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我国是世界(jie)上植物多样性最丰富的(de)国家之一，有高等植物3.8万余种，横跨(kua)6个(ge)气候带、有8个(ge)主要植被类型。近年来，我国不断强化国家植物园体系建设工作(zuo)，于2021年12月在北京设立了国家植物园、2022年5月在广州设立了华南国家植物园。2023年8月印发的(de)《国家植物园体系布局方案》确定在已设立国家植物园和华南国家植物园等2个(ge)国家植物园的(de)基础上，再遴选14个(ge)国家植物园候选园，纳入国家植物园体系布局。
按照国家植物园体系建设目标，到2025年，我国将设立5个(ge)左右国家植物园，使70%以上的(de)国家重点保护野生植物、55%以上我国珍(zhen)稀(xi)濒危野生植物得到迁地(di)保护，初步建立协同高效的(de)国家植物园管(guan)理机制；到2035年，力争设立10个(ge)左右国家植物园，使80%以上的(de)国家重点保护野生植物、70%以上我国珍(zhen)稀(xi)濒危野生植物得到有效迁地(di)保护，基本(ben)覆盖我国生物多样性保护优先区域，基本(ben)建成较(jiao)为完善的(de)国家植物园体系。
作(zuo)为植物保护领域的(de)知名专家，全国人大代表(biao)、中(zhong)国科(ke)学院华南植物园主任任海(hai)始终关注着国家植物园体系的(de)建设，他(ta)在十四(si)届(jie)全国人大一次、二次会议期间，先后提交了《关于支(zhi)持国家植物园体系建设的(de)建议》《关于加大支(zhi)持国家植物园体系建设的(de)建议》。2025年全国两会召开在即(ji)。近日，记者从广东省(sheng)人大常委(wei)会获悉，国家林业和草原局对任海(hai)的(de)建议作(zuo)出回复。
建议：加快国家植物园体系的(de)构建
答复：按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原则，稳(wen)步推进其他(ta)园区建设
任海(hai)认为，《国家植物园体系布局方案》中(zhong)的(de)候选植物园综合考(kao)虑了国家重大战略、主要气候类型与典型植被区划(hua)特点、生物多样性保护优先区域、服(fu)务经济社会发展需要、现有植物园的(de)水平等因素，整体较(jiao)完善，但(dan)在实际(ji)中(zhong)，存在由于植物园所(suo)在区域经济发展不同，共建支(zhi)持的(de)力度不同等问题。他(ta)建议国家林草局、住房城乡建设部(bu)等主管(guan)部(bu)门加强统筹协调和业务指(zhi)导，批准地(di)方积极性高且基础较(jiao)好(hao)的(de)植物园尽快启动创建程序，加快国家植物园的(de)体系的(de)构建。
对此，国家林草局在答复中(zhong)提到，近年来，有力有序推进国家植物园体系建设工作(zuo)，其中(zhong)，成立了国家植物园体系建设专家委(wei)员会；指(zhi)导国家植物园、华南国家植物园编制建设方案，《国家植物园建设方案》已通过四(si)方协调机制联席会议审议；加强对国家植物园候选园创建指(zhi)导，组织专家对有关候选园有针对性地(di)提出夯(hang)基础、补(bu)短板(ban)、强弱项、提水平的(de)工作(zuo)建议。
国家林草局表(biao)示，下一步，将联合住房城乡建设部(bu)加强统筹协调和业务指(zhi)导，有力推进已设立国家植物园建设和新的(de)国家植物园创建、设立等工作(zuo)；指(zhi)导国家植物园和华南国家植物园不断提高规划(hua)、建设、管(guan)理和服(fu)务水平，支(zhi)持珍(zhen)稀(xi)濒危植物迁地(di)保护设施(shi)、林草种质资源库等建设；按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原则，稳(wen)步推进其他(ta)国家植物园候选园创建、设立和建设等工作(zuo)。
建议：共建候选植物园主管(guan)部(bu)门间加强合作(zuo)
答复：做好(hao)指(zhi)导服(fu)务、审核评估和监督管(guan)理
“我国植物园隶属于中(zhong)国科(ke)学院、教育、城建、林业、农业、医学、科(ke)技等多个(ge)部(bu)门，发展目标和方向不一，在植物园功能和生物多样性保护、科(ke)学研究、园艺展示和公众教育的(de)作(zuo)用和重点有所(suo)不同。”任海(hai)表(biao)示，有些候选园还将进行整合，就(jiu)要跨(kua)多个(ge)部(bu)门，管(guan)理体制机制太过多元化。为此，他(ta)建议需要跨(kua)部(bu)门共建候选植物园的(de)主管(guan)部(bu)门间加强合作(zuo)，以国家植物园的(de)核心业务和能力建设为中(zhong)心，发挥各自(zi)所(suo)长，支(zhi)持候选园的(de)建设和运(yun)行。
国家林草局在答复中(zhong)表(biao)示，《国家植物园体系布局方案》以及国家植物园设立规范(试行)》都明确了相关的(de)主体责任，将联合住房城乡建设部(bu)加强统筹协调，支(zhi)持国家植物园候选园的(de)创建、设立、建设和运(yun)行。同时，将会同相关省(sheng)级人民政府或中(zhong)国科(ke)学院等有关方面，做好(hao)指(zhi)导服(fu)务、审核评估和监督管(guan)理，高质量推进国家植物园体系建设，及时研究解(jie)决重大问题。此外，在候选园野生植物迁地(di)保护、科(ke)学研究、资源利(li)用、科(ke)普宣教和园林园艺展示等功能提升过程中(zhong)，支(zhi)持珍(zhen)稀(xi)濒危野生植物迁地(di)保护基础设施(shi)建设等项目。
建议：设立专项，大力支(zhi)持国家植物园体系建设
答复：将通过现有经费渠道予以支(zhi)持
在《关于加大支(zhi)持国家植物园体系建设的(de)建议》中(zhong)，任海(hai)还建议国家发展改革委(wei)和财政部(bu)设立专项，大力支(zhi)持国家植物园体系建设，对已挂牌的(de)国家植物园的(de)保护类建设项目进行投资，对批准创建的(de)国家植物园提供规划(hua)编制、政策制定、项目建设等方面的(de)支(zhi)持，对所(suo)在地(di)经济条(tiao)件相对较(jiao)差的(de)植物园创建工作(zuo)进行一定的(de)资助。与此同时，部(bu)门和地(di)方进行投资配套，发动多方力量共建国家植物园体系，早日建成国家植物园体系。
对此，国家林草局在答复中(zhong)提到，在《国家植物园体系布局方案》的(de)保障措施(shi)中(zhong)，已明确充分用好(hao)现有投资渠道，建立多元化资金投入机制。同时，积极安排中(zhong)央预算内(nei)投资，支(zhi)持国家植物园及候选园珍(zhen)稀(xi)植物迁地(di)保护基础设施(shi)建设等项目。此外，通过中(zhong)央财政林业草原转移支(zhi)付资金切块(kuai)下达到省(sheng)(区、市)，相关省(sheng)(区、市)可在政策框架内(nei)，根据工作(zuo)任务和本(ben)地(di)实际(ji)，按规定统筹中(zhong)央财政资金和自(zi)有财力，加大国家植物园创建相关工作(zuo)的(de)支(zhi)持力度。
国家林草局表(biao)示，考(kao)虑到已有上述资金渠道，为加强资源统筹，避免(mian)重复投入，将通过现有经费渠道予以支(zhi)持。
采写：南都记者 卢婉珊