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2月21日，重庆市深入推(tui)动民营经济高(gao)质量发展大会(hui)举行(xing)。大会(hui)表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，并就(jiu)重庆市打造民营经济发展高(gao)地若(ruo)干措施(shi)向(xiang)与会(hui)民营企业家征求意见。
在(zai)中央召开民营企业座谈会(hui)同一周内，重庆及时召开了落地会(hui)议，行(xing)动迅速，思(si)路清晰，措施(shi)有力，足见对民营经济发展这(zhe)项工作的高(gao)度重视。
早在(zai)2月上旬，市发改委就(jiu)公开发布了《重庆市打造民营经济发展高(gao)地若(ruo)干措施(shi)（征求意见稿）》的公告，拟出台26条措施(shi)，为民营经济发展寻方问策。
公告指出，重庆要以超常规举措培育壮(zhuang)大民营经济，奋(fen)力打造民营经济发展高(gao)地。
这(zhe)意味着，重庆将(jiang)“聚非常之力，举非常之策，建非常之功，成非常之事”。而这(zhe)些(xie)“非常”的背后，目(mu)的就(jiu)是谋划重庆民营经济乃至整(zheng)体社会(hui)经济的“长久(jiu)之计”和“飞跃发展”。蓄势已久(jiu)的重庆，如何通过“超常规”举措，推(tui)动民营经济高(gao)质量发展，持(chi)续(xu)提升民营经济创新力、竞争力和综合(he)实力，加快建设民营经济发展高(gao)地？
▲2月21日下午，重庆市深入推(tui)动民营经济高(gao)质量发展大会(hui)举行(xing)。记者 苏思(si) 摄/视觉重庆
重庆打造民营经济发展高(gao)地，“高(gao)”在(zai)哪里？
在(zai)中国经济发展的宏大版图中，重庆正全(quan)力打造内陆地区民营经济发展新高(gao)地，其“高(gao)”或可(ke)体现在(zai)以下几个维度。
高(gao)在(zai)强劲(jin)的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全(quan)市47.8%的税(shui)收、61.6%的GDP、90.2%的新增就(jiu)业；全(quan)市民营经济增加值(zhi)达(da)1.98万亿(yi)、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占(zhan)全(quan)部经营主体97.8%，意味着平均每9个人就(jiu)有1个人创业。这(zhe)彰显出民营经济在(zai)稳增长、促就(jiu)业等方面的作用，为经济增长注入源源不(bu)断的动力。
高(gao)在(zai)卓越(yue)的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂(hun)，重庆民营高(gao)新技术企业和科(ke)技型企业数量可(ke)观，2024年，全(quan)市有效期内民营高(gao)新技术企业累计达(da)8042家，同比增长16.72%；民营科(ke)技型企业累计达(da)69503家，同比增长19.27%。“2024民企科(ke)技创新指数100强”企业研发费用总额(e)较上年增长25.81%。
比如，赛力斯与华为合(he)作，推(tui)出问界M9，凭借科(ke)技创新连续(xu)9个月稳居(ju)中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达(da)15.1万台，打破(po)BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术中心，智飞生物研发的重组结(jie)核杆菌融合(he)蛋(dan)白（EC）检测试剂填补了国内空白，并被世(shi)卫(wei)组织全(quan)球推(tui)广。
高(gao)在(zai)有效的开放(fang)拓展。重庆民营企业积极“走出去”，充分(fen)利用国内国际两个市场、两种资源。2024年，全(quan)市有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额(e)3233.7亿(yi)元，占(zhan)全(quan)市比重45.2%。出口方面成绩亮(liang)眼，出口额(e)达(da)2386.6亿(yi)元，同比增长7.8%。重庆美迪智能家居(ju)在(zai)越(yue)南、泰国设厂，降低成本，拓展海外市场。华峰化工等在(zai)300个川渝共建重大项目(mu)中投资超2400亿(yi)元，龙湖集团等助力全(quan)市国企盘活资产117亿(yi)元。
高(gao)在(zai)优良的营商环境。政策支持(chi)是民营经济发展的坚实后盾。重庆出台《关于促进民营经济高(gao)质量发展的实施(shi)意见》等一系列政策，涵盖科(ke)技创新、市场开拓、资金(jin)扶持(chi)等多方面。在(zai)政务服务上，重庆深入推(tui)进营商环境创新试点，健全(quan)“民呼我为”及“企业吹哨·部门报到”机制，协调解决企业诉求4800余项，受理吹哨事项1.2万余件(jian)，办(ban)结(jie)率和满意度均超99%，让民营企业安(an)心发展。
虽然这(zhe)些(xie)数字较为亮(liang)眼，但与全(quan)国经济发达(da)地区比，这(zhe)样的“高(gao)度”显然还有差距。
▲1月24日，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在(zai)底盘线作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
重庆民营经济跑起来(lai)，如何做到“超常规”？
客观地讲(jiang)，重庆民营经济还存在(zai)困难和问题，比如综合(he)实力不(bu)够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策供给精准度有待提高(gao)、服务质效有待提升、要素保障不(bu)够有力等问题依然存在(zai)，的确需要“超常规”措施(shi)进行(xing)“弯道超车”甚至“换道超车”。
仔细研读会(hui)发现，拟出台的26条措施(shi)，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含量很大。
“超常规”引导。26条措施(shi)一个最为显著的特点，就(jiu)是引导民营企业向(xiang)“新”攀“高(gao)”，拥抱AI技术，坚持(chi)把创新发展作为首要动力。
比如，引导民企抢占(zhan)新赛道，踊跃投身人工智能、机器(qi)人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来(lai)新兴产业；引导民企适应数字浪潮(chao)，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未来(lai)工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入，争当“小巨(ju)人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和全(quan)市重大项目(mu)建设。重庆全(quan)方位鼓励民营企业升级转型，提高(gao)含金(jin)量，且每一项都有真金(jin)白银(yin)的支持(chi)政策，奖励从50万到3000万不(bu)等，可(ke)谓力度空前。
“超常规”保护(hu)。26条措施(shi)用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家合(he)法权益的保护(hu)措施(shi)。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行(xing)政执法，加强民营企业产权和企业家权益保护(hu)，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。
具体来(lai)讲(jiang)，包括推(tui)动制定《重庆市民营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行(xing)政检查办(ban)法》等。减少行(xing)政检查数量和频次，规范实施(shi)涉企行(xing)政强制，依法慎用查封、扣押、冻结(jie)、限制人身自由等强制措施(shi)，降低对企业正常生产经营的影响。规范财产保全(quan)工作，防止超权限、超范围、超数额(e)、超时限查封扣押冻结(jie)财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程(cheng)，明确投诉受理范围和职责，提升拖欠中小企业账款维权投诉办(ban)理质效，强化办(ban)件(jian)结(jie)果反馈应用等。这(zhe)些(xie)措施(shi)，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音。
“超常规”保障。26条措施(shi)明确提出，要坚持(chi)多管齐下、多重用力，持(chi)续(xu)提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平。
比如，提供多元化金(jin)融服务。鼓励银(yin)行(xing)机构综合(he)运用企业创新积分(fen)等多方信息，加大信用贷款投放(fang)力度，提升科(ke)技型企业“首贷率”。比如，提高(gao)用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工程(cheng)，加快推(tui)进渝黔(qian)直(zhi)流背靠背、川渝特高(gao)压交流加强工程(cheng)，为企业提供持(chi)续(xu)稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑(cheng)。站在(zai)企业角(jiao)度思(si)考问题，可(ke)谓无微不(bu)至、温暖至极。
“超常规”服务。26条措施(shi)还就(jiu)营造推(tui)动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业获得感，做好各种服务工作提出了多项具体措施(shi)，也是非常贴心。
比如，培养新渝商。开展年轻(qing)一代民营经济人士“十百千万”培育工程(cheng)，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督(du)作用。严查滥用职权、玩忽职守(shou)、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和作风问题。要引导全(quan)社会(hui)客观正确全(quan)面认识民营经济和民营经济人士，及时清理恶(e)意抹黑民营经济不(bu)良信息，营造清朗舆(yu)论氛围，等等。“不(bu)让一名民营企业家因无端(duan)事由受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。
▲2月21日，北碚区举行(xing)2025年“春风行(xing)动”民营企业专场招聘会(hui)，求职者在(zai)了解用工信息。秦廷(ting)富 摄/视觉重庆
改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。
说好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放(fang)眼全(quan)国，为支持(chi)民营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展带来(lai)了新的生机和活力。
但也应清醒认识到，好政策千万条，落实第一条，要让每一项政策都落地有声。若(ruo)只停留在(zai)纸面上，就(jiu)无法真正转化为企业发展的强劲(jin)动力，要落实好政策，就(jiu)要有完备的监督(du)检查落实机制，不(bu)能打折(she)扣、搞变通，否则一切都是空谈。
政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲(jiang)信用，客观地讲(jiang)，部分(fen)民营企业在(zai)发展过程(cheng)中遭遇困难甚至破(po)产，有一部分(fen)就(jiu)是因为政府不(bu)诚信造成的。一些(xie)地方政府主官走马灯似地换人，没能沉下心来(lai)做事，导致政策没有连续(xu)性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程(cheng)，拖欠企业账款，破(po)坏营商环境。
政府有诚信，政策要稳定，企业家才能专心创业、放(fang)心投资、安(an)心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键。
千理万理，发展仍(reng)是硬道理。民营企业作为市场主体，保护(hu)其依法合(he)规追求经济利益仍(reng)然是第一位。作为政府，要更多思(si)考如何为企业松绑、减负、赋能，首先要破(po)除政策壁垒，打击(ji)“红顶中介”，让民企有公平入局的机会(hui)，赚得到钱，只有企业发展壮(zhuang)大了，才可(ke)能富而思(si)源、富而思(si)进、富而思(si)责。
重庆对民营经济的创新探索表明，高(gao)质量发展不(bu)是简单的企业间物理组合(he)和拆解，而是生产关系的系统性变革和重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营经济就(jiu)能突破(po)传统发展模式的险滩，创造新的高(gao)度，驶向(xiang)更为壮(zhuang)阔的蓝海。
这(zhe)场春天里的改革，或许孕育着中国民营经济的无限可(ke)能，让民营经济“离场论”烟消云散，映(ying)照出中国经济发展的光明未来(lai)。