gong)布《江苏省推动氢能产业高质量(liang)发展行动方案（2025—2030年）》。该(gai)方案指出，到2030年，江苏省将(jiang)初步形成清洁低(di)碳、安全高效的氢能供(gong)给(gei)及应用体系，建设加(jia)氢站100座以上(shang)，推广燃料电池汽(qi)车超过10000辆(liang)，并(bing)成为科技创新前沿化、装备制(zhi)造高端化、场景应用多元化的氢能产业高地(di)。

零碳解读：氢能是(shi)未来国家能源体系的重(zhong)要组(zu)成部分，是(shi)用能终端实现绿色低(di)碳转型的重(zhong)要载(zai)体，是(shi)战略性新兴产业和未来产业重(zhong)点发展方向。2022年，国家发展改革委、国家能源局联(lian)合印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确提出“扩(kuo)大工业领域氢能替代化石能源应用规模”。加(jia)快清洁低(di)碳氢在工业领域的应用，是(shi)推进新型工业化的重(zhong)要路径，也是(shi)推动氢能产业高质量(liang)发展、培(pei)育新质生产力的重(zhong)要方向。

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8.深圳持续(xu)加(jia)强大气污染执(zhi)法，空气质量(liang)领跑(pao)全国

据深圳市(shi)生态环境局2月20日消息，2024年，深圳市(shi)以科技创新为引领，以精准治理为抓手，持续(xu)推进大气污染防治攻坚，交出了一份亮眼的大气“生态答卷”：全市(shi)环境空气质量(liang)优良天数比例达97.0%，PM2.5浓(nong)度控制(zhi)在17.3微克(ke)/立(li)方米(mi)，连续(xu)多年稳居广东省首位，在全国168个重(zhong)点城(cheng)市(shi)中排名第三，仅次于拉萨、海口，持续(xu)领跑(pao)全国大气治理第一梯队。

零碳解读：2024年，深圳市(shi)生态环境局以“四点”为核(he)心，以“利剑八号”专项行动为抓手，构建起覆盖减污降碳、臭氧污染防治、排污许可的全链条执(zhi)法体系。据统(tong)计，截(jie)至2024年12月底，市(shi)生态环境局持续(xu)组(zu)织开展涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染源、扬尘、餐饮油(you)烟、消耗(hao)臭氧层物质等专项执(zhi)法行动，共立(li)案159宗，处罚金额175万(wan)元。

D、全球看点

9.国家气候战略中心组(zu)织召开第七届中日韩低(di)碳城(cheng)市(shi)建设研讨会

据国家气候战略中心消息，2月18日下午，由该(gai)中心政策(ce)法规部主办，日本全球环境战略研究所（IGES）和韩国环境产业技术研究院（KEITI IECC）联(lian)合承办的“第七届中日韩低(di)碳城(cheng)市(shi)建设研讨会：碳足(zu)迹管理和良好(hao)实践”线上(shang)召开。会上(shang)，来自中、日、韩三国的专家围绕各国碳足(zu)迹政策(ce)及碳足(zu)迹良好(hao)实践展开了交流。

零碳解读：本次会议邀请(qing)到国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任丁丁女士、日本环境省国际低(di)碳转型合作办公(gong)室(shi)主任工藤俊(jun)介先生和韩国环境部气候变化国际合作组(zu)组(zu)长姜宝荣女士参会并(bing)致辞(ci)。此次交流研讨有助于加(jia)深中日韩三国在碳足(zu)迹政策(ce)进展、实践案例与城(cheng)市(shi)协同(tong)发展方面的相互(hu)了解，促进三方在碳足(zu)迹领域的深入合作，探(tan)索城(cheng)市(shi)层面推动碳达峰碳中和工作的新思路和新举措。

10.“一带一路”碳足(zu)迹专家研讨会在北京召开

据“一带一路”绿色发展国际联(lian)盟消息，2月14日，“一带一路”绿色发展国际联(lian)盟在北京召开“一带一路”碳足(zu)迹专家研讨会。绿色联(lian)盟负责人陈刚、生态环境部应对气候变化司综合处有关同(tong)志参加(jia)会议，绿色联(lian)盟首席发展总监张建宇主持会议。来自中国质量(liang)认证中心、中国标准化研究院、中环联(lian)合认证中心、中国科学院生态环境研究中心、北京工业大学等机构的专家参与研讨交流。

零碳解读：气候司代表在致辞(ci)中介绍了自《关于建立(li)碳足(zu)迹管理体系的实施方案》发布以来，我国碳足(zu)迹管理体系建设的主要进展。期待绿色联(lian)盟继续(xu)推动“一带一路”碳足(zu)迹领域政策(ce)对话，在促进“一带一路”碳足(zu)迹规则交流与国际互(hu)认方面发挥更加(jia)积极的作用。与会专家围绕如何推动“一带一路”碳足(zu)迹规则标准开发和互(hu)信互(hu)认进行深入探(tan)讨。

二、专题(ti)碳讨

变约束为动能，上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展进入披露(lu)时代

随(sui)着2026年沪(hu)深北三所重(zhong)要市(shi)场指数的样本上(shang)市(shi)公(gong)司《可持续(xu)发展报告》的强制(zhi)性披露(lu)进入倒计时，大家已经为2025年可持续(xu)发展进行准备，以迎接不久的可持续(xu)发展“大考(kao)”。

新年伊(yi)始(shi)，备受瞩目的上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展报告再进一程。1月17日，沪(hu)深北交易所发布《上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展报告编制(zhi)指南》（以下简称《指南》）。

根据沪(hu)深北三所2024年5月1日起实施的《上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展报告指引》（以下简称《指引》），2024年11月6日，沪(hu)深北三大交易所起草《上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展报告编制(zhi)指南（征求意见稿(gao)）》，并(bing)于1月17日正式发布。

自2024年开始(shi)，我国上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展方面的信息披露(lu)规范开始(shi)加(jia)速成型。上(shang)市(shi)公(gong)司如何把可持续(xu)发展的约束性要求，变成推动企业绿色转型的动力？这些规定(ding)又将(jiang)如何影(ying)响企业的发展？

新京报零碳研究院对可持续(xu)发展信息披露(lu)进行了梳理研究。

可持续(xu)发展信息的披露(lu)已有据可依

2024年5月1日起，沪(hu)深北交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可持续(xu)发展信息披露(lu)框架，并(bing)设置了21个议题(ti)。这些议题(ti)涉及3个板块(kuai)：环境板块(kuai)包含应对气候变化、污染物排放等8个议题(ti)，社会板块(kuai)包含乡村振(zhen)兴、社会贡献等9个议题(ti)，治理板块(kuai)包含尽职调查、利益(yi)相关方沟通等4个议题(ti)。

新华社报道指出，作为A股首个统(tong)一、标准、实用的ESG披露(lu)标准，该(gai)指引将(jiang)引导和规范上(shang)市(shi)公(gong)司发布《上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展报告》（CSD报告）或《上(shang)市(shi)公(gong)司环境、社会和公(gong)司治理报告》（ESG报告）。

超450家A股上(shang)市(shi)公(gong)司被要求最(zui)晚在2026年首次披露(lu)2025年度《可持续(xu)发展报告》。

新华社报道称，《指引》对我国上(shang)市(shi)公(gong)司在可持续(xu)信息披露(lu)方面作出明确规范，填(tian)补了我国上(shang)市(shi)公(gong)司监管层面ESG信息披露(lu)标准的空白。随(sui)着《指引》落地(di)，信息可比性和透明度将(jiang)逐步增强，上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)发展报告有望“量(liang)质齐升”，在助力企业高质量(liang)发展同(tong)时，吸引更多可持续(xu)投资资金进入A股，推动构建良好(hao)的发展生态。

2024年11月，三大交易所对《指南》公(gong)开征求意见，并(bing)于2025年1月17日正式发布。至此，我国上(shang)市(shi)公(gong)司可持续(xu)信息披露(lu)规则初步形成。

《指南》分《第一号 总体要求与披露(lu)框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南文件。后续(xu)将(jiang)在中国证监会统(tong)筹下，三大交易所根据市(shi)场需(xu)要加(jia)快推进其他重(zhong)要议题(ti)具体指南的制(zhi)定(ding)，逐步实现对《指引》重(zhong)点内容的全覆盖。

变约束为动能，与国际接轨

《指引》对上(shang)证180、科创50、深证100、创业板指数等重(zhong)要市(shi)场指数的样本公(gong)司，以及境内外(wai)同(tong)时上(shang)市(shi)公(gong)司的可持续(xu)发展报告披露(lu)做出了强制(zhi)要求。要求这些公(gong)司应当最(zui)晚在2026年首次披露(lu)2025年度《可持续(xu)发展报告》。同(tong)时，鼓励其他上(shang)市(shi)公(gong)司披露(lu)《可持续(xu)发展报告》。监管层希望通过示范效应，带动上(shang)市(shi)公(gong)司乃至全市(shi)场企业主体的可持续(xu)信息披露(lu)的规范化发展。

《指引》要求上(shang)市(shi)公(gong)司对披露(lu)议题(ti)的判断(duan)遵(zun)循“财务重(zhong)要性”和“影(ying)响重(zhong)要性”。“财务重(zhong)要性”是(shi)指，在短期、中期和长期内对公(gong)司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成果、现金流、融资方式及成本等产生重(zhong)大影(ying)响；“影(ying)响重(zhong)要性”是(shi)指会对经济、社会和环境产生重(zhong)大影(ying)响。

按照要求，披露(lu)主体应当从(cong)“治理”“战略”“影(ying)响、风险(xian)和机遇管理”“指标与目标”等四个方面核(he)心内容进行具体披露(lu)。

作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上(shang)进一步提示工作流程及报告披露(lu)要点，为上(shang)市(shi)公(gong)司编制(zhi)可持续(xu)发展报告提供(gong)参考(kao)。

中央财经大学绿金院杨(yang)晨辉分析认为，《指南》重(zhong)点关注上(shang)市(shi)公(gong)司在编制(zhi)可持续(xu)发展报告时，如何通过重(zhong)要性议题(ti)的识别与分析，确保报告内容准确反映公(gong)司面临(lin)的ESG挑战与机遇。同(tong)时，《指南》为上(shang)市(shi)公(gong)司提供(gong)了系统(tong)化分析框架，用以识别与企业可持续(xu)发展密切(qie)相关的议题(ti)，通过四个具体步骤协助上(shang)市(shi)公(gong)司评估不同(tong)议题(ti)的重(zhong)要性，从(cong)而为公(gong)司在制(zhi)定(ding)可持续(xu)发展战略时提供(gong)有力支持。

杨(yang)晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分别是(shi)针对可持续(xu)信息披露(lu)的通用要求规范以及应对气候变化细分议题(ti)的指导要求。值得注意的是(shi)，《指南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告准则基金会发起组(zu)建的国际可持续(xu)准则理事会）的S1和S2文件相一致，凸显了与国际标准的呼应以及更为广泛的实用性与参考(kao)性。”

可持续(xu)信息披露(lu)将(jiang)深刻(ke)影(ying)响上(shang)市(shi)公(gong)司发展

本着披露(lu)可持续(xu)发展信息的目的，《指引》进行了循序(xu)渐进的过渡性安排。

按照《指引》规定(ding)，应当披露(lu)《可持续(xu)发展报告》的上(shang)市(shi)公(gong)司应当在2026年4月30日前发布2025年度的《可持续(xu)发展报告》，上(shang)市(shi)公(gong)司应当按照本指引要求提前做好(hao)相关技术、数据和内部治理等工作安排；同(tong)时，鼓励上(shang)市(shi)公(gong)司提前适用本指引的规定(ding)披露(lu)2024年度《可持续(xu)发展报告》，上(shang)市(shi)公(gong)司披露(lu)2024年度《可持续(xu)发展报告》的，报告内容应当符合本指引的相关要求；此外(wai)还设置了过渡性引导，披露(lu)主体适用本指引的首个报告期，可以不披露(lu)相关指标的同(tong)比变化情(qing)况，对于定(ding)量(liang)披露(lu)难度较大的指标，可以进行定(ding)性披露(lu)并(bing)解释无法量(liang)化披露(lu)的原因，前期已定(ding)量(liang)披露(lu)相关指标的除外(wai)。

这样，既保证了上(shang)市(shi)公(gong)司积极推动可持续(xu)发展信息的披露(lu)，又设置了接入的过程，对有披露(lu)困难的企业作出人性化安排。同(tong)时，这样的制(zhi)度安排既督促上(shang)市(shi)公(gong)司，重(zhong)视可持续(xu)信息的披露(lu)，又必须加(jia)强自身能力的培(pei)养，以应对这一变革。

中央财经大学绿金院施懿宸(chen)认为，可持续(xu)发展信息的披露(lu)将(jiang)逐渐增强可持续(xu)信息披露(lu)意识，将(jiang)信息披露(lu)作为企业未来重(zhong)要事项纳(na)入战略管理计划。可持续(xu)信息披露(lu)数量(liang)增加(jia)、质量(liang)整体提升将(jiang)有助于资本市(shi)场投资者及企业的利益(yi)相关方做出重(zhong)要决策(ce)，促进资金流向对环境及社会有利的公(gong)司及项目。

施懿宸(chen)同(tong)时建议，上(shang)市(shi)公(gong)司应当逐渐加(jia)强可持续(xu)信息披露(lu)意识和人员能力建设，不断(duan)提高数据处理规范程度和风险(xian)分析能力，将(jiang)本指引的出台(tai)作为切(qie)实落实企业可持续(xu)发展的契机，不仅在披露(lu)层面满(man)足(zu)监管要求，更能将(jiang)可持续(xu)风险(xian)和机遇的管理纳(na)入企业治理结构和制(zhi)度、管理层人员配置决策(ce)、财务决策(ce)流程等方面。

新京报零碳研究院研究员 白华兵(bing)

编辑 陈莉

校(xiao)对 柳宝庆