雨花区作为长(chang)沙市(shi)的经济强(qiang)区，在资(zi)金(jin)、技术、人才以及先(xian)进的管理理念等方面占据优势。而溆浦县(xian)，地处(chu)湖南西部，自然资(zi)源(yuan)丰(feng)富，劳动力充足且成本较低，土地资(zi)源(yuan)也较为充裕。二者携手共建工业园，让优势互补得以实现。雨花区的资(zi)金(jin)与技术得以在溆浦县(xian)找(zhao)到施展(zhan)拳脚的舞(wu)台，转化为实际生产力；溆浦县(xian)的资(zi)源(yuan)则为雨花区的产业拓(tuo)展(zhan)提供了新空间，实现互利共赢(ying)。

这一创新之(zhi)举为两地协(xie)同发展(zhan)铺就(jiu)了一条充满希(xi)望的新通(tong)途，促进了两地经济的快速发展(zhan)，也为其他地方协(xie)同发展(zhan)探索了新路(lu)子，有望带动更多地区携手共进。

改革“一子落” 发展(zhan)“满盘活(huo)”

省政协(xie)委(wei)员(yuan)、株洲(zhou)市(shi)政协(xie)主席(xi) 聂方红：

株洲(zhou)高新区在全国园区排名中持续(xu)进位，位列“园区高质量发展(zhan)百强(qiang)榜(bang)”第46位、“先(xian)进制造(zao)业百强(qiang)园区”第58位，同比分别晋升2位、23位……成绩的背(bei)后(hou)，是株洲(zhou)市(shi)通(tong)过一系列改革措施推动园区经济发展(zhan)的坚定决心。

省政协(xie)委(wei)员(yuan)、株洲(zhou)市(shi)政协(xie)主席(xi)聂方红认为，株洲(zhou)通(tong)过改革兴园，聚焦主导产业，优化营(ying)商环境等一系列举措，推动了园区经济的发展(zhan)。“改革‘一子落’，发展(zhan)‘满盘活(huo)’。”聂方红介绍，通(tong)过改革，让园区回(hui)归本位，一心一意(yi)抓经济发展(zhan)，激发园区内(nei)在活(huo)力，提升园区发展(zhan)质效。

结合省、市(shi)改革要求，株洲(zhou)园区改革共涉(she)及“7+2”项改革重点，并建立“揭榜(bang)竞(jing)优”机制，各园区均制定了改革年度推进计(ji)划。值得一提的是，各园区从机构设置、职能配置、权责划分、运行(xing)机制等方面畅通(tong)“内(nei)循环”，构建精简高效、聚焦发展(zhan)的管理运行(xing)机制。

在聚焦主导产业方面，聂方红介绍，株洲(zhou)重点谋划轨道交通(tong)、航空动力、先(xian)进硬质材料(liao)3个优势产业，电子信(xin)息、新能源(yuan)、高分子新材料(liao)等3个战(zhan)略产业，陶(tao)瓷、服饰、烟花爆竹等一批传统产业和北斗、永(yong)磁动力、人工智能与大(da)数据等一批新兴和未来产业，初步构建“3+3+2”现代化产业体系。

“小管委(wei)会+大(da)公司”模(mo)式，进一步激发园区活(huo)力

省政协(xie)委(wei)员(yuan)、省总商会副会长(chang)、湖南湘旭鸿商业科技股份有限公司董事长(chang)兼总经理 邓银伟：

今(jin)年省两会期间，关(guan)于园区建设，邓银伟建议推广“小管委(wei)会+大(da)公司”模(mo)式，进一步激发产业园区活(huo)力，助推湖南经济高质量发展(zhan)。

目前，产业园区在推动地方经济发展(zhan)中起到了重要作用，但也存(cun)在一些问题，制约了产业园区的进一步发展(zhan)和湖南经济的高质量提升。邓银伟前往青岛、武汉、广州(zhou)、昆(kun)山等地进行(xing)了广泛(fan)调研后(hou)发现，产业园区发展(zhan)势头好的一些地区都在打造(zao)“小管委(wei)会、大(da)公司”的模(mo)式。

邓银伟认为，“小管委(wei)会、大(da)公司”是一种市(shi)场化的功(gong)能区体制机制改革模(mo)式，其核心在于推动管委(wei)会的行(xing)政改革与公司的市(shi)场化经营(ying)机制改革，推动政企分开、政企合作，充分发挥管委(wei)会的战(zhan)略引领与资(zi)源(yuan)配置作用，以及公司的市(shi)场化运作价值，建议推广这一模(mo)式，推动园区转型升级(ji)。

加(jia)力布局未来产业，巩固“多点支撑”产业格局

省人大(da)代表、娄底经开区党工委(wei)书记 肖雄杰：

娄底经开区作为“材料(liao)谷”建设主阵地，硅钢(gang)、汽车用钢(gang)、高强(qiang)钢(gang)等“三钢(gang)”产业日益雄厚，电机、电力变压(ya)器、家电等“三电”产业延链强(qiang)链。已(yi)形成80万吨(dun)高端家电板、100万吨(dun)高强(qiang)钢(gang)、200万吨(dun)汽车板、300万吨(dun)高端硅钢(gang)产能，高端品种钢(gang)占比提升至(zhi)95%，原料(liao)钢(gang)本地消化率达50%以上。聚集“材料(liao)谷”规上企业153家，落地“材料(liao)谷”产业项目48个、总投资(zi)581.36亿元，VAMA二期、涟钢(gang)冷轧硅钢(gang)（一期）等一批年产值上100亿的产业项目建成投产。

在接受时刻(ke)新闻记者采(cai)访时，肖雄杰认为，产业是支撑经济发展(zhan)的基础(chu)，也是园区实现转型升级(ji)的关(guan)键(jian)。要把“项目为王”理念贯穿始终，统筹“十四五(wu)”规划和“十五(wu)五(wu)”规划交替(ti)衔接，争取更多项目进入(ru)国家、省、市(shi)项目“盘子”。要建强(qiang)湖南新能源(yuan)汽车用钢(gang)及零部件(jian)产业基地、硅钢(gang)产业园、电机产业园、电力科技谷等专业园区，进一步提高产业集聚度、经济贡献度。同时，招商工作要加(jia)快推进基金(jin)招商，通(tong)过以投带引，以投促创，发挥最大(da)效益。在培(pei)育新质生产力方面，要聚焦半导体显(xian)示新材料(liao)、复合金(jin)属新材料(liao)等产业新赛道，加(jia)力布局未来产业，巩固“多点支撑”的产业格局。

园区如何(he)实现高质量发展(zhan)？肖雄杰认为，创新是关(guan)键(jian)，人才是支撑。一方面要加(jia)强(qiang)重大(da)创新平台建设，抢抓中央“加(jia)强(qiang)战(zhan)略科技力量建设”的机遇，推动“材料(liao)谷”科创中心早日建成投用，全力搭建园区企业与长(chang)沙湘江科学城(cheng)高校院所合作平台，打造(zao)“异地科创孵化”基地。另一方面要加(jia)速打造(zao)人才聚集高地，要把优化人才发展(zhan)环境作为吸引人才的“强(qiang)磁场”，通(tong)过“筑巢引凤”和“固巢留凤”，不断积淀科技人才厚度，为高质量发展(zhan)注(zhu)入(ru)澎湃动力。

以知(zhi)识产权助推新质生产力发展(zhan)

省政协(xie)委(wei)员(yuan)、湘潭市(shi)政协(xie)副主席(xi)、九三学社湘潭市(shi)委(wei)会主委(wei)、湘潭大(da)学知(zhi)识产权学院院长(chang)肖冬梅：

“在向企业提供知(zhi)识产权服务(wu)过程中发现，企业产品研发靠单打独斗，很难(nan)‘孵化’出优质、具有核心竞(jing)争力的创新成果。在这个开放创新的时代，需要善用外部资(zi)源(yuan)，围绕企业需求进行(xing)创新赋能。”肖冬梅表示，产业园区是经济建设的主阵地，是创新创业的先(xian)导区。必(bi)须要坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加(jia)强(qiang)创新链产业链的高效融(rong)合。

如何(he)深挖知(zhi)识产权“富矿”？肖冬梅认为，一方面园区要围绕优势产业，由龙头企业牵头，整合高校、科研机构和企业，构建创新联合体，形成强(qiang)大(da)的创新合力，实现“联合攻关(guan)”，突(tu)破(po)“卡脖(bo)子”技术。另一方面，要加(jia)大(da)以高价值专利为核心的知(zhi)识产权保护和布局力度，打造(zao)重点产业知(zhi)识产权联盟，形成专利池，积极(ji)参与行(xing)业、国家和国际标准制定，提升长(chang)株潭关(guan)键(jian)核心产业创造(zao)力，培(pei)育具有核心竞(jing)争力的产业集群。以湘潭为例，可以依托国家级(ji)湘潭市(shi)知(zhi)识产权保护中心面向全市(shi)创新主体，围绕智能制造(zao)和生物医药等领域，提供“快速审查、快速确权”等一站式、全链条服务(wu)，与长(chang)株娄实现资(zi)源(yuan)共用、结果共认、信(xin)息共享，助力园区企业加(jia)速科技创新成果转化，实现高质量发展(zhan)。

法治才是园区最好的营(ying)商环境

省人大(da)代表、湖南金(jin)州(zhou)（湘潭）律师(shi)事务(wu)所律师(shi)王莹(ying)：

在当(dang)下经济发展(zhan)格局中，园区作为经济增长(chang)的重要引擎，其营(ying)商环境的优劣直接关(guan)乎企业的发展(zhan)与区域经济的繁荣。而在众多影响营(ying)商环境的因素里(li)，法治的力量无可替(ti)代，法治才是园区最好的营(ying)商环境。

近期，湖南省人大(da)常委(wei)会审议通(tong)过的《优化营(ying)商环境条例》和《行(xing)政执法监督条例》，从立法层面为优化营(ying)商环境筑牢了坚实根基。这一举措意(yi)义深远，彰显(xian)了湖南以法治护航经济发展(zhan)的决心。

省人大(da)代表王莹(ying)认为，壮大(da)园区经济，打造(zao)一体化的法治化营(ying)商环境至(zhi)关(guan)重要。园区应以服务(wu)企业为出发点，在行(xing)政执法方面统一规范与尺度。以往，企业常常面临行(xing)政执法标准不统一的困扰，这不仅增加(jia)了企业的运营(ying)成本，也让企业发展(zhan)预(yu)期充满不确定性 。而统一规范和尺度，能让企业清晰(xi)知(zhi)晓(xiao)行(xing)为边界，安心投入(ru)生产经营(ying)。

提高行(xing)政执法质效，建立协(xie)同机制，减少入(ru)企频次，是优化营(ying)商环境的关(guan)键(jian)环节。企业需要稳定且可预(yu)期的发展(zhan)环境，过多不必(bi)要的执法检查会干扰企业正常运营(ying)。通(tong)过制定程序指引和文书范本，能让行(xing)政执法更加(jia)规范、高效，让企业在公平、透明的环境中发展(zhan)。

以法治环境之(zhi)“善”，促营(ying)商环境之(zhi)“优”，方能为园区企业营(ying)造(zao)更公平、透明、可预(yu)期的发展(zhan)环境，让企业发展(zhan)“安心、放心、开心”。当(dang)法治成为园区营(ying)商环境的底色，企业自会纷至(zhi)沓来，园区经济也必(bi)将迎来更加(jia)蓬勃的发展(zhan)。

总策划：肖世(shi)锋(feng)

执行(xing)策划：周世(shi)琦 田(tian)德政