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优化(hua)生育支持政策和激(ji)励机制相关议(yi)题(ti)备受社会关注，代(dai)表所提出的(de)有关意见建议(yi)相继(ji)转化(hua)为具体政策措施。
2月(yue)20日，全(quan)国人大常委会办公厅、代(dai)表工作委员会公布一批高质量办理代(dai)表建议(yi)典型案例。澎湃新闻注意到，此次(ci)发布的(de)10个案例涵盖了推(tui)动小微企业高质量发展、新能源汽车(che)发展、交(jiao)通物流降本增效、完善生育支持政策、加强特定群体权(quan)益保障、推(tui)进非物质文化(hua)遗产保护与传(chuan)承、推(tui)动数字服务贸(mao)易发展、加强美丽中国建设、推(tui)进南水北调丹江口库(ku)区(qu)及其上游流域(yu)水质安全(quan)、加强职(zhi)业教育等方面。
“人大代(dai)表对各方面工作提出建议(yi)，是代(dai)表依法执行代(dai)表职(zhi)务、反映人民群众意见的(de)重(zhong)要(yao)形式。认真研(yan)究(jiu)办理代(dai)表提出的(de)建议(yi)，是各国家(jia)机关的(de)法定职(zhi)责。”据代(dai)表工委介绍，十四届全(quan)国人大二次(ci)会议(yi)期间，代(dai)表依法履职(zhi)尽(jin)责，对各方面工作提出建议(yi)、批评(ping)和意见9235件。其中，优化(hua)生育支持政策和激(ji)励机制相关议(yi)题(ti)备受社会关注。
据国家(jia)卫生健康委介绍，2024年，该委共承办全(quan)国人大代(dai)表建议(yi)805件，其中主办405件，主要(yao)关注焦点依次(ci)为完善人口服务体系、加强心理健康服务、保障重(zhong)点人群健康需求、提升基层医疗服务能力、推(tui)动卫生健康科技(ji)创新等内(nei)容。
“我委承办的(de)建议(yi)已经全(quan)部按时办结，代(dai)表均表示满意。”国家(jia)卫生健康委有关人士表示，全(quan)年累计(ji)与代(dai)表沟通1000余人次(ci)，采纳代(dai)表意见建议(yi)300余条，出台相关政策措施45项，“代(dai)表关于将慢阻肺病纳入基本公共卫生服务项目、设立全(quan)国统一心理健康援助热线(xian)、促进上下级医疗机构用药衔接、将化(hua)橘红(hong)纳入食药物质目录管理、加快完善生育支持政策体系等意见建议(yi)相继(ji)转化(hua)为具体政策措施”。
比如，十四届全(quan)国人大二次(ci)会议(yi)上，全(quan)国人大代(dai)表、浙江省安吉县天荒坪镇党委委员、余村村党支部书记、村委会主任汪玉成(cheng)提出《关于加强生育支持政策的(de)建议(yi)》。作为基层全(quan)国人大代(dai)表，汪玉成(cheng)通过走访调研(yan)省市县及乡镇计(ji)生办和查阅(yue)相关网站，了解到我国出生人口从2016年的(de)1883万降至2023年的(de)902万，“促进生育政策和相关经济(ji)社会政策配套相衔接，释放生育意愿(yuan)，积极(ji)应对少子老龄化(hua)，是我国目前急需解决的(de)问题(ti)。通过综合(he)性社会政策提升生育水平，促进人口长期均衡发展变得愈发迫切”。
针对完善生育支持政策体系，汪玉成(cheng)提出建议(yi)：一是完善社会保障。探索建立城乡居民基本医疗保险生育津贴制度。加大对生育二孩(hai)以上女职(zhi)工社会保险补贴力度。二是完善住房支持。通过适当提高公积金(jin)贷款额度、优先配租公租房等方式，加大对多孩(hai)家(jia)庭的(de)支持力度。三是完善托育服务。将托育服务纳入基本公共服务体系，大力推(tui)进“托幼一体化(hua)”工作。目前，安吉县以入选普惠托育基本公共服务试点县为契机，打造“托幼一体”机构15家(jia)，公办托位数达到500个。四是降低企业成(cheng)本。对吸纳妇(fu)女就业企业予以税收优惠、资金(jin)奖励等支持，推(tui)动生育友(you)好型单位。五是提升健康服务。进一步(bu)健全(quan)出生缺陷防治网络，鼓励公立医疗机构参与指导特殊儿童早期康复，以安吉县为例，该县通过组织专家(jia)定期赴特殊儿童学校(xiao)指导康复、每年定期开展出生缺陷早筛早治、支持妇(fu)幼保健机构创建特殊儿童康复定点机构等方式，让群众享受更加优质普惠、低价的(de)服务，全(quan)面加强儿童保健指导，提高儿童就医报销比例，有效减轻儿童就医负担。六(liu)是建立完善生育全(quan)周(zhou)期支持政策，注重(zhong)早孕关爱(ai)，保护女性生育力，为人口长期均衡发展储备有效能量。
在建议(yi)件提交(jiao)与审议(yi)期间，汪玉成(cheng)多次(ci)与相关专业领域(yu)专家(jia)教授和负责人讨教建议(yi)件相关表述，在全(quan)国两会期间提交(jiao)正式建议(yi)，且抓住分组讨论、专题(ti)询问等渠道发声，与其他代(dai)表共同研(yan)究(jiu)。总结地方经验（如浙江“浙有善育”行动），形成(cheng)政策建议(yi)供国家(jia)参考(kao)。积极(ji)争取跨部门协同，联合(he)妇(fu)联、工会等组织举办政策研(yan)讨会，邀(yao)请卫健、教育、人社等部门共商(shang)解决方案。
据介绍，2024年5月(yue)，国家(jia)卫生健康委组织相关代(dai)表赴浙江、贵州开展“人口高质量发展”重(zhong)点建议(yi)集中办理调研(yan)，相关承办司局同志会同浙江省卫生健康委有关同志上门拜访汪玉成(cheng)代(dai)表，介绍国家(jia)卫生健康委及浙江省关于完善生育支持政策体系最新工作进展，面对面听取代(dai)表意见建议(yi)，并(bing)就下一步(bu)工作考(kao)虑进行深入交(jiao)流讨论。
同年10月(yue)19日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推(tui)动建设生育友(you)好型社会的(de)若干(gan)措施》，从4个方面提出一揽子生育支持措施。相关政策文件出台后(hou)，国家(jia)卫生健康委联系汪玉成(cheng)代(dai)表，详细说明在政策制定中吸收采纳其建议(yi)的(de)情况。
“我国生育支持政策体系逐步(bu)建立，普惠托育服务初见成(cheng)效，生育友(you)好社会氛围得到改善，全(quan)社会关注生育、支持生育的(de)氛围正在形成(cheng)。”国家(jia)卫生健康委有关人士表示，下一步(bu)将会同有关部门加强工作调度，推(tui)动各项重(zhong)点任务落实。研(yan)究(jiu)建立育儿补贴制度。完善生育休假制度，推(tui)动各类生育假期落实到位。研(yan)究(jiu)完善生育保险制度，做(zuo)好儿童医疗服务保障相关工作。提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。加快推(tui)进普惠托育服务体系建设。强化(hua)教育、住房、就业等支持措施。做(zuo)好前瞻性研(yan)究(jiu)，强化(hua)政策储备。积极(ji)研(yan)究(jiu)制定更多更有力度的(de)综合(he)性支持措施，分阶段持续推(tui)进。加强人口和生育政策宣传(chuan)解读，主动回应社会关切。倡导积极(ji)婚(hun)育观念，营造生育友(you)好社会氛围。