彭博社报道称，赫(he)格塞思在备(bei)忘录中列出了“可能不受8％支出削减约束”的17个领域，包括边(bian)境执法、弗吉尼亚级潜(qian)艇、国土导(dao)弹防(fang)御、空军的新型协同作战飞机、单(dan)向攻击无人机、“优先事项中的关键网络安全、弹药、印(yin)度太平洋司令部建设项目”以及私营部门医疗保健。

“赫(he)格塞思指(zhi)示(shi)要大幅削减五角(jiao)大楼开支。”“政(zheng)治新闻网”引述知情人士的话说，他的指(zhi)令还包括，要求国防(fang)部高层提供一份想要削减、但国会坚持保留的项目清单(dan)。报道解释说，这些项目往往涉(she)及国会议员所在选(xuan)区的就业问(wen)题，因此他们不愿按照五角(jiao)大楼的想法取消(xiao)。

据(ju)路透社报道，目前，赫(he)格塞思已指(zhi)示(shi)把2026财年的国防(fang)部预算削减500亿(yi)美元，并计划(hua)将(jiang)这些资金重新投入到特朗普的国防(fang)优先事项中去。法新社援(yuan)引美国防(fang)部高级官员塞勒塞斯的话称，五角(jiao)大楼是把资金从前总统拜登(deng)支持的项目中抽(chou)调(diao)出来，转(zhuan)而用于支持特朗普倡导(dao)的国防(fang)项目，后(hou)者将(jiang)聚焦“部门的核心使命——威(wei)慑和赢得战争”。

《华盛顿邮报》则援(yuan)引备(bei)忘录中的话称，接下来，建造具有高效作战能力的战舰(jian)将(jiang)成为美国国防(fang)部的优先事项。赫(he)格塞思还指(zhi)示(shi)要优先考虑(lu)太平洋地区的军事建设项目。报道称，美国现政(zheng)府依旧“将(jiang)中国视为美国的主要竞争对手”。与此同时，备(bei)忘录要求五角(jiao)大楼“重建军队(dui)并重新建设威(wei)慑力”。另(ling)外(wai)，建设“美国铁穹”也(ye)将(jiang)成为优先事项之一，这是特朗普此前提出希望美国建设的一个扩展型导(dao)弹防(fang)御系统。

两项举措“合力”冲击五角(jiao)大楼

“（不受军费削减影响名单(dan)中）遗(yi)漏的内容颇为引人注目。”《华盛顿邮报》注意到，备(bei)忘录明确了对印(yin)太司令部和负责美国本土防(fang)务(wu)的北方司令部的支持，但并未对其他多(duo)个重要的地区指(zhi)挥部予以同等重视。欧洲(zhou)司令部、非(fei)洲(zhou)司令部以及负责中东(dong)地区行动的中央司令部均未出现在豁免名单(dan)里。在过去3年里，欧洲(zhou)司令部在对乌克兰的支持中扮演了重要角(jiao)色(se)。

路透社评论说，五角(jiao)大楼削减军费的举动“或将(jiang)为赫(he)格塞思把更多(duo)资源投入亚太地区以及优先确保美墨边(bian)境安全的目标铺平道路”。这名美国防(fang)长曾公开表示(shi)，美国不能再继续“专注于欧洲(zhou)的安全”。美国有线电视新闻网（CNN）说，特朗普1月下旬曾提出，北约其他成员国的国防(fang)预算应该提高到GDP的5%。

“政(zheng)治新闻网”提及，塞勒塞斯19日发表的声(sheng)明将(jiang)边(bian)境安全列为五角(jiao)大楼的关键事项之一。报道说，国防(fang)部官员对美国西南部边(bian)境事务(wu)的排序“十分惊人”，因为边(bian)境行动通常由国土安全部负责。这标志着军费使用方式的“重大转(zhuan)变”，它将(jiang)“远离”传统的国防(fang)任(ren)务(wu)。

据(ju)新加坡《联合早(zao)报》报道，为呼应特朗普最喜欢的主题，赫(he)格塞思的备(bei)忘录还呼吁重点关注过度官僚主义，以及跟气候变化与多(duo)样性(xing)、公平和包容（DEI）相关的项目开支。赫(he)格塞思认为，这些项目“影响不大”且“浪费资源”。

五角(jiao)大楼计划(hua)削减军费之际，该部门也(ye)面临人员精简的可能。路透社说，目前尚不清楚美国国防(fang)部削减预算的工作将(jiang)如何与马斯克领导(dao)的节约成本之举协调(diao)。马斯克团队(dui)已经开始在五角(jiao)大楼工作，预计将(jiang)解雇大批(pi)文职人员。

“两项举措合在一起，或将(jiang)对美国政(zheng)府最大的部门五角(jiao)大楼造成强力打击。”《华盛顿邮报》称，五角(jiao)大楼现在有超过90万名文职员工，其中许多(duo)人是退役军人。此外(wai)，美国防(fang)部还负责管理130万名现役军人和近80万名国民(min)警卫(wei)队(dui)及预备(bei)役成员，不过特朗普政(zheng)府目前将(jiang)他们从大规(gui)模预算削减计划(hua)中豁免。

初步反应“既有谨(jin)慎也(ye)有警觉”

“外(wai)界对五角(jiao)大楼削减预算消(xiao)息的初步反应既有谨(jin)慎也(ye)有警觉。”《华盛顿邮报》报道认为，相关计划(hua)可能会面临一些国会议员的反对，“国会山普遍认为，必须大规(gui)模支出以应对中国和俄罗斯等国家(jia)带来的威(wei)胁”。报道援(yuan)引一名民(min)主党(dang)议员的话称，这一预算削减计划(hua)仓促且不加区分，“将(jiang)令美国更加不安全”，并对该国经济(ji)和工业基础(chu)产生负面影响。据(ju)报道，相关消(xiao)息被披露(lu)后(hou)，帕兰蒂尔、洛克希德·马丁等多(duo)家(jia)美国国防(fang)承包商的股票大幅下跌。

路透社称，尽管美国两党(dang)领导(dao)人长期以来都在批(pi)评国防(fang)部的浪费和低效，但试图取消(xiao)众多(duo)国防(fang)项目或将(jiang)引发立法者的反对，“他们很可能捍卫(wei)自己选(xuan)区内的开支，对于这一点，国防(fang)承包商们也(ye)非(fei)常清楚”。报道说，“F-35战斗(dou)机的供应商遍布美国50个州”，其中，洛克希德·马丁已经在网站上(shang)用一张地图详细说明生产F-35战斗(dou)机所带来的经济(ji)价值(zhi)。

中国社科院美国问(wen)题研究专家(jia)吕(lu)祥20日接受《环球时报》记者采访时表示(shi)，特朗普政(zheng)府计划(hua)削减国防(fang)部预算，主要还是基于应对其国内巨大财政(zheng)压(ya)力的需(xu)求，以解决美国政(zheng)府常态化的财政(zheng)赤字等问(wen)题。对美国来说，在没有巨大战争威(wei)胁的情况下，也(ye)有充足的理由削减本就冗余的军事开支。从目前各方释放的信息来看，特朗普及其团队(dui)认为，应将(jiang)更多(duo)资源投入到美国的本土防(fang)御而非(fei)海外(wai)。