加大政策支(zhi)持力度。《行(xing)动(dong)方案》提出，要引导更多优质外资长期投(tou)资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投(tou)资政策举措，扩大鼓励外商投(tou)资产业范围，取(qu)消外商投(tou)资性(xing)公司使用境(jing)内贷(dai)款限制，便利创新药加快上市，支(zhi)持外资企业参与生物制品分段生产试点等有关措施。

积极开展外商投(tou)资促进工作。《行(xing)动(dong)方案》提出，要精心设计实(shi)施“投(tou)资中国”系列活动(dong)，充分发挥与有关国家的双边投(tou)资促进工作组机制作用，央(yang)地协同联动(dong)开展境(jing)外投(tou)资促进活动(dong)，优化外商投(tou)资举办投(tou)资性(xing)公司的相关规定，优化外资并购规则和(he)并购交易(yi)程序，支(zhi)持外资企业参与新型工业化进程等举措。

切实(shi)解决外资企业关切的问题。《行(xing)动(dong)方案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和(he)重点外资项目清(qing)单，尽快明确政府采购本国产品标(biao)准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针(zhen)对性(xing)举办银企对接活动(dong)，提升外资企业贸易(yi)便利化水平等举措。

凌激表示，下一步，将会同各地区、各部门认真落实(shi)好《行(xing)动(dong)方案》、服(fu)务(wu)好外资企业，为各国企业投(tou)资中国、分享中国发展机遇创造良好条(tiao)件。

引资产业结(jie)构持续优化

1月医药制造业和(he)科技成果(guo)转(zhuan)化服(fu)务(wu)业实(shi)际使用外资分别增长68.4%和(he)23.9%

1月，我国实(shi)际利用外资975.9亿元，同比下降13.4%，降幅比去年全(quan)年有所收窄。凌激分析——

当前全(quan)球跨(kua)境(jing)投(tou)资仍(reng)然比较低迷。由于(yu)全(quan)球经济复苏(su)缓慢，特(te)别是发达经济体的经济增长动(dong)力不足(zu)，全(quan)球跨(kua)境(jing)直接投(tou)资尚未走出低谷。今(jin)年1月份联合国贸发会议发布(bu)的《全(quan)球投(tou)资趋势监测报告(gao)》显示，流入发展中国家的外国直接投(tou)资（FDI）已经连续两年出现了下降。这是一个全(quan)球的总体情况。

我们面临的外部环境(jing)依然严峻复杂。地缘政治冲(chong)突(tu)加剧，单边主(zhu)义、保护(hu)主(zhu)义明显上升，这一情况对我们吸(xi)引外资产生的影响不可低估。

受国内相关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨(kua)国公司主(zhu)动(dong)调(diao)整投(tou)资布(bu)局，例如(ru)：我国汽车制造业、机械制造业、服(fu)装(zhuang)业等行(xing)业的引资规模(mo)出现了不同程度的下降。但我国经济基础稳、优势多、韧性(xing)强、潜(qian)能大、长期向(xiang)好的支(zhi)撑条(tiao)件和(he)基本趋势没有改变。我国超大规模(mo)市场、完备(bei)高效的产业链(lian)供应链(lian)体系、持续优化的创新环境(jing)，都为跨(kua)国公司投(tou)资中国提供了良好的发展条(tiao)件和(he)土壤，稳外资依然具备(bei)坚实(shi)的基础。

引资方面也有一些亮点。一是实(shi)际利用外资环比增长，今(jin)年1月份当月的实(shi)际使用外资金额比去年12月份增长了27.5%，环比上升。二是引资产业结(jie)构持续优化，制造业和(he)高技术制造业实(shi)际使用外资占比较2024年底分别提高了2.6和(he)0.8个百分点。医药制造业和(he)科技成果(guo)转(zhuan)化服(fu)务(wu)业实(shi)际使用外资分别增长68.4%和(he)23.9%。三是引资的来源地更加多元化。英国、韩国、荷兰、日本对华投(tou)资都出现了两位数(shu)的增长，共建“一带一路”国家对华投(tou)资增长较快。

近期，中国美国商会发布(bu)的《2025年中国商务(wu)环境(jing)调(diao)查(cha)报告(gao)》显示，近70%的消费行(xing)业受访企业预计2025年将增加在华投(tou)资。国家统计局发布(bu)的数(shu)据显示，2024年全(quan)国规上工业企业利润率(lu)是5.4%，规上外资工业企业利润率(lu)是6.6%，外资企业高出1.2个百分点。

尽快出台鼓励外商投(tou)资产业目录(lu)

重点增加先(xian)进制造业、现代服(fu)务(wu)业等领域条(tiao)目

《行(xing)动(dong)方案》明确，各项举措、各项政策措施将于(yu)2025年底前落地见(jian)效。这充分表明中国政府继续支(zhi)持外资企业投(tou)资中国、深耕中国的信心和(he)决心。

2024年，工业和(he)信息化部会同相关部门制定了《关于(yu)开展增值电信业务(wu)扩大对外开放(fang)试点工作的通告(gao)》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取(qu)消互联网数(shu)据中心（IDC）等多项业务(wu)的外资股比限制。工业和(he)信息化部规划司司长姚珺介绍，目前，4地已经分别多次召开外资企业座(zuo)谈会，目前已有数(shu)十家外资企业正在积极申请参与。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营(ying)电信业务(wu)。

关于(yu)修订扩大《鼓励外商投(tou)资产业目录(lu)》。国家发展改革委利用外资和(he)境(jing)外投(tou)资司负责人华中表示，去年年底，国家发展改革委会同商务(wu)部已经公开发布(bu)了征求意见(jian)稿，征求意见(jian)稿条(tiao)目约1700条(tiao)，比2022年版大概增加了200多条(tiao)。目前，正根据各方面的反馈意见(jian)进行(xing)修改完善(shan)，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录(lu)。新目录(lu)将重点增加先(xian)进制造业、现代服(fu)务(wu)业、高新技术、节能环保等领域条(tiao)目，同时也鼓励外资更多投(tou)向(xiang)中西部地区和(he)东北地区。

持续打造“投(tou)资中国”品牌，商务(wu)部外国投(tou)资管理司司长朱冰介绍，初步考虑是在标(biao)志性(xing)展会、投(tou)资促进机制、品牌赋能、境(jing)外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行(xing)动(dong)，依托国家级经开区、服(fu)务(wu)业扩大开放(fang)综合试点地区，打造“选(xuan)择经开”“携手服(fu)开”两个子品牌，通过标(biao)志性(xing)展会、重点活动(dong)、重点平台，向(xiang)外国投(tou)资者更好地解读(du)剖析中国经济综合优势、营(ying)商环境(jing)和(he)系列政策，引入更多高质量的外资项目。

有外企非常关心能否参与“两新”的标(biao)准制定和(he)修订工作，对此，市场监管总局信用监督(du)管理司司长周卫军(jun)表示，在实(shi)际工作中，一方面，推动(dong)国家标(biao)准的制修订过程信息公开透(tou)明，外资企业可以通过全(quan)国标(biao)准信息公共服(fu)务(wu)平台参与标(biao)准立项、组织制定、征求意见(jian)、审查(cha)等各个环节；另一方面，大力提升技术委员会委员组成的广泛性(xing)，在标(biao)准化技术组织的组建、换届(jie)工作中，面向(xiang)社会开放(fang)委员的申报渠道，截至2024年底，外资企业委员共参加了837个全(quan)国专业标(biao)准化技术委员会的工作，占技术委员会总数(shu)的61%。（记者 罗珊珊）

《人民日报》（2025年02月21日02版）

责编：秦雅(ya)楠、卢思宇