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不到十秒(miao)，就(jiu)能(neng)根据(ju)执法笔(bi)录生成一份执法文书；以往(wang)需要一上(shang)午才能(neng)写完的裁决书，现在几分(fen)钟就(jiu)能(neng)理出框(kuang)架；给一篇公(gong)文修正(zheng)格式，准确率超过95%……
能(neng)做到这些(xie)的，是来(lai)自深(shen)圳福田的“AI数智员(yuan)工”。
2月中旬，深(shen)圳市福田区推出基于 DeepSeek（人工智能(neng)模型）开发的“AI数智员(yuan)工”，首批70名“员(yuan)工”上(shang)岗后，被网友们称为“AI公(gong)务员(yuan)”。与此同时，“‘AI员(yuan)工’如何开展工作”“铁(tie)饭碗不保”“‘AI员(yuan)工’如何管理”等一系列话题引发社会讨论。
2月18日，福田区政务服务和数据(ju)管理局就(jiu)此回应新京报(bao)记者(zhe)称，“AI数智员(yuan)工”只是助手，配有监护人，它们在监护人的监督和指导下开展工作，无法单独决策。
记者(zhe)注(zhu)意到，AI技术入场政务服务领域的同时，有关AI决策偏差、数据(ju)安(an)全及隐私保护的话题也成为公(gong)众关注(zhu)的焦点。对此，新京报(bao)记者(zhe)联系到对外经济贸易大学法学院教授、数字(zi)经济与法律创新研究中心主任(ren)张欣进行解读。
福田区政务大模型2.0版页面。 图源：“幸(xing)福福田”（福田区委宣传部）微信公(gong)众号
70名“AI员(yuan)工”入驻35家政务单位
据(ju)了(le)解，福田区从去年就(jiu)开始梳理人工智能(neng)技术和业务相结合(he)的应用场景，处理过程(cheng)中，生成了(le)数智智能(neng)体AI账号70个，它们可(ke)以承担多种角色(se)，这也是首批70名“AI数智员(yuan)工”上(shang)岗的由来(lai)。此前，当地一直采用其他国产模型，今年开始切换到爆火的DeepSeek。
福田区政务服务和数据(ju)管理局相关工作人员(yuan)介绍，这70名“AI数智员(yuan)工”除了(le)拥有DeepSeek的通用功能(neng)外，还(hai)结合(he)各部门单位实(shi)际业务流程(cheng)，量身定制(zhi)了(le)个性化智能(neng)体。具体来(lai)说，每名“AI数智员(yuan)工”对应一个账号，它们分(fen)布在全区35家政务单位，覆盖240个政务工作场景，涵盖公(gong)文处理、民生服务、应急管理、招商引资等领域。
这些(xie)“员(yuan)工”究竟如何开展工作？举个例子，当工作人员(yuan)打开“行政处罚决定书”功能(neng)，在系统对话中上(shang)传一份“案件单位负责人集体讨论笔(bi)录”后，不到十秒(miao)，“AI数智员(yuan)工”就(jiu)可(ke)以生成一份行政处罚决定书。
“劳动仲裁裁决书”模块，则(ze)是为福田区劳动人事争议仲裁院量身定制(zhi)的。该院院长牛利(li)娟在接受(shou)媒体采访时介绍，当地劳动仲裁案件逐年递增，2024年有将(jiang)近6000件，人均年办案量达到310件左右，存(cun)在“案多人少”的矛盾。仲裁员(yuan)胡珈华也提到，以往(wang)书写一份裁决书可(ke)能(neng)需要一上(shang)午时间，自从配备了(le)“AI数智员(yuan)工”，几分(fen)钟就(jiu)可(ke)以完成一份裁决书的框(kuang)架，“这样的话，我(wo)们的仲裁员(yuan)就(jiu)可(ke)以更专注(zhu)地去处理核心矛盾。”
“AI数智员(yuan)工”有多强(qiang)？福田区委宣传部发布的一组(zu)数据(ju)显(xian)示，引入“AI数智员(yuan)工”后，民生诉求分(fen)拨准确率从70%提升至95%，公(gong)文格式修正(zheng)准确率超95%，审核时间缩短90%，错误率控制(zhi)在5%以内。“AI招商助手”企业分(fen)析筛选效率提升30%，“AI任(ren)务督办助手”跨部门任(ren)务分(fen)派效率提升80%，按时完成率提升25%。
多地政务部门上(shang)线AI服务
“AI数智员(yuan)工”一经推出，便被网友们戏称为“AI公(gong)务员(yuan)”。然(ran)而，这一称呼的出现，也引发了(le)公(gong)众对“‘AI员(yuan)工’是否(fou)会取代人类工作岗位”的担忧。
“AI数智员(yuan)工”引发网友讨论。 图源：社交媒体截图
2月18日，福田区政务服务和数据(ju)管理局相关负责人就(jiu)此回应新京报(bao)记者(zhe)称，“AI数智员(yuan)工”只是公(gong)务员(yuan)助手，在工作中是辅助角色(se)，而且配有监护人。推出这类“员(yuan)工”的目的是辅助开展管理和服务，通过人机协同提高(gao)效率，为基层减(jian)负。“以劳动仲裁裁决书为例，‘AI数智员(yuan)工’只是根据(ju)复杂的材料形成初稿，最终还(hai)是需要人工来(lai)审核修改。”
记者(zhe)也注(zhu)意到，福田区在推出“AI数智员(yuan)工”的同时，也在国内率先发布《深(shen)圳市福田区政务辅助智能(neng)机器人管理暂行办法》，明确了(le)“AI数智员(yuan)工”的辅助定位，构建了(le)一套完整的伦理框(kuang)架、技术标准、应用范围和安(an)全监管体系。
除了(le)福田区，AI也正(zheng)逐步“入场”深(shen)圳其他区域。2月13日，深(shen)圳开展全市AI操作培训，2月16日又基于政务云环(huan)境面向各区各部门正(zheng)式提供DeepSeek模型应用服务。
除深(shen)圳外，多地政务系统也纷纷接入DeepSeek。
据(ju)“中国广州发布”2月16日消息，广州市政务服务和数据(ju)管理局部署上(shang)线DeepSeek-R1、V3671B大模型，推动其在民生政策解读、12345热线工单分(fen)派等政务领域应用。呼和浩特、赣州、无锡也陆续在今年2月份完成了(le)政务环(huan)境DeepSeek系列大模型部署。山东临沂基于政务云实(shi)现了(le)DeepSeek本地化部署，为“沂蒙慧眼”（企业精准画像）系统新增了(le)慧眼AI会话等功能(neng)。
特殊场景中应慎用AI决策
随着AI技术进入政务服务领域，AI决策偏差、数据(ju)安(an)全以及隐私保护等问题也逐渐成为公(gong)众关注(zhu)的热点。为此，新京报(bao)记者(zhe)联系了(le)对外经济贸易大学法学院教授、数字(zi)经济与法律创新研究中心主任(ren)张欣。
在张欣看来(lai)，AI技术进入各行各业已成趋势，尤其是在政务服务领域，AI技术的应用前景广阔。以深(shen)圳市福田区为例，“AI数智员(yuan)工”的上(shang)岗不仅提高(gao)了(le)政务处理效率，也能(neng)为公(gong)众提供更便捷的服务。
不过，张欣也提示，在政务服务领域，AI的应用具有特殊性。“政务领域往(wang)往(wang)涉(she)及公(gong)共利(li)益和重大决策，AI的决策误差可(ke)能(neng)对公(gong)众产生深(shen)远影响(xiang)。”张欣表示，目前大量研究和实(shi)例表明AI输出的内容存(cun)在误差问题。
“AI决策有其擅长的领域，但在涉(she)及伦理道德和价值判断的政务场景，应谨(jin)慎使用AI决策。比(bi)如，一些(xie)弱势群体可(ke)能(neng)不符合(he)低(di)保发放的标准，但对方确实(shi)存(cun)在特殊情况，如果仅靠AI来(lai)作判断是不够的。”对此，张欣建议，政府在推广AI应用时，应完善(shan)相关配套机制(zhi)，确保AI决策的透明度和可(ke)靠性。同时，需要建立有效的反馈和救济机制(zhi)，以便在AI决策出现问题时，公(gong)众能(neng)够快速反馈并获得及时处理。在养老金发放、税收优惠等关键领域，相关的AI决策仍需经过人工复核，以确保公(gong)平(ping)性和准确性。
AI或将(jiang)促使劳动者(zhe)转型
此外，对于公(gong)众关注(zhu)的数据(ju)安(an)全及隐私保护问题，张欣表示，当下DeepSeek采取完全开源的模式，这意味着相关行业在接入使用时几乎没有任(ren)何技术成本，但这也可(ke)能(neng)会带来(lai)一些(xie)数据(ju)安(an)全问题。“AI模型在训练过程(cheng)中会处理大量数据(ju)，即使经过匿名化处理，有些(xie)敏感信息仍可(ke)能(neng)被攻击(ji)者(zhe)提取。目前所有AI大模型都无法做到100%避免安(an)全漏洞。但就(jiu)目前来(lai)看，当下AI数据(ju)安(an)全和隐私保护问题是在可(ke)控范围内的。”
张欣建议，各行业在接入AI技术时，可(ke)从技术、法律规范及AI部署方式这三个方面采取措施，以确保数据(ju)的合(he)规使用与隐私安(an)全保护。
张欣指出，目前业内存(cun)在许多成熟且可(ke)靠的数据(ju)安(an)全与隐私保护技术，国家也已出台多项(xiang)法律法规，如《数据(ju)安(an)全法》《网络安(an)全法》以及《个人信息保护法》，为数据(ju)的收集、存(cun)储、使用和共享提供了(le)明确的规范，网信办最近发布的《个人信息保护合(he)规审计管理办法》也为数据(ju)处理活(huo)动提出了(le)更为细致的合(he)规要求。
在政务、医疗健康、金融交易以及涉(she)及商业机密(mi)等数据(ju)敏感性和保密(mi)性要求极高(gao)的特定场景中，大模型的本地化部署相较于云端部署具有显(xian)著(zhu)优势，可(ke)以有效规避数据(ju)在云端传输和存(cun)储过程(cheng)中可(ke)能(neng)面临的泄露风险。
对于“‘AI员(yuan)工’会否(fou)影响(xiang)劳动市场”这一话题，张欣认为，“AI技术虽然(ran)会在一定程(cheng)度上(shang)替(ti)代人力，但这种替(ti)代绝非(fei)线性关系。”她解释，随着AI技术被引入政务服务领域，公(gong)务员(yuan)的工作内容可(ke)能(neng)会发生变化，比(bi)如，AI可(ke)能(neng)会做一些(xie)重复性、标准化的工作，如数据(ju)录入、文件审核等，促使公(gong)务员(yuan)向高(gao)技能(neng)、高(gao)创造力的方向转型，如参与政策设计、公(gong)众沟通和危机管理等问题的解决。
对此，张欣建议，劳动者(zhe)应提升自身的核心竞争力，以适应AI时代的需求。同时，政府和企业也应提供相应的制(zhi)度支持和技能(neng)培训，帮助劳动者(zhe)顺利(li)转型。
“在未来(lai)的发展中，AI技术的潜力巨大，但也需要我(wo)们在技术进步与社会利(li)益之间找到平(ping)衡。只有这样，AI才能(neng)真正(zheng)成为推动社会发展的强(qiang)大动力。”张欣说。
新京报(bao)记者(zhe) 熊丽欣
编(bian)辑 彭冲 校对 李立军