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本文转自【证券时报(bao)网】；

美东(dong)时间2月13日，美国政府(fu)宣布《对等贸易和关税备忘(wang)录》备忘(wang)录，将(jiang)针对所有贸易伙伴(ban)特别是那些对美国存在显著(zhu)贸易顺差的国家征收对等关税。美方(fang)此举(ju)，核心目标在于通过“以关税还关税”的方(fang)式，迫使贸易伙伴(ban)降低关税以匹配美国的税率(lu)，或围(wei)绕美国贸易政策目标进行谈判，从而确保美国利益优先。

美国政府(fu)推动实施全面对等关税，主要(yao)基(ji)于三方(fang)面现实考量。一是缓解长(chang)期存在的贸易逆差压力。美国政府(fu)认为，部分贸易伙伴(ban)在与美国的贸易往(wang)来中获得了不相称(cheng)利益，导致美国就业机会(hui)流失(shi)。二是屈从国内(nei)产(chan)业压力。美国钢铁、铝等行业生(sheng)产(chan)成本居高不下，迫切希望(wang)得到政府(fu)政策扶持。三是外交政策手段考量。美国政府(fu)试图将(jiang)关税作为筹码向(xiang)贸易伙伴(ban)施压，以在贸易谈判中获取更有利地位，达到重塑国际贸易规则等战略目标。

根据世(shi)贸组织(zhi)（WTO）规则，成员(yuan)在世(shi)贸组织(zhi)中约(yue)束对其(qi)他(ta)成员(yuan)进口商品可以征收关税的最高水平(ping)。美国针对不同国家、不同商品类别和行业征收对等关税，涉(she)嫌违(wei)反WTO约(yue)束关税义务和最惠国待遇原(yuan)则。

从目前(qian)情况看，美国的很(hen)多贸易伙伴(ban)特别是盟友都(dou)表(biao)达了对美国对等关税计划的坚决反对和反制态度。如果美国政府(fu)执意实施对等关税计划，美国的贸易伙伴(ban)将(jiang)采取针锋相对的报(bao)复性措施，从而引发“对等关税—报(bao)复性关税”的恶(e)性循(xun)环，导致全球贸易保护主义加(jia)剧，破坏全球产(chan)业链和供应链的稳(wen)定，提高消费者和企(qi)业成本。

各国经(jing)济发展水平(ping)存在差异，实施不同的关税水平(ping)，是过去包括(kuo)美国在内(nei)的WTO成员(yuan)达成一致的结(jie)果，体现了各方(fang)在多边贸易体制中的利益平(ping)衡。简单实行对等关税，无视世(shi)贸组织(zhi)规则和此前(qian)各成员(yuan)谈判达成的承诺(nuo)，这种表(biao)面看似公平(ping)的贸易，却是实质上最大的不公平(ping)，本质上仍(reng)是“美国优先”的贸易政策体现。

（注：作者彭德雷系(xi)华东(dong)理工大学法学院教授）