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在当今经济格局(ju)深度变革的时代浪潮之下，民(min)营经济作为我国经济体系(xi)中不(bu)可(ke)或缺的重要(yao)组成部分(fen)，其(qi)发(fa)展态(tai)势始(shi)终备受瞩目。
从春节后(hou)中国经济第一(yi)大(da)省广(guang)东新设民(min)营经济发(fa)展局(ju)到民(min)营企业座谈会的举行，无不(bu)彰显民(min)营经济的重要(yao)性。
对此，分(fen)析(xi)人士(shi)指(zhi)出，在全球风云激荡的当下，民(min)营经济必将(jiang)迎来更为广(guang)阔(kuo)的发(fa)展空间。尤其(qi)是当下科技创新日(ri)新月异(yi)，民(min)营企业将(jiang)越来越多承担起国家科技进步和创新的重任，这对民(min)营企业而言，不(bu)仅(jin)是挑(tiao)战，更是机会。
多地响应设立新机构
近几(ji)年(nian)，中国经济面临(lin)着一(yi)系(xi)列(lie)的内外部挑(tiao)战，但始(shi)终韧性十足，其(qi)中民(min)营经济更是功不(bu)可(ke)没。
民(min)营经济到底有多重要(yao)？通常，“56789”这一(yi)组数(shu)字就被用来概(gai)括民(min)营经济在经济社会发(fa)展中的重要(yao)作用：民(min)营经济贡献了50%以上(shang)的税收，60%以上(shang)的国内生产总(zong)值，70%以上(shang)的技术创新成果，80%以上(shang)的城镇劳动就业，90%以上(shang)的企业数(shu)量。
因此，在这一(yi)背景下，国家各个层面对民(min)营经济的高质量发(fa)展都极(ji)为关注。2023年(nian)，中共中央、国务院正(zheng)式印发(fa)《关于促进民(min)营经济发(fa)展壮大(da)的意见》，同样是在这一(yi)年(nian)的9月，国家发(fa)改委率(lu)先设立民(min)营经济发(fa)展局(ju)，标(biao)志着民(min)营经济治理进入系(xi)统性统筹阶段(duan)。
此后(hou)，各地迅速跟进。2024年(nian)，江苏、浙(zhe)江、山西等省份(fen)相继完成民(min)营经济发(fa)展局(ju)或相关职能机构的调整。值得注意的是，这些新设机构虽名称与级别(bie)略有差异(yi)，但均围绕“统筹协调”定(ding)位展开，旨在打破部门间政策碎片化问题，形成从中央到地方的协同治理网络。
而在今年(nian)春节后(hou)第一(yi)天，广(guang)东在“新春第一(yi)会”上(shang)宣布，为加(jia)强与广(guang)大(da)企业常态(tai)化沟通交流，及时解决企业发(fa)展中的难题，在省发(fa)展改革委下正(zheng)式成立民(min)营经济发(fa)展局(ju)，下一(yi)步将(jiang)积极(ji)支持包(bao)括民(min)营企业在内的广(guang)大(da)企业在粤发(fa)展。
广(guang)东如此重视民(min)营经济并不(bu)让(rang)人意外。广(guang)东是民(min)营经济大(da)省，也是全国民(min)营经济最为活跃的地区之一(yi)。2024年(nian)，广(guang)东省登记在册的经营主体突破1900万(wan)户，数(shu)量稳居(ju)全国第一(yi)，其(qi)中民(min)营经济主体总(zong)量达1837.87万(wan)户，占经营主体总(zong)量的96.48%，在稳定(ding)增长(chang)、促进创新、增加(jia)就业、改善民(min)生等方面发(fa)挥了重要(yao)作用。
对此，广(guang)东省体制改革研(yan)究(jiu)会执(zhi)行会长(chang)彭澎在接受证券时报记者采访时指(zhi)出，这些新设部门正(zheng)不(bu)断强化对民(min)营经济的重视，同时业务重点也从工(gong)信部转到发(fa)改委，有利于从全局(ju)和政策规划(hua)上(shang)进行统筹。
“各地新设机构表明对民(min)营经济越来越重视。过去，虽然我们也很重视民(min)营企业，但往往工(gong)信、科技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协调性并不(bu)高，而针对一(yi)些如子女入学、人才需求、税收优惠(hui)等共性问题又是跨部门的，沟通、配合更为麻烦。而新设的民(min)营经济发(fa)展局(ju)，从内部拉通政府资源，企业诉求和政府服务都通过‘一(yi)个口进一(yi)个口出’，政府内部就能直接协调各方力量帮助企业解决难题。”香港中文(wen)大(da)学（深圳）高等金融研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)员吴(wu)海峰说。
更高效服务民(min)营企业
简(jian)单来看，在国家发(fa)改委民(min)营经济发(fa)展局(ju)简(jian)介中，其(qi)主要(yao)职责共计103个字，在协调解决民(min)营经济发(fa)展重大(da)问题等众多职责背后(hou)，关键词都在于两个字：“服务”。
据国家发(fa)改委1月发(fa)布的公(gong)告(gao)，2023年(nian)9月民(min)营经济发(fa)展局(ju)成立至2024年(nian)底，已累计收到民(min)营企业反映的各类(lei)问题达2742项，其(qi)中有效问题2266项，涵盖拖欠账款、政策建(jian)议、侵权纠纷、要(yao)素(su)支持及其(qi)他类(lei)问题，已办(ban)理并进一(yi)步跟踪问效1097项，正(zheng)在推动办(ban)理1169项。
这也推动形成了全社会关心支持民(min)营经济发(fa)展的良好氛围。以成立民(min)营经济发(fa)展局(ju)为标(biao)志，各地不(bu)断优化的营商环境为企业发(fa)展提振信心。事实(shi)上(shang)，民(min)营经济发(fa)展局(ju)的设立，预计将(jiang)对民(min)营经济的发(fa)展带来诸多积极(ji)影响，可(ke)更高效地推动政策落地，解决企业融资难题、优化要(yao)素(su)配置等。
另外，民(min)营经济发(fa)展局(ju)能够加(jia)强与民(min)营企业的常态(tai)化沟通交流，及时了解企业的需求和困难，为企业提供更精准、更高效的服务。通过建(jian)立监测指(zhi)标(biao)体系(xi)，还(hai)能及时掌握民(min)营经济的发(fa)展动态(tai)，为政策的制定(ding)和调整提供科学依据。
“其(qi)实(shi)广(guang)东基本都是服务型政府，对民(min)营企业的诉求基本都是有求必应。公(gong)司在发(fa)展过程(cheng)中，政府为我们解决了不(bu)少问题，尤其(qi)是在融资、土(tu)地等关键问题上(shang)。”一(yi)家位于广(guang)东东莞的上(shang)市企业负责人向证券时报记者表示，比如，近年(nian)来政府对公(gong)司的用地和员工(gong)子女就学等问题也都提供了大(da)量支持。
以广(guang)东为例，政府正(zheng)在通过各类(lei)渠道了解民(min)营企业诉求，帮助民(min)营企业排忧解难。近年(nian)来，广(guang)东省委、省政府高度重视民(min)营经济发(fa)展工(gong)作。一(yi)方面，出台了一(yi)系(xi)列(lie)涉(she)企政策法规，不(bu)断完善民(min)营经济服务和保障机制，尤其(qi)是2024年(nian)1月，印发(fa)实(shi)施了《关于促进民(min)营经济发(fa)展壮大(da)进一(yi)步推动民(min)营经济高质量发(fa)展的实(shi)施意见》；另一(yi)方面，广(guang)东也非常重视与民(min)营企业的沟通交流，通过定(ding)期召开“粤商·省长(chang)面对面协商座谈会”等举措，支持民(min)营经济发(fa)展。
不(bu)过，分(fen)析(xi)人士(shi)也指(zhi)出，新部门的设立也面临(lin)一(yi)些挑(tiao)战。在职能整合方面，部分(fen)地区原有的相关职能机构与新设的民(min)营经济发(fa)展局(ju)之间存在职能划(hua)转和磨合的问题，需要(yao)进一(yi)步明确职责分(fen)工(gong)，避免出现职能重叠或空白。在政策执(zhi)行落地方面，如何确保政策能够真正(zheng)惠(hui)及民(min)营企业，避免“一(yi)刀(dao)切”式管理，也是需要(yao)解决的难题。
迎来更广(guang)阔(kuo)发(fa)展空间
在前(qian)不(bu)久(jiu)召开的民(min)营企业座谈会上(shang)，任正(zheng)非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军等6位来自不(bu)同领域(yu)行业的民(min)营企业负责人代表先后(hou)发(fa)言，汇报成绩、分(fen)析(xi)形势、展望未来、提出建(jian)议。
在这场座谈会上(shang)，一(yi)系(xi)列(lie)表态(tai)都直击民(min)营企业的心底：要(yao)坚决破除依法平(ping)等使用生产要(yao)素(su)、公(gong)平(ping)参与市场竞争(zheng)的各种障碍，持续推进基础设施竞争(zheng)性领域(yu)向各类(lei)经营主体公(gong)平(ping)开放，继续下大(da)气力解决民(min)营企业融资难融资贵问题；要(yao)着力解决拖欠民(min)营企业账款问题；要(yao)认真落实(shi)各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一(yi)视同仁……
银河航天创始(shi)人、董事长(chang)兼(jian)CEO徐鸣受邀参加(jia)了近日(ri)的民(min)营企业座谈会，他表示，作为民(min)营商业航天企业代表，自己深切感受到总(zong)书记对民(min)营企业发(fa)展以及科技创新发(fa)展的高度重视，对于民(min)营企业发(fa)展前(qian)景信心倍增，更加(jia)坚定(ding)了科技创新、自立自强的信心和决心。
对此，吴(wu)海峰表示，对于民(min)营经济国家层面一(yi)直是鼓励和支持的，但应该看到的是，一(yi)些内陆省份(fen)的企业生存土(tu)壤环境、营商环境、法治环境依然还(hai)有所欠缺。“类(lei)似粤港澳大(da)湾区、长(chang)三角等发(fa)达地区在打造服务型政府和营商环境等方面做得更好，只要(yao)全国持续创造一(yi)个良好的环境，民(min)营企业就有信心发(fa)展得更好，做出更大(da)贡献。”
而在彭澎看来，此前(qian)民(min)营企业在资源要(yao)素(su)分(fen)配上(shang)确实(shi)遭(zao)遇到了一(yi)些不(bu)平(ping)等现象，建(jian)议尽(jin)快出台《民(min)营经济促进法》或更高层次(ci)的法律顶层设计，让(rang)民(min)营经济长(chang)期稳定(ding)发(fa)展。“今年(nian)的政策可(ke)以增强民(min)营企业信心，但最终的信心还(hai)是来自长(chang)远目标(biao)的明确和相关法律体系(xi)的完善。”
更为关键的是，民(min)营经济和企业正(zheng)在迎来更为广(guang)阔(kuo)的发(fa)展空间。吴(wu)海峰指(zhi)出：“过去，国家和地方政府对于民(min)营经济的重视多是出于经济增长(chang)和就业问题，但现在和未来，民(min)营经济和企业将(jiang)越来越多承担起国家科技进步和创新的重任，从华为到最新的‘杭州六小龙’，他们都在科技领域(yu)实(shi)现领先或崭露头角。”
责编：叶舒筠
校(xiao)对： 苏焕文(wen)