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2025年中央一号文件2月23日发布。
中共中央 国务院关于进一步深化农村改革(ge) 扎实推进乡村全(quan)面振兴的意见
(2025年1月1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡村全(quan)面振兴。当前,农业再(zai)获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发展(zhan)面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工(gong)作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工(gong)作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为(wei)指导,全(quan)面贯彻落实党的二十大(da)和二十届二中、三中全(quan)会精神(shen),深入(ru)贯彻落实习近平总书(shu)记关于“三农”工(gong)作的重(zhong)要论述和重(zhong)要指示精神(shen),坚持和加强党对“三农”工(gong)作的全(quan)面领导,完整(zheng)准确全(quan)面贯彻新发展(zhan)理念,坚持稳中求(qiu)进工(gong)作总基调,坚持农业农村优先发展(zhan),坚持城乡融合发展(zhan),坚持守正创新,锚定推进乡村全(quan)面振兴、建设农业强国目标,以改革(ge)开放和科技创新为(wei)动力,巩固和完善农村基本经营制度,深入(ru)学习运用“千万工(gong)程”经验,确保国家粮食安全(quan),确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展(zhan)水平、乡村建设水平、乡村治(zhi)理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入(ru),为(wei)推进中国式现代化提供基础支撑。
一、持续增强粮食等重(zhong)要农产品供给保障能力
(一)深入(ru)推进粮油作物大(da)面积单产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大(da)粮食单产提升工(gong)程实施规模,加大(da)高(gao)产高(gao)效模式集成推广(guang)力度,推进水肥一体化,促进大(da)面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大(da)豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展(zhan)油茶等木本油料。推动棉花、糖(tang)料、天然橡胶(jiao)等稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定发展(zhan)。做好生猪(zhu)产能监测和调控,促进平稳发展(zhan)。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为(wei)主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展(zhan)。严格生猪(zhu)屠宰检疫执法(fa)监管,强化重(zhong)大(da)动物疫病和重(zhong)点人(ren)畜共患病防控。提升饲(si)草(cao)生产能力,加快草(cao)原(yuan)畜牧业转型升级。
(三)强化耕(geng)地保护和质量提升。严格耕(geng)地总量管控和“以补定占”,将各类耕(geng)地占用纳(na)入(ru)占补平衡统一管理,确保省域内年度耕(geng)地总量动态平衡。完善补充耕(geng)地质量评价和验收标准。持续整(zheng)治(zhi)“大(da)棚(peng)房”、侵(qin)占耕(geng)地“挖湖造景”、乱占耕(geng)地建房等问题,坚决遏制破坏耕(geng)地违(wei)法(fa)行为(wei)。制定基本农作物目录,建立耕(geng)地种植(zhi)用途(tu)监测体系。分类有序做好耕(geng)地“非粮化”整(zheng)改,结合产业发展(zhan)实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高(gao)质量推进高(gao)标准农田(tian)建设,优化建设内容,完善农民全(quan)过程参与项目实施机制,强化工(gong)程质量全(quan)流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强东北(bei)黑土区(qu)侵(qin)蚀沟、南方酸化退化耕(geng)地治(zhi)理。分类推进撂荒地复垦(ken)利用。在确保省域内耕(geng)地保护任务不降低(di)前提下,稳妥有序退出河道内影响行洪(hong)安全(quan)等的不稳定耕(geng)地。加强传统梯田(tian)保护。
(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展(zhan)农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术,强化农业科研资源(yuan)力量统筹,培(pei)育农业科技领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重(zhong)大(da)农业科研平台作用,加快攻克一批(pi)突破性品种。继(ji)续推进生物育种产业化。推动农机装备(bei)高(gao)质量发展(zhan),加快国产先进适用农机装备(bei)等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展(zhan)智慧(hui)农业,拓展(zhan)人(ren)工(gong)智能、数据、低(di)空等技术应用场景。
(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为(wei)农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区(qu)域农业社会化服务中心等力量,最大(da)程度减轻灾害损失。建设现代化防洪(hong)减灾体系,全(quan)面开展(zhan)病险水库除险加固,加强中小河流治(zhi)理和大(da)中型灌区(qu)建设改造,推进蓄滞洪(hong)区(qu)关键设施建设和管理机制改革(ge)。加强平原(yuan)涝区(qu)治(zhi)理,推进农田(tian)水利设施建设和沟渠整(zheng)治(zhi),加快修复灾毁农田(tian)及灌排设施。加强农田(tian)防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治(zhi)。提升森(sen)林草(cao)原(yuan)防灭火(huo)能力。
(六)健全(quan)粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低(di)收购价政策,完善玉(yu)米大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕(geng)地地力保护补贴政策。降低(di)产粮大(da)县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩大(da)稻谷、小麦、玉(yu)米、大(da)豆完全(quan)成本保险和种植(zhi)收入(ru)保险投保面积。鼓励地方开展(zhan)粮油种植(zhi)专项贷款贴息试点。健全(quan)粮食主产区(qu)奖补激励制度,加大(da)对产粮大(da)县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区(qu)省际横(heng)向利益补偿,做好资金筹集和分配(pei)。逐步扩大(da)产粮大(da)县公共服务能力提升行动实施范围。
(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重(zhong)要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极(ji)性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违(wei)法(fa)行为(wei)。加强口岸生物安全(quan)体系建设。健全(quan)农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购,强化储备(bei)粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给体系。践行大(da)农业观(guan)、大(da)食物观(guan),全(quan)方位多途(tu)径(jing)开发食物资源(yuan)。加强蔬菜应急(ji)保供基地建设,实施大(da)中城市周边现代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高(gao)质量发展(zhan),支持发展(zhan)深远海养殖,建设海上牧场。发展(zhan)森(sen)林食品,丰富“森(sen)林粮库”。推动食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培(pei)育发展(zhan)生物农业,开拓新型食品资源(yuan)。加快建立粮食和大(da)食物统计监测体系。强化食品安全(quan)和农产品质量安全(quan)监管,深化农产品药物残留(liu)治(zhi)理,推进兽用抗菌药减量使用。
(九)健全(quan)粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全(quan)激励约束机制。大(da)力提倡(chang)健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广(guang)减油减盐减糖(tang)和全(quan)谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工(gong)和科学储存。
二、持续巩固拓展(zhan)脱(tuo)贫攻坚成果
(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全(quan)保障成果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工(gong)作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致贫风险的农户纳(na)入(ru)帮扶。深入(ru)开展(zhan)防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车(che)间就业吸纳(na)能力,稳定脱(tuo)贫人(ren)口务工(gong)规模和收入(ru)。按照巩固、升级、盘活(huo)、调整(zheng)原(yuan)则,分类推进帮扶产业提质增效。深入(ru)开展(zhan)科技、医(yi)疗、教育干部人(ren)才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。
(十二)健全(quan)脱(tuo)贫攻坚国家投入(ru)形成资产的长效管理机制。全(quan)面清查脱(tuo)贫攻坚国家投入(ru)形成资产,建立统一的资产登记管理台账(zhang)。制定帮扶项目资产管理办法(fa),健全(quan)资产形成、确权移交、管护运营、收益分配(pei)等全(quan)程监管制度,推动经营性资产保值(zhi)增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活(huo)低(di)效闲置资产。
三、着力壮大(da)县域富民产业
(十三)发展(zhan)乡村特色产业。坚持按市场规律(lu)办事,大(da)力发展(zhan)绿色、特色农产品种养,推进农产品加工(gong)业转型升级,实施农业品牌(pai)精品培(pei)育计划,打造特色农业产业集群(qun),提升农业产业化水平。深入(ru)实施农村产业融合发展(zhan)项目,培(pei)育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展(zhan)文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通(tong)网(wang)络,支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高(gao)质量发展(zhan)。
(十四)完善联农带农机制。健全(quan)新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为(wei)政策倾(qing)斜的重(zhong)要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通(tong)过保底分红、入(ru)股参股、服务带动等方式,让农民更多分享(xiang)产业增值(zhi)收益。规范和引导农业农村领域社会投资,健全(quan)风险防范机制。
(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展(zhan)适合家庭经营的产业项目,因地制宜发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳(lao)务协作,培(pei)育推介特色劳(lao)务品牌(pai)。推进家政兴农行动。加强大(da)龄农民工(gong)就业扶持。推动农民工(gong)工(gong)资支付保障制度全(quan)面覆盖和有效运转,依法(fa)纠治(zhi)各类欠薪问题。发展(zhan)各具特色的县域经济,支持发展(zhan)就业容量大(da)的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大(da)以工(gong)代赈项目实施规模,在重(zhong)点工(gong)程项目和农业农村基础设施建设领域推广(guang)以工(gong)代赈。
四、着力推进乡村建设
(十六)统筹县域城乡规划布局。顺应人(ren)口变化趋势,推动乡村全(quan)面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用,促进城乡产业发展(zhan)、基础设施、公共服务一体化。提高(gao)村庄规划编(bian)制质量和实效,不得(de)要求(qiu)村庄规划编(bian)制全(quan)覆盖,对不需要编(bian)制的可(ke)在县乡国土空间规划中管控引导或出台通(tong)则式管理规定。合理确定村庄建设重(zhong)点和优先序,统筹建设和管护,探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕(geng)地总量不减少、永久基本农田(tian)布局基本稳定的前提下,开展(zhan)以县域为(wei)统筹单元、以乡镇为(wei)基本实施单元的全(quan)域土地综合整(zheng)治(zhi)。
(十七)推动基础设施向农村延伸(shen)。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可(ke)推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动,开展(zhan)农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整(zheng)治(zhi),持续推动“四好农村路”高(gao)质量发展(zhan)。巩固具备(bei)条件的乡镇和建制村通(tong)客车(che)成果,改善农村水路交通(tong)出行条件,推进农村客货邮融合发展(zhan)。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站(zhan)建设。深化县域商业体系建设,支持连(lian)锁经营布局县域市场,推动冷链配(pei)送(song)和即时零售向乡镇延伸(shen)。推动农村消费品以旧换(huan)新,完善废旧家电等回收网(wang)络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可(ke)再(zai)生能源(yuan)开发利用,鼓励有条件的地方建设公共充换(huan)电设施。提升农村地区(qu)电信普遍(bian)服务水平。继(ji)续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受(shou)灾地区(qu)因灾倒损住房恢复重(zhong)建。
(十八)提高(gao)农村基本公共服务水平。优化区(qu)域教育资源(yuan)配(pei)置,提升寄宿制学校办学条件和消防、安全(quan)等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全(quan)面加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食品安全(quan)和资金规范使用。以人(ren)员下沉为(wei)重(zhong)点推进紧密型县域医(yi)共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医(yi)疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急(ji)处置能力建设,深入(ru)开展(zhan)全(quan)民健身(shen)和爱国卫生运动。健全(quan)基本医(yi)保参保长效机制,对连(lian)续参保和当年零报销的农村居民,提高(gao)次年大(da)病保险最高(gao)支付限额(e)。逐步提高(gao)城乡居民基本养老保险基础养老金。健全(quan)县乡村三级养老服务网(wang)络,开展(zhan)县域养老服务体系创新试点,鼓励开展(zhan)村级互助(zhu)性养老服务。发展(zhan)农村婴幼儿(er)照护服务。扩大(da)未成年人(ren)救助(zhu)保护机构覆盖面,提升留(liu)守儿(er)童和困境儿(er)童关爱服务质量。加强残疾人(ren)保障和康复救助(zhu)。
(十九)加强农村生态环境治(zhi)理。深入(ru)打好农业农村污染治(zhi)理攻坚战,持续推进农村人(ren)居环境整(zheng)治(zhi)提升,建设美丽乡村。健全(quan)农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活(huo)污水治(zhi)理模式,推动厕所粪污和生活(huo)污水协同治(zhi)理,基本消除农村较大(da)面积黑臭(chou)水体。推动农村生活(huo)垃圾源(yuan)头减量、就地就近处理和资源(yuan)化利用。强化农业面源(yuan)污染突出区(qu)域系统治(zhi)理,加强畜禽粪污资源(yuan)化利用和水产养殖尾(wei)水处理。推进受(shou)污染耕(geng)地安全(quan)利用,加强农用地土壤重(zhong)金属污染溯源(yuan)和整(zheng)治(zhi)。支持秸秆综合利用,精准划定禁(jin)烧范围,依法(fa)依规落实禁(jin)烧管控要求(qiu)。大(da)力推进“三北(bei)”工(gong)程,强化资源(yuan)协同和联防联治(zhi),提升防沙治(zhi)沙综合治(zhi)理效果。加强草(cao)原(yuan)生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁(jin)渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重(zhong)要栖息地生态修复。
五、着力健全(quan)乡村治(zhi)理体系
(二十)加强农村基层(ceng)党组织建设。深入(ru)推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基层(ceng)治(zhi)理,提高(gao)基层(ceng)党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队(dui)伍建设,着力解决部分年轻干部在农村基层(ceng)“水土不服”问题。做好全(quan)国村“两委”换(huan)届,集中整(zheng)顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书(shu)记和工(gong)作队(dui)担当作为(wei)。加强农村党员、干部教育培(pei)训。完善基层(ceng)监督体系,严格村干部特别是“一肩挑”人(ren)员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度,支持农民群(qun)众多渠道参与村级议事协商。持续深化整(zheng)治(zhi)乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展(zhan)对村巡察,细化完善新时代农村基层(ceng)干部廉洁履行职责规范。
(二十一)持续整(zheng)治(zhi)形式主义为(wei)基层(ceng)减负。全(quan)面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化执行情况监督评估,健全(quan)动态调整(zheng)机制。健全(quan)从(cong)县乡借调工(gong)作人(ren)员从(cong)严管控长效机制。严格控制对基层(ceng)开展(zhan)督查检查考核,精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整(zheng)合面向基层(ceng)的政务应用程序,持续深化整(zheng)治(zhi)“指尖上的形式主义”。推进农村基层(ceng)网(wang)格化治(zhi)理“多格合一”。通(tong)过“减上补下”等方式推动编(bian)制资源(yuan)向乡镇(街道)倾(qing)斜,加强分类管理、统筹使用。
(二十二)加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神(shen)文明建设,强化思想政治(zhi)引领,实施文明乡风建设工(gong)程,推动党的创新理论更加深入(ru)人(ren)心、社会主义核心价值(zhi)观(guan)广(guang)泛践行。培(pei)育时代新风新貌(mao),深化“我为(wei)群(qun)众办实事”等实践活(huo)动,推进和睦(mu)家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣(xuan)传教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源(yuan)直达(da)基层(ceng)机制,丰富农村文化服务和产品供给,创新开展(zhan)“戏(xi)曲进乡村”等文化惠民活(huo)动,加强乡土文化能人(ren)扶持,引导群(qun)众性文体活(huo)动健康发展(zhan)。推进传统村落特色保护区(qu)建设,加强乡村文化遗产保护传承和活(huo)化利用,深入(ru)实施乡村文物保护工(gong)程。
(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高(gao)额(e)彩礼问题综合治(zhi)理,发挥妇(fu)联、共青(qing)团等组织作用,加强对农村适婚群(qun)体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托婚骗(pian)等违(wei)法(fa)行为(wei)的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革(ge),推进公益性生态安葬设施建设。持续整(zheng)治(zhi)人(ren)情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等突出问题,完善约束性规范和倡(chang)导性标准。规范农村演(yan)出市场,深入(ru)整(zheng)治(zhi)低(di)俗表演(yan)活(huo)动。加强农村科普阵地建设,反对封(feng)建迷(mi)信。
(二十四)维护农村稳定安宁。坚持和发展(zhan)新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享(xiang)、协同解决机制,营造积极(ji)健康的社会氛围。健全(quan)农村地区(qu)扫黑除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋(zi)生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入(ru)打击整(zheng)治(zhi)农村赌博,筑牢农村禁(jin)毒(du)防线,严厉打击涉农领域传销、诈骗(pian)等经济犯罪。健全(quan)农村应急(ji)管理组织体系,强化农村道路交通(tong)、燃气、消防、自建房等领域安全(quan)风险源(yuan)头管控和排查整(zheng)治(zhi)。
六、着力健全(quan)要素保障和优化配(pei)置体制机制
(二十五)稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大(da)稳定、小调整(zheng)”,有序推进第二轮土地承包到期后再(zai)延长三十年试点,扩大(da)整(zheng)省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大(da)多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全(quan)承包地经营权流转管理服务制度,不得(de)通(tong)过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通(tong)过发布流转价格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳定在合理水平。培(pei)育新型农业经营主体,提高(gao)农业社会化服务质效,增强带动农户能力。
(二十六)管好用好农村资源(yuan)资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法(fa)拥有的住房通(tong)过出租、入(ru)股、合作等方式盘活(huo)利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入(ru)市改革(ge),健全(quan)收益分配(pei)和权益保护机制。因地制宜发展(zhan)新型农村集体经济,不对集体收入(ru)提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源(yuan)管理专项治(zhi)理。推进新增耕(geng)地规范管理和合理利用。
(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入(ru),强化绩效管理激励约束。加大(da)中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重(zhong)大(da)项目建设的支持力度。运用再(zai)贷款、再(zai)贴现、差别化存款准备(bei)金率等货币政策工(gong)具,推动金融机构加大(da)对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入(ru)推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享(xiang)。推广(guang)畜禽活(huo)体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小银(yin)行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革(ge),稳妥有序推进村镇银(yin)行改革(ge)重(zhong)组。健全(quan)多层(ceng)次农业保险体系,支持发展(zhan)特色农产品保险。严厉打击农村各类非法(fa)金融活(huo)动。加强涉农资金项目全(quan)过程监管,着力整(zheng)治(zhi)骗(pian)取套取、截留(liu)挪用惠农资金等问题。
(二十八)完善乡村人(ren)才培(pei)育和发展(zhan)机制。实施乡村振兴人(ren)才支持计划,加强农民技术技能培(pei)训,壮大(da)农村各类专业人(ren)才和实用人(ren)才队(dui)伍。推进乡村工(gong)匠培(pei)育工(gong)程。以产业需求(qiu)为(wei)导向,优化调整(zheng)涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大(da)学生志愿服务西部计划等基层(ceng)服务项目。深入(ru)实施乡村巾帼追梦人(ren)计划和乡村振兴青(qing)春建功行动。支持科技小院扎根农村助(zhu)农惠农。继(ji)续实施大(da)学生乡村医(yi)生专项计划。鼓励和引导城市人(ren)才服务乡村,健全(quan)评聘激励机制。
(二十九)统筹推进林业、农垦(ken)和供销社等改革(ge)。深化集体林权制度改革(ge),调整(zheng)优化林木采伐管理制度,赋予权利人(ren)更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦(ken)改革(ge),健全(quan)资产监管和公司治(zhi)理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改革(ge)。深化农业水价综合改革(ge)和用水权改革(ge),加强取用水管理,持续推进地下水超采治(zhi)理,推广(guang)运用节水灌溉技术。
(三十)健全(quan)农业转移人(ren)口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人(ren)口市民化挂钩。完善全(quan)国公开统一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活(huo)的农业转移人(ren)口纳(na)入(ru)城市住房保障政策范围。进一步提高(gao)农业转移人(ren)口义务教育阶段随(sui)迁子女在流入(ru)地公办学校就读比例。全(quan)面取消在就业地参保户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配(pei)权,探索建立自愿有偿退出的办法(fa)。
办好农村的事,实现乡村全(quan)面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为(wei)全(quan)党工(gong)作重(zhong)中之重(zhong),夯实五级书(shu)记抓乡村振兴政治(zhi)责任,完善城乡融合发展(zhan)体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千万工(gong)程”经验走深走实,健全(quan)推进乡村全(quan)面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而(er)为(wei)、量力而(er)行,集中力量抓好办成一批(pi)重(zhong)点实事,让农民群(qun)众可(ke)感可(ke)及、得(de)到实惠。全(quan)面落实“四下基层(ceng)”制度,走好新时代党的群(qun)众路线,密切(qie)党群(qun)干群(qun)关系。坚持从(cong)农村实际出发,充分尊重(zhong)农民意愿,改进工(gong)作方式方法(fa),防止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励各地实践探索和改革(ge)创新,充分调动广(guang)大(da)党员干部和农民群(qun)众积极(ji)性,激发乡村全(quan)面振兴动力活(huo)力。
让我们更加紧密团结在以习近平同志为(wei)核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久久为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区(qu)更加繁荣、农民生活(huo)更加红火(huo),朝(chao)着建设农业强国目标扎实迈进。
来源(yuan):新华社
责编(bian):李(li)丹
校对:廖胜 超